夢(mèng)縈龍江 情系三農(nóng)

富饒豐美的黑龍江，林海浩瀚的深山密境，生機(jī)勃勃的沃野農(nóng)田，2018年又有5600公里農(nóng)村公路蜿蜒在這片廣袤的黑土地上，未來還將有更長(zhǎng)里程的農(nóng)村公路服務(wù)于龍江的“三農(nóng)”發(fā)展，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

“近年來，黑龍江省通過打造‘四好農(nóng)村路’，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，建設(shè)質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成?！暮谩瘶?biāo)準(zhǔn)，正深深鐫刻在龍江大地每一條農(nóng)村公路上?！焙邶埥」肪志珠L(zhǎng)、黨委書記李俊香表示。

條條新路臥龍江

齊齊哈爾市泰來縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，緊緊抓住國(guó)家通鄉(xiāng)通村公路改造計(jì)劃、公路路網(wǎng)改善計(jì)劃和交通扶貧計(jì)劃等工程實(shí)施的有利契機(jī)，堅(jiān)持質(zhì)量為本，持續(xù)不斷抓建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”，進(jìn)一步切實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，縣政府履責(zé)擔(dān)當(dāng)，高度重視示，開啟了縣鄉(xiāng)共建新模式。

近年來，泰來縣采用“爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼一點(diǎn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政投入一點(diǎn)，群眾投工替代一點(diǎn)，社會(huì)資金注入一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”方式籌集資金。截至2018年，泰來縣多方籌措資金4.2億元，新建黑色路面72.8公里、白色路面1251.3公里、紅磚路面14.5公里、改善砂石路面70公里、維修改造危橋20座，農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里0.48公里，行政村公路硬化率達(dá)到100%、自然屯公路硬化率達(dá)到90%，形成了以國(guó)省干道為骨架、縣鄉(xiāng)村公路環(huán)繞相通的路網(wǎng)格局。

2018 年，泰來縣政府新出臺(tái)了8項(xiàng)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見及方案，即《泰來縣農(nóng)村公路管理辦法》《泰來縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》《泰來縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)考核辦法》《泰來縣推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見》等政策。

為了打造“品質(zhì)工程”，泰來縣委、縣政府高度重視支持農(nóng)村公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工作，先后投入1500余萬元，建設(shè)了熱拌站、冷拌站，購置了大型攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)等70余臺(tái)（輛）機(jī)械設(shè)備。同時(shí)，出臺(tái)了《泰來縣公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》《泰來縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工作細(xì)則》，建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、進(jìn)度保障機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，還成立了質(zhì)量檢測(cè)中心，不定期抽檢農(nóng)村公路建設(shè)工程重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)質(zhì)量包保責(zé)任制，真正確保把農(nóng)村公路建成名副其實(shí)的民心工程、廉潔工程和精品工程，確保工程指標(biāo)合格率達(dá)到100%，新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，無一起安全生產(chǎn)事故或較大質(zhì)量事故發(fā)生。

綏化市望奎縣是黑龍江省“十弱縣”、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、大興安嶺南麓連片特困地區(qū)縣。農(nóng)業(yè)縣份的實(shí)際和落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施，讓公路人認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村公路承擔(dān)著支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重任，是脫貧攻堅(jiān)的重頭戲，要想打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須把農(nóng)村公路建設(shè)緊緊抓在手上。

規(guī)劃的質(zhì)量決定著公路建設(shè)的質(zhì)效。為此，望奎縣把搞好規(guī)劃作為建設(shè)農(nóng)村公路的首要任務(wù)。

首先，圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展做好“十三五”規(guī)劃。望奎縣聘請(qǐng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和路網(wǎng)實(shí)際，前瞻性編制了《望奎縣公路網(wǎng)“十三五”規(guī)劃》，到“十三五”末，全縣將形成以“一縱、一橫、兩環(huán)、八射”為公路網(wǎng)主骨架的公路網(wǎng)體系，使公路交通成為望奎縣進(jìn)一步增強(qiáng)開放力度、全面融入“哈大齊綏”都市經(jīng)濟(jì)圈、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐、提高公路運(yùn)輸能力的重要保證和有力支撐。

望奎至共榮公路（望奎至惠七段）是望奎縣“十三五”規(guī)劃交通扶貧重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，建設(shè)里程30.6公里。該項(xiàng)目采取PPP建設(shè)模式，項(xiàng)目建設(shè)過程中始終堅(jiān)持“三同時(shí)”“七公開”原則。

