遲令桂

摘 要 在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的過程中，我國金融行業(yè)已逐漸進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段，面對機遇與挑戰(zhàn)共存的市場環(huán)境，金融行業(yè)在摸索前行的過程中必須更加全面地考慮風(fēng)險問題。本文筆者將根據(jù)自身經(jīng)驗，對我國現(xiàn)階段財政金融行業(yè)面臨的潛在風(fēng)險進(jìn)行簡要分析，并提出一些從容應(yīng)對這些潛在風(fēng)險的建議。

關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟 財政金融 潛在風(fēng)險

我國國民經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟快速建立與發(fā)展的過程中取得了巨大的進(jìn)步，但在發(fā)展與進(jìn)步的同時也將逐漸顯現(xiàn)一些市場經(jīng)濟本身固有的弊端和風(fēng)險。對于市場經(jīng)濟下的一切經(jīng)濟活動潛在風(fēng)險，我國政府一直以來就是通過各種強有力的財政金融政策對其進(jìn)行控制和管理。

一、我國財政金融行業(yè)中面臨的潛在風(fēng)險

（一）財政金融支付轉(zhuǎn)移制度有漏洞

當(dāng)前，市場經(jīng)濟形勢下的大部分經(jīng)濟活動都需要全面科學(xué)的財政制度轉(zhuǎn)移機制提供支撐和保障。但是大部分地區(qū)現(xiàn)有的財政支付轉(zhuǎn)移制度存在一些漏洞，很可能給金融行業(yè)中的很多活動埋下運營風(fēng)險，比如有一些不切實際的明目容易出現(xiàn)在財政支付轉(zhuǎn)移過程中，而財政部門對于這些不當(dāng)明目或是沒有時間徹查，或是直接忽略，最終導(dǎo)致的后果就是財政金融部門在相應(yīng)的名目下開展的資金轉(zhuǎn)移事項將直接引發(fā)一些違法犯罪行為，從而給整個社會經(jīng)濟發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。

（二）財政金融運行規(guī)劃不科學(xué)

實現(xiàn)財政金融領(lǐng)域一切活動的順利運行，必要條件之一就是擁有一個完整、可行性較高的運行規(guī)劃，如此便可對一切經(jīng)濟活動及時有效地指導(dǎo)。但當(dāng)前很多地區(qū)的財政金融運行規(guī)劃都存在一些不科學(xué)、有待進(jìn)一步完善的空間。而這對財政金融發(fā)展最大的影響就在于難以快速準(zhǔn)確地與社會經(jīng)濟發(fā)展接軌，比較典型的問題就不同領(lǐng)域的財政金融規(guī)劃在內(nèi)容、思路和方向上有著太多的雷同之處，缺失了特色優(yōu)勢，這種情況下的財政金融部門的職能作用便難以有效地發(fā)揮出來，缺乏操作性能的運營規(guī)劃會給實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)造成一定的阻礙。

（三）財政金融與辦公服務(wù)關(guān)系失衡

盡管財政金融行業(yè)在社會市場經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，但該行業(yè)的發(fā)展始終處于錯綜復(fù)雜的社會領(lǐng)域，只有相互影響和刺激才能得以生存和發(fā)展，如果一旦有相互孤立發(fā)展的傾向就會讓各個領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展關(guān)系失衡，這樣反而會影響自身發(fā)展。[1]當(dāng)前財政金融與辦公服務(wù)的關(guān)系失衡性最為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在公共服務(wù)于社會保障領(lǐng)域的資金投放力度始終不大，資金到位率難以實現(xiàn)有效提升，而政府部門對外的形象因此受損，公共服務(wù)能力也受到了很多的質(zhì)疑。

