幸福路民心橋

供圖/山東省萊州市交通運(yùn)輸局

三年，改造農(nóng)村公路688公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路、路域環(huán)境完美蛻變；投資200萬元建立完善信息化管養(yǎng)系統(tǒng)和公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險(xiǎn)中心，辦事效率提高80%；投資3500萬元，建設(shè)村級(jí)安防工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“零隱患”……從建設(shè)到管養(yǎng)再到鄉(xiāng)村振興，萊州交通人用實(shí)際行動(dòng)逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，不僅架起了農(nóng)民脫貧致富的“彩虹橋”，也為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。

架起脫貧致富“彩虹橋”

走進(jìn)山東省萊州市驛道鎮(zhèn)初家村，一排排泥墻黑瓦的房子錯(cuò)落有致，清澈的溪水里鯉魚扎堆嬉戲，房前屋后綠樹成蔭，猶如走進(jìn)一個(gè)美麗的鄉(xiāng)村公園。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)徹底改變了我們村的‘命運(yùn)’?，F(xiàn)在村莊漂亮了，旅游發(fā)展了，村民的收入也提高了?！背跫掖宕逦瘯?huì)的工作人員說。

驛道鎮(zhèn)初家村位于驛道鎮(zhèn)東南部，是萊州市水源地——趙家水庫的發(fā)源地，由于該村地處丘陵，很多村民都依靠著務(wù)農(nóng)和外出打工，在貧瘠的土地上代代傳承。2014年，初家村被確定為省定扶貧工作重點(diǎn)村。

得知這一情況后，萊州市交通運(yùn)輸局聯(lián)系了當(dāng)?shù)卣?，并?shí)地走訪了村莊?！皝淼酱迩f，我們看到初家村很多老房和民居仍保留膠東老山村原汁原味的風(fēng)格與特色，如果將旅游業(yè)發(fā)展起來，這個(gè)村莊將徹底摘掉‘貧困’的帽子?！比R州市交通運(yùn)輸局地方公路管理局副局長季文山告訴記者，發(fā)現(xiàn)這一優(yōu)勢(shì)后，萊州市交通運(yùn)輸局（簡(jiǎn)稱“萊州市交通局”）乘勢(shì)提出了“交通+旅游+扶貧”的工作思路，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)就地取材，利用老傳統(tǒng)、老工藝、老材料規(guī)劃建設(shè)村莊，修舊如舊，打造古樸村落、小橋流水、古樹參天的山村景觀。萊州市交通局則穩(wěn)步推進(jìn)通村公路和村內(nèi)主街道的硬化、維修改造，通過政府主導(dǎo)，各方參與，上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。

2017年，萊州市接待游客450萬人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)到58.5億元，分別增長11%和14.3%，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)村旅館200余家，有力推動(dòng)了農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

初家村一景

如今的初家村熱鬧了起來，便捷的交通將遠(yuǎn)近游客送往這里，春季賞花、夏季賞景，村民們忙著辦農(nóng)家樂，日子越過越紅火。早已摘掉“貧困”的帽子的初家村，于2015年又被評(píng)為“山東省傳統(tǒng)村落”稱號(hào)。

其實(shí)，對(duì)于全市平原面積只有41.63%的萊州市來說，因?yàn)樾蘼范淖兩畹拇迩f又何止初家村。借著修到田間地頭的村路，萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村已發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的苗木培育基地和特色旅游村莊。

看著如今的小草溝村，讓人很難想象，曾經(jīng)這里只有一條土路連接著外界與村莊。

結(jié)合小草溝村“轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展理念，2016年，萊州市交通局爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金220萬元，為小草溝村完成3.8公里通村路硬化、改建，2016年9月竣工通車，同時(shí)，爭(zhēng)取資金120萬元，建造三孔十米橋梁一座，解決了群眾生產(chǎn)、生活方面的迫切需求。