尚志市位于黑龍江省東南部，農(nóng)村公路的總里程為1587公里。公路部門通過“以獎(jiǎng)代投”的方式，從日常養(yǎng)護(hù)、人員調(diào)配、車輛檢修到道班建設(shè)、計(jì)量支付，將養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理權(quán)限全面下放，賦予了工區(qū)充分的自主權(quán)，激勵(lì)樹立“我的地盤我做主”的主人翁意識(shí)。

其次，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搞好農(nóng)村公路規(guī)劃。望奎縣農(nóng)村公路在公路網(wǎng)中占絕大比重，建設(shè)質(zhì)效事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。望奎縣在公路網(wǎng)“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、呼蘭河流域綜合開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，全面細(xì)致地編制了“望奎縣“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路網(wǎng)“升級(jí)、擴(kuò)容、連通、對(duì)接”的目標(biāo)，普惠“三農(nóng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村加快振興。

此外，圍繞精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)搞好交通扶貧規(guī)劃。望奎縣堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧交通先行，將農(nóng)村公路建設(shè)作為老百姓脫貧致富的主戰(zhàn)場(chǎng)和突破口，緊緊圍繞構(gòu)建“兩鎮(zhèn)一區(qū)兩廊”大城區(qū)格局和推進(jìn)呼蘭河流域“一河連三鎮(zhèn)”、“一水興五帶”建設(shè)的新型城鎮(zhèn)化總體思路，編制了“望奎縣‘十三五’交通扶貧規(guī)劃”，計(jì)劃在“十三五”期間建設(shè)交通扶貧公路1280公里，把鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)重點(diǎn)放在打通“兩軸經(jīng)濟(jì)帶”和“一環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”中的主骨架公路上，把村級(jí)公路建設(shè)重點(diǎn)放在貧困地區(qū)、項(xiàng)目原料基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等與“三農(nóng)”密切相關(guān)的地區(qū)，努力建好脫貧路、經(jīng)濟(jì)路、發(fā)展路、致富路和旅游觀光路，為加速實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

哈爾濱市巴彥縣雖然經(jīng)濟(jì)總量低、財(cái)稅收入少，2017年地方公共財(cái)政收入只有3.27億元，但堅(jiān)持以路為先，秉承建設(shè)就是最好的養(yǎng)護(hù)理念，大手筆投入建設(shè)。2014年以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額達(dá)4.76億元，每年的資金投入都不低于財(cái)政收入的四分之一。全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路率達(dá)到100%，2017年末提前完成全部撤并建制村道路建設(shè)計(jì)劃，道路功能明顯躍升。2018年，巴彥縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各級(jí)政府將投入資金2.1億元（其中縣級(jí)投入1.1億元），用于縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、危橋改造，安防工程、大中修工程，路面維修和交郵站場(chǎng)建設(shè)。

同時(shí)，巴彥縣“嚴(yán)”抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。在農(nóng)村公路建設(shè)上嚴(yán)格落實(shí)“七公開”制度，打造農(nóng)村公路精品工程，堅(jiān)持嚴(yán)把“三關(guān)”?！皣?yán)把準(zhǔn)入關(guān)”，全縣農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格招投標(biāo)程序，施工企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、資金、技術(shù)、設(shè)備才能參與招投標(biāo)?！皣?yán)把施工關(guān)”，所有項(xiàng)目聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理全程監(jiān)管，交通部門技術(shù)人員跟班作業(yè)、村民代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督，確保了農(nóng)村公路高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。2014年以來，新改建工程驗(yàn)收合格率100%，沒有安全事故、質(zhì)量事故發(fā)生。“嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)”，工程竣工后，組織監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村代表、同時(shí)邀請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)站組成專門的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，合格后撥付工程款。

龍江養(yǎng)路護(hù)路新方略

黑龍江省農(nóng)村公路建設(shè)起步較早，為鞏固建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黑龍江省公路局大力開展宣貫工作，研究探索新形勢(shì)下養(yǎng)護(hù)管理模式，充分調(diào)動(dòng)各地積極性，促進(jìn)各地采取多樣化措施推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制建立，切實(shí)做到農(nóng)村公路有人管、有人養(yǎng)。