（四）地方保護(hù)主義難以得到有效控制

地方保護(hù)主義的盛行讓地域之間缺乏互惠互利的合作空間。對于地方經(jīng)濟發(fā)展而言，財政金融有著不可估量的重要作用，但當(dāng)前財政金融行業(yè)在發(fā)展過程中仍然盛行這地方保護(hù)主義，這成為各個地域之間通過互惠互利共謀發(fā)展的最大阻礙，不僅讓地域財政金融領(lǐng)域失去了融合一切“新鮮血液”的機會，還讓當(dāng)?shù)刎斦鹑诘陌l(fā)展眼光變得越來越短淺、越來越狹隘，這對提升我國整體財政金融發(fā)展水平而言造成了巨大的沖擊。

二、應(yīng)對財政金融行業(yè)潛在風(fēng)險的有效措施

（一）控制財政赤字和不良貸款率

有效削減財政赤字是解決政府債務(wù)日益高漲問題的正確做法，盡管在短時間內(nèi)削減赤字會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響，但這一做法是有利于經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的。為了促進(jìn)金融行業(yè)的快速發(fā)展而采用的赤字財政，只要在有效適度范圍內(nèi)合理使用就能取得財政和經(jīng)濟增長有序運行的雙贏局面，但關(guān)鍵在于不可過度赤字。控制財政赤字不可將犧牲人民生活水平和經(jīng)濟發(fā)展作為代價，要想逐步穩(wěn)健地減少財政赤字，必須制定科學(xué)合理的計劃，致力于將政府債務(wù)水平控制到適度范圍內(nèi)。與此同時，要注意有效控制不良貸款率，最好采取合理的措施將不良貸款率控制在10%以內(nèi)。

（二）加大政府部門債務(wù)支出份額

修補財政金融支付轉(zhuǎn)移制度的漏洞或者努力平衡財政金融與辦公服務(wù)的關(guān)系都將在很大程度上增加了政府支出壓力，對此需要采取的措施是加大政府債務(wù)支出的份額，同時采用適宜的措施，幫助商業(yè)銀行回籠資金。我國政府在承受金融行業(yè)債務(wù)制度巨大壓力時，要以保證在不影響社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提下，適當(dāng)?shù)卦黾觽鶆?wù)支出份額，需要特別注意的是在地方債務(wù)支出管理過程中，要制定并不斷完善管理制度，力爭讓地方債務(wù)走出雜亂無章的困境，并逐漸形成擁有一定發(fā)展規(guī)律的格局，與此同時，地方政府還要通過建立完整的貸款回收制度，幫助商業(yè)銀行回籠資金。

（三）加強規(guī)范影子銀行的金融行為

類似房地產(chǎn)泡沫一類的金融行業(yè)潛在風(fēng)險很容易引發(fā)更多影子銀行金融行為，對此，需要政府部門以各種宏觀調(diào)控政策加以防范和控制，比如合理的稅收方式，防止一切金融泡沫的出現(xiàn)或者變大；對于最為典型的房地產(chǎn)泡沫問題還需要地方政府進(jìn)一步規(guī)范征地行為，維護(hù)好房產(chǎn)金融市場的秩序。金融行業(yè)也要采取差別房貸等方式，規(guī)范房地產(chǎn)市場的投資投機行為，這樣才能夠讓房價回歸理性。解決房產(chǎn)泡沫問題，可以消除我國財政金融領(lǐng)域最現(xiàn)實的威脅。關(guān)于影子銀行行為，有關(guān)部門有必要從法律層面制定一些條款，加強規(guī)范影子銀行的行為，與此同時，還可以選用一些間接性的干預(yù)手段影響影子銀行的運作。

三、結(jié)語

我國財政金融行業(yè)在當(dāng)前競爭日益激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，而這也意味著面臨更多的潛在風(fēng)險。當(dāng)前已有部分風(fēng)險問題顯露，對于還未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的一些潛在風(fēng)險，有關(guān)人員和部門也必須采取科學(xué)合理的措施做好風(fēng)險防范工作，助力財政金融行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（作者單位為慈興集團有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 黃楚文.淺談財政金融風(fēng)險的作用機理與潛在影響[J].中國西部，2017（12）.