“一路通，則百業(yè)興”，進(jìn)出村莊的路暢通了，供于觀光的銀杏大道也初具模型。小草溝村的特色發(fā)展便更有底氣，在打造果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光休閑等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍——2016年，注冊(cè)成立了小草溝村生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，成功舉辦了第一屆“小草秋韻旅游文化節(jié)”；鄉(xiāng)里鄉(xiāng)貨、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、大隊(duì)客棧、婚宴大廳等精品民宿、特色旅游項(xiàng)目等，全年吸引游客數(shù)量突破6萬人次。

完美蛻變的小草溝村和初家村僅僅是萊州市交通扶貧的一個(gè)生動(dòng)縮影，萊州市交通局始終致力于逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，助力精準(zhǔn)脫貧和農(nóng)民增收，為打造鄉(xiāng)村振興提供交通支撐。

2018年，萊州市交通局爭(zhēng)取交通扶貧資金76萬元，計(jì)劃安排虎頭崖鎮(zhèn)朱馬王家村、邵家村、東騰村，郭家店鎮(zhèn)南村，土山鎮(zhèn)沙埠子村，硬化村內(nèi)主街道，確保其全部村村通公路、村村通客運(yùn)班車，并籌集100萬元在35個(gè)市級(jí)貧困村建設(shè)校車候車廳。

“結(jié)合我省開展的農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，2018年至2020年期間，萊州市交通運(yùn)輸局計(jì)劃改造農(nóng)村公路688公里，通過實(shí)施路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升‘四大工程’，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路、路域環(huán)境完美蛻變?！比R州市交通局局長閆旭輝介紹道。

“交通+互聯(lián)網(wǎng)” 辦事效率提高80%

8月的清晨，萊州市交通局地方公路管理局的工作人員原連東駕駛著裝有GPS系統(tǒng)和360度實(shí)景攝像的巡查車行駛在荊矯線上。這條路，已經(jīng)陪伴了他們多個(gè)年頭，記不清跑了多少個(gè)來回，這幾天連日的高溫讓他們很擔(dān)心路面情況，巡查時(shí)特地放緩了速度。

截至目前，萊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村硬化路覆蓋達(dá)到100%、農(nóng)村公路新建、改建工程交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

“快停車！”發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處的路面上有一處水泥混凝土路面已隆起半米多高，形成極大的安全隱患。原連東趕忙叫同事把車停在路邊，并放置好安全警示標(biāo)志，隨后，通過平板電腦將現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)回傳至辦公樓的指揮調(diào)度中心。

就在原連東操作完的同時(shí)，指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)人季文山已通過中心的大屏幕，查看到了現(xiàn)場(chǎng)的情況，季文山馬上將回傳的圖片和問題描述第一時(shí)間上報(bào)給局分管領(lǐng)導(dǎo)。

萊州市交通局地方公路管理局局長萬福強(qiáng)通過手機(jī)端看到路面情況后，第一時(shí)間給出了處理意見，并交由公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)路面的搶修……這就是萊州市的信息化管養(yǎng)系統(tǒng)，平常需要3天才能完成的工作，現(xiàn)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以解決。同時(shí)這一系列辦公痕跡，萊州市交通局主要負(fù)責(zé)人閆旭輝全部都能利用自己的手機(jī)隨時(shí)關(guān)注，一目了然。

據(jù)悉，2018年，萊州市交通局投資200萬元建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)測(cè)繪+道路運(yùn)維”信息化管養(yǎng)系統(tǒng)和公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險(xiǎn)中心，平臺(tái)涵蓋建管養(yǎng)運(yùn)等主要業(yè)務(wù)，并與國土、公安等部門實(shí)現(xiàn)了資源共享。

有了信息化管養(yǎng)系統(tǒng)，萊州市非公路標(biāo)志、涉路工程等路政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批與管理，確保節(jié)點(diǎn)間的處理時(shí)限滿足法律法規(guī)的要求，直接實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

萊州市綜合管理平臺(tái)提供桌面端、平板端、手機(jī)端等多種應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)道路、車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和可視化管理。