望奎縣建養(yǎng)結(jié)合，全面創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。為推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化需求，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，強(qiáng)化“四個(gè)體系”建設(shè)，望奎縣結(jié)合PPP模式，創(chuàng)新實(shí)施新機(jī)制管養(yǎng)方式。創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面管養(yǎng)”的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理養(yǎng)護(hù)體系，做到縣有管理站、鄉(xiāng)有管理所、村有管理隊(duì)，縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管三級(jí)管理模式。積極推進(jìn)“養(yǎng)管分離”，采取PPP政府購買公共服務(wù)的方式，將全縣786公里列養(yǎng)公路勞務(wù)職責(zé)總承包，給與望奎縣建立PPP模式合作關(guān)系的黑龍江省八達(dá)路橋公司，全面實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)路不養(yǎng)人”。

創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。近兩年，望奎縣政府投資600萬元，購買了先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，先后出臺(tái)了《鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》《村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，明確鄉(xiāng)村兩級(jí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和獎(jiǎng)懲措施，將日常性養(yǎng)護(hù)、巡察、小修等分段落實(shí)給沿線群眾，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)開展較好的村，由政府全部承擔(dān)大中修維修，并優(yōu)先安排村級(jí)公路計(jì)劃。

創(chuàng)新路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)管理機(jī)制，縣上成立路政管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立路政管理所、村和屯成立護(hù)路隊(duì)、公路沿線設(shè)立監(jiān)管點(diǎn)，共同維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)?？h財(cái)政在保障工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管，并聯(lián)合公安、交警、運(yùn)管等多個(gè)執(zhí)法部門深入沙場(chǎng)、貨站等超標(biāo)準(zhǔn)裝載重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，從源頭切斷超限超載根源。

富?？h創(chuàng)新思維，深化改革，努力掃除農(nóng)村公路管養(yǎng)體制障礙，構(gòu)建了明晰的責(zé)任體系。富?？h改變以往縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)獨(dú)立管養(yǎng)公路的局面，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)一體化管養(yǎng)責(zé)任體系。在縣級(jí)，將原有地方道路管理站與農(nóng)村養(yǎng)路費(fèi)征稽所進(jìn)行整合，成立農(nóng)村公路管理站，吸收地方養(yǎng)路費(fèi)征稽分流人員，設(shè)置養(yǎng)護(hù)、路政等業(yè)務(wù)股室，明確了縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)的推進(jìn)落實(shí)責(zé)任；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)路段和養(yǎng)護(hù)道班進(jìn)行整合，成立農(nóng)村公路管理所，由縣站垂直領(lǐng)導(dǎo)管理，設(shè)所長(zhǎng)、內(nèi)業(yè)、外業(yè)等崗位，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的縣鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)。在村屯，以行政村為單元，由村“兩委”班子推薦選派至少1名養(yǎng)護(hù)人員，縣站把關(guān)，鄉(xiāng)所領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)行政村區(qū)域內(nèi)的公路管養(yǎng)工作。富?？h實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路管養(yǎng)的區(qū)域覆蓋、主體到位、責(zé)任到位。

富裕縣實(shí)行分段作業(yè)機(jī)制。農(nóng)村公路管理所養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行分段到人集中作業(yè)的機(jī)制，明確了責(zé)任主體，體現(xiàn)扣分路段和扣分內(nèi)容，同時(shí)確定不允許出現(xiàn)由于超限超載造成的新發(fā)生的大中修路段，出現(xiàn)則罰分，自行解決大中修經(jīng)費(fèi)，使路政管理格外嚴(yán)格。富裕縣實(shí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制?？h站與農(nóng)村公路管理所簽訂管養(yǎng)責(zé)任狀，將養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、道班建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、安全生產(chǎn)等10項(xiàng)內(nèi)容列入其中，每月組織農(nóng)村公路管理所聯(lián)檢聯(lián)評(píng)，進(jìn)行打分排名，前三名掛紅牌予以獎(jiǎng)勵(lì)，倒數(shù)三名掛黃牌或評(píng)分低于90分得予以警告，每塊牌對(duì)應(yīng)到具體責(zé)任人和全體養(yǎng)護(hù)人員，精準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，解決干好干壞一個(gè)樣的問題。富?？h實(shí)行聯(lián)路計(jì)酬機(jī)制。對(duì)養(yǎng)路工人的養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)行量化打分，發(fā)放的工資額度與得到分?jǐn)?shù)進(jìn)行掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)工人的積極性和主動(dòng)性。富?？h實(shí)行成效考核機(jī)制。交通局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局等部門共同組成了考核小組，《富?？h農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核評(píng)比細(xì)則》，將公路管養(yǎng)工作納入全縣重點(diǎn)工作考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照日常考核和年終考核相結(jié)合的方式組織實(shí)施，日?？己嗣考径冉M織一次，年度考核按四個(gè)季度日?？己说梅制骄?jì)算，將考核結(jié)果作為提拔使用、晉升職稱、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。

巴彥縣突出“三個(gè)創(chuàng)新”抓養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制。巴彥縣實(shí)施了“政府主責(zé)、交通實(shí)施、部門協(xié)作、專群結(jié)合”的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。每個(gè)村成立3人至5人的農(nóng)村公路監(jiān)督管理委員會(huì)，由村里老黨員、退職村干部、群眾代表組成，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路施工、管護(hù)經(jīng)營(yíng)、路域環(huán)境打造全程監(jiān)督，確保群眾充分受益。同時(shí)，結(jié)合2000余名干部下鄉(xiāng)扶貧和駐村活動(dòng)，深入村屯開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。將村民毀路占道行為與誠(chéng)信體系建設(shè)和村規(guī)民約掛鉤，有效地遏制了侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。實(shí)行定人員、定里程、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定獎(jiǎng)罰、確保養(yǎng)護(hù)的“5定1確保”養(yǎng)護(hù)模式，對(duì)養(yǎng)路人員進(jìn)行量化打分，通過工作責(zé)任的量化、細(xì)化和合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決了干好干壞一個(gè)樣的問題，調(diào)動(dòng)了養(yǎng)護(hù)人員的積極性和主動(dòng)性，提高了養(yǎng)護(hù)實(shí)效。全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣、鄉(xiāng)、村道優(yōu)良路率分別為 86%、81%、77%，MQI指數(shù)和優(yōu)良路率逐年上升。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)。巴彥縣農(nóng)村公路管理站自主研發(fā)的打草機(jī)、吹風(fēng)機(jī)、灌縫機(jī)等養(yǎng)護(hù)機(jī)械價(jià)格低、效率高、質(zhì)量好，多項(xiàng)成果在全省13個(gè)地市得到推廣應(yīng)用，直接創(chuàng)收86萬元，間接節(jié)省養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入資金300余萬元。

五常市持續(xù)開展推動(dòng)農(nóng)村公路“以花代草”工程，栽種松果菊、荷蘭菊、百日草、黑心菊等高檔花卉五個(gè)品種十個(gè)花色，計(jì)200公里。實(shí)現(xiàn)不同品種、不同顏色、不同生長(zhǎng)周期、不同開花期的花卉協(xié)調(diào)搭配。

五常市委市政府把建設(shè)全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)橋頭堡、哈長(zhǎng)城市群次中心、長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)業(yè)帶新節(jié)點(diǎn)、和諧宜居宜業(yè)生態(tài)城作為根本方略，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)中，堅(jiān)定不移地把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為“三農(nóng)”發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

哈爾濱市通河縣實(shí)施“12345”工作法，精心護(hù)好農(nóng)村路，努力護(hù)管理水平。壓實(shí)“一個(gè)”責(zé)任，不斷完善養(yǎng)護(hù)措施：制定了全年養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，使全體職工清楚工作重點(diǎn)和本職工作，任務(wù)清晰，責(zé)任到位。以縣為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)全覆蓋，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。建設(shè)“兩個(gè)中心”，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)功能作用：2012年投資3400多萬元，建公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，占地面積10000平方米，總建筑面積9463.2平方米，完善養(yǎng)護(hù)內(nèi)部功能，2012年完善長(zhǎng)興治超檢測(cè)站建設(shè)，建設(shè)375平方米貨物防棚啟用，投入資金近百萬元新增治超設(shè)備等設(shè)施，目前完成了升級(jí)改造，全縣基本實(shí)現(xiàn)縣治超信息管理平臺(tái)建設(shè)。探索“三種管養(yǎng)模式”, 提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，與縣公路站簽訂鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議，與通河縣誠(chéng)信市政有限公司簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議。實(shí)施“四個(gè)圍繞”，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)工作：圍繞全域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打造旅游路；圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造示范路；圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打造產(chǎn)業(yè)路；圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和舉辦各項(xiàng)賽事打造幸福路。完善“五項(xiàng)制度”，樹立養(yǎng)護(hù)“五個(gè)發(fā)展”理念：建立“一長(zhǎng)、五員、五定”制度，樹立服務(wù)發(fā)展理念；建立“五長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”制度，樹立綠色發(fā)展理念；完善路域環(huán)境整治制度，樹立環(huán)境發(fā)展理念；創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)方式，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念；完善法制規(guī)章制度，樹立依法行政的發(fā)展理念。