“工作人員只需利用平板電腦現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過建立損壞路產(chǎn)與法律條文之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法正確使用法律條文。通過適用不同場(chǎng)景的文書模板和文書現(xiàn)場(chǎng)打印，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書數(shù)字化，執(zhí)法過程更加透明，辦案效率提高了80%?！奔疚纳浇榻B道，360度實(shí)景影像，不僅實(shí)現(xiàn)了二三維聯(lián)動(dòng)，還能實(shí)時(shí)掌握路面狀況和周邊路域環(huán)境。巡查車的車載視頻回傳系統(tǒng)，形成了對(duì)路網(wǎng)的有效覆蓋。一旦發(fā)生公路突發(fā)事件，可通過管理一張圖功能進(jìn)行指揮調(diào)度。

目前，萊州市共有24輛巡查車，實(shí)時(shí)回傳錄像，實(shí)現(xiàn)了對(duì)道路、車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和可視化管理，既為群眾出行提供安全環(huán)境，又提高了辦公效率、減少了資源浪費(fèi)。

有了巡查車，如何確保車輛每天都能按時(shí)到位巡查？季文山指了指電腦上的紅色小點(diǎn)，“這就是‘巡查車’的‘監(jiān)視器’?！奔疚纳浇榻B道，他們將電腦與巡查車聯(lián)網(wǎng)，并在巡查道路上，每500米設(shè)立一個(gè)感應(yīng)點(diǎn)，巡查車經(jīng)過該點(diǎn)后，紅色的小燈就會(huì)變藍(lán)，“有了這個(gè)，不僅解決了巡查車巡查不到位的情況，還有效預(yù)防了巡查車‘偷懶’。”

除了信息化管養(yǎng)系統(tǒng)，同步成立的公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險(xiǎn)中心也為萊州市公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

應(yīng)急搶險(xiǎn)中心的建立，將改變?cè)袚岆U(xiǎn)模式，轉(zhuǎn)為更加專業(yè)化、機(jī)械化、高效化的搶險(xiǎn)機(jī)制，將大大提升萊州市公路應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力，保障道路暢通安全；公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心的建成將更好地支持公路交通建設(shè)，降低公路建設(shè)成本，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“零隱患”

“要是沒有這護(hù)欄，那天我直接就沖到水溝里去了。”近日，萊州市驛道鎮(zhèn)費(fèi)現(xiàn)村村民王福生說起自己一個(gè)月前險(xiǎn)些發(fā)生的一起車禍，仍心有余悸。

王福生說，7月初，他騎摩托車沿著村里的路下山，下坡車速有點(diǎn)快。在一彎道處，一輛汽車突然迎面駛來，他猛打車頭轉(zhuǎn)向路邊，避讓汽車?！奥返膬蛇叾际撬疁?，幸虧有防護(hù)欄擋著?！蓖醺Ｉf，有了這些防護(hù)欄，就像系上了“安全帶”，開車出來時(shí)，心里也踏實(shí)了很多。

王福生所說的防護(hù)欄，是萊州市交通局于2018年開始建設(shè)的村級(jí)生命安全防護(hù)工程（簡(jiǎn)稱“安防工程”）中的一項(xiàng)。

工人正在安裝安防工程

萊州市的相關(guān)負(fù)責(zé)人正在查看安防工程的安裝情況

已建好的安防工程

萊州市始終重視農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造了金華線、荊矯線、朱橋線、朱卅線等眾多集“排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、管養(yǎng)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)”五位一體的示范路工程。

其實(shí)，從2015年開始，萊州市一直將安防工程作為全市的“一號(hào)工程”來抓，不僅聘請(qǐng)了有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照相關(guān)規(guī)范要求重新設(shè)計(jì)萊州市所有縣鄉(xiāng)公路，還聘請(qǐng)了安全評(píng)估公司對(duì)現(xiàn)有道路提出評(píng)估意見。按照“應(yīng)安盡安、不留死角、全面覆蓋”的原則，確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠整改到位，萊州市交通局還專門編制了《萊州市縣道安全隱患整改臺(tái)賬》，采取整改一處，撤銷一處臺(tái)賬的做法。截至目前，全市672公里的縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)已全部完工。

“去年，萊州市縣鄉(xiāng)級(jí)生命安防工程的綜合評(píng)分山東省第一。今年，萊州將安防工程向村級(jí)公路延伸，成為煙臺(tái)市唯一一個(gè)‘零隱患’的地區(qū)?！奔疚纳浇榻B道。