抓緊抓好養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，黑龍江省同樣沒有忽視對(duì)農(nóng)村公路的管理。

富?？h探索了有力的治理方式。在縣級(jí)，成立縣路政大隊(duì)，重要路段24小時(shí)巡查看守，抽調(diào)公安、交警、城管等部門組成常設(shè)綜合執(zhí)法辦公室，多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，治理各類超載超限和公路區(qū)域“六亂”行為。動(dòng)員縣域內(nèi)管理的大型貨車在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線主動(dòng)切割超高大箱，從源頭降低超載超限的比例。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，實(shí)行一所雙責(zé)，既負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)公路的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工作又負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的路政巡查工作。在村屯，每個(gè)村選派2名路政協(xié)管員，進(jìn)行本村（屯）內(nèi)路政巡查。對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)相關(guān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“六亂”現(xiàn)象，給予媒體曝光，追究區(qū)域負(fù)責(zé)路政巡查人員的責(zé)任，倒逼區(qū)域內(nèi)路政巡查人員嚴(yán)肅執(zhí)法、認(rèn)真履責(zé)。目前，全縣超載率保持在千分之一以下，路域環(huán)境得到了改善，公路的損壞率也降到了最低。

尚志市陽光執(zhí)法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。尚志市采取走村入戶、送法上門的有效方式，宣貫農(nóng)村公路法律法規(guī)，提高了廣大群眾自覺愛路護(hù)路的意識(shí)。制定出臺(tái)了《尚志市農(nóng)村公路田路分家實(shí)施方案》，根據(jù)“一路兩溝四行樹”的標(biāo)準(zhǔn)，采取密切配合、部門聯(lián)動(dòng)的方式方法，對(duì)具備條件的農(nóng)村公路進(jìn)行了田路分家，路容路貌徹底改觀。公路部門在定期巡查的基礎(chǔ)上，通過聘請(qǐng)運(yùn)營(yíng)客車車主為義務(wù)監(jiān)督員的有效方式，確保了在第一時(shí)間內(nèi)掌握沿線違章建筑和違章占用公路的違法行為。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際制定愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止損壞農(nóng)村公路行為，保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。

龍江公路振“三農(nóng)”

黑龍江省積極開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加之交郵合作、農(nóng)村客運(yùn)等新氣象、新風(fēng)貌在黑土地上傳播，已成為“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”全面建成小康社會(huì)的有力保障。農(nóng)村公路為黑土地注入全新的活力，更有力地提振了“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。

泰來縣立足縣域?qū)嶋H，積極研究探索，著力打造“農(nóng)村公路+”模式，探索城鄉(xiāng)服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)物流一體化農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)模式，全面促進(jìn)農(nóng)村公路與客運(yùn)出行、電商、物流發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速融合發(fā)展。

“農(nóng)村公路+客運(yùn)出行”。研制泰來農(nóng)村公路電子地圖和交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，提供縣內(nèi)最新的客運(yùn)班車信息與公路路況信息，方便公眾出行，打造智能交通。目前，全縣有運(yùn)營(yíng)線路95條，客運(yùn)班車113臺(tái)，行政村通客車率100%，自然村通客車率90%，實(shí)現(xiàn)了“路通車通”，確保農(nóng)村客運(yùn)線路“開得通、留得住、運(yùn)得好”。進(jìn)一步提升了綜合運(yùn)輸能力，運(yùn)輸資源效果得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供快捷、安全、舒適的出行條件。

“農(nóng)村公路+電商物流”。為了解決農(nóng)村遠(yuǎn)離市場(chǎng)端頭、群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問題，與郵政部門合作，依托110個(gè)“趕集小站”，規(guī)劃了2條主干郵路，15條支線郵路，配備了15輛郵車，532個(gè)自然屯全部在農(nóng)村公路沿線設(shè)立地名標(biāo)牌，讓農(nóng)產(chǎn)品上行渠道更加暢通，有效帶動(dòng)大米、雜糧雜豆、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源提質(zhì)增效，助力農(nóng)村群眾脫貧致富。

“農(nóng)村公路+旅游產(chǎn)業(yè)”。按照“公路強(qiáng)基礎(chǔ)、環(huán)境上檔次、服務(wù)再提升”的目標(biāo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展了“暢、安、舒、美”農(nóng)村公路創(chuàng)建等活動(dòng)，打造出泰塔公路、泰勝公路、泰寧公路等一批美麗鄉(xiāng)村路、綠色鄉(xiāng)村路。依托“四種文化”等縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，打通通往景區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)，組建泰來縣北方旅游公司，購置旅游客車7臺(tái)，開辟30條旅游線路，并對(duì)到泰來旅游團(tuán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，拉動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)。

“農(nóng)村公路+扶貧產(chǎn)業(yè)”。精準(zhǔn)實(shí)施危橋改造12座241.74延米和30項(xiàng)164.2公里農(nóng)村公路提升改造項(xiàng)目，不僅破解了群眾出行難問題，還使全縣85條產(chǎn)業(yè)扶貧路、2個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、74個(gè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展提供了良好的公路運(yùn)輸保障。

“農(nóng)村公路+美麗鄉(xiāng)村”。立足縣域?qū)嶋H，堅(jiān)持把農(nóng)村公路建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收和民生改善相結(jié)合，2018年縣委、縣政府投資3665萬元，推進(jìn)28個(gè)村45個(gè)屯村屯道路建設(shè)118.5公里；全縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路途徑村屯499個(gè)，泰來縣積極研究探索建立保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、多元化投入資金保障機(jī)制、“一桿到底”運(yùn)營(yíng)機(jī)制、數(shù)字化信息管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)制常態(tài)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的村屯道路保潔一體化模式，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)山東康潔集團(tuán)，對(duì)全縣所有村屯道路全部實(shí)行市場(chǎng)化保潔。

巴彥縣堅(jiān)持把交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，尤其是針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和大型企業(yè)需求規(guī)劃建設(shè)道路，做好“交通+產(chǎn)業(yè)”這篇大文章。在交通運(yùn)輸?shù)玫匠浞直Ｕ系幕A(chǔ)上，巴彥縣招商引資取得了歷史性的突破。截至目前已有金鑼、萬潤(rùn)集團(tuán)、完全法全麥粉等87戶企業(yè)落戶巴彥工業(yè)園區(qū)，中林集團(tuán)和中糧集團(tuán)大型央企已落戶巴彥和即將落戶巴彥。公路沿線發(fā)展中小微企業(yè)362家，投資近18億元，解決農(nóng)民就業(yè)2萬余人。

2016年末，巴彥縣26個(gè)貧困村通村公路硬化率100%，客運(yùn)班線通達(dá)率100%。隨著農(nóng)村交通瓶頸的破解，光伏發(fā)電，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，特色種養(yǎng)殖等一大批扶貧項(xiàng)目落戶鄉(xiāng)村，帶動(dòng)全縣貧困戶年人均增收2600元以上。目前，全縣物流集散企業(yè)發(fā)展到88家，電商、微商發(fā)展到1546家?！敖秽]”合作成果顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都設(shè)立客運(yùn)分站和客運(yùn)終端站點(diǎn)，已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)分站和67個(gè)客運(yùn)終端站點(diǎn)采取“交郵”合作模式，交郵合作綜合服務(wù)站已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)力點(diǎn)。隨著交通條件好轉(zhuǎn)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)成本明顯下降，雜糧、馬鈴薯、黏玉米、設(shè)施果蔬種植和狐貉特種動(dòng)物養(yǎng)殖不斷發(fā)展壯大，初具規(guī)模。2017年全縣農(nóng)民增收1.2億元以上。

通河縣通過實(shí)施“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，方便了農(nóng)村居民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。2015年以來，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)12%，增速高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1.45萬元，全縣貧困人口由2015年的5739戶9973人減少至2017年的762戶1247人。3年來，旅游區(qū)鄉(xiāng)村居民通過發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入5000余萬元?，F(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和建設(shè)好鄉(xiāng)村公路帶來的利益，更加堅(jiān)定通河縣努力發(fā)展“四好農(nóng)村路”的信心和動(dòng)力。

黑龍江省將進(jìn)一步全面建設(shè)“四好農(nóng)村路”，全面提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和品質(zhì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供更好的交通保障。