萊州市村級(jí)農(nóng)村公路里程達(dá)1683公里，占全市公路里程（2668公里）的63%，加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的溝通和聯(lián)系，與百姓日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。實(shí)施村級(jí)農(nóng)村公路安防工程，不但可以有效排除農(nóng)村公路中的各種橫向、縱向干擾，提升農(nóng)村公路的服務(wù)水平，還能為駕駛員提供視線誘導(dǎo)，以及各種警告、禁令、指示、指路信息，從而起到預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生或者減輕事故嚴(yán)重程度的作用。

為提高農(nóng)村公路安全隱患整治的全面性、實(shí)效性，在縣鄉(xiāng)公路安全防護(hù)工程完成的基礎(chǔ)上，萊州市交通局拉網(wǎng)式大排查全市范圍內(nèi)村級(jí)公路的危橋、險(xiǎn)路、破損路段，以及沿線設(shè)施存在的安全隱患。2018年3月20日起，萊州市投資3500萬元，對(duì)萊州市轄區(qū)范圍內(nèi)交通量較大的668條、全長1400公里的村級(jí)公路進(jìn)行安防設(shè)施建設(shè)。

“截至目前，萊州市已完成所有路線普查；已完成標(biāo)志牌基礎(chǔ)澆筑750個(gè)，護(hù)欄打樁16450根，護(hù)欄安裝30000米?！闭劶跋乱徊降哪繕?biāo)時(shí)，季文山表示，萊州市交通局將繼續(xù)保質(zhì)保量完成標(biāo)志牌基礎(chǔ)澆筑和護(hù)欄打樁，預(yù)計(jì)2018年年底前，所有工程將全部完工。屆時(shí)，萊州將成為煙臺(tái)市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“零隱患”的縣市區(qū)。

如今，一道道安防工程，為萊州市的農(nóng)村公路增添了安全保障，讓群眾心里更踏實(shí)。

農(nóng)村公路變身自然風(fēng)景線

在萊州市朱橋鎮(zhèn)荊矯線西段的農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人們有的搬石料，有的砌路基，有的釘架子……現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天的景象?！奥沸藓煤?，我們也能‘吃’上旅游飯啦?！敝鞓蜴?zhèn)上坡村的居民張連榮期盼道。村民所說的旅游飯，是指坐落于荊矯線東段的張?jiān)＜瘓F(tuán)千畝葡萄莊園。

因年久失修，大修之前的荊矯線西段路面出現(xiàn)較多坑洼，部分路面存在裂縫，尤其是大雨過后，路面存水較重，“因路不通，眼前的旅游產(chǎn)業(yè)卻過不來?！睆堖B榮感慨道。

今年，萊州市交通局將荊矯線西段納入大修計(jì)劃，計(jì)劃打造寬7米至12米，長10公里的瀝青路面，提升公路兩側(cè)綠化、潔化、美化效果，并依托張?jiān)＞魄f在沿線建設(shè)紅酒文化主題墻，介紹葡萄種植、紅酒儲(chǔ)藏和紅酒品鑒等相關(guān)知識(shí)，打造紅酒文化之路，助推朱橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“荊矯線西段的開工建設(shè)，得益于萊州市交通局大力推進(jìn)‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展’戰(zhàn)略?！奔疚纳奖硎荆R州市交通局以“美麗四好鄉(xiāng)村路建設(shè)”為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、管養(yǎng)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)“五位一體”的示范路工程，逐步把農(nóng)村公路打造成傳播文明、推介旅游、連接城鄉(xiāng)、助推發(fā)展的交通平臺(tái)；以升級(jí)改造農(nóng)村客運(yùn)的窄路面道路、連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外部道路、連接鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)的道路為工作重點(diǎn)，以對(duì)外出縣跨境連接通道和打通域內(nèi)斷頭路形成路網(wǎng)作為工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，擇優(yōu)確定建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)村公路“舒經(jīng)活絡(luò)”功能。

此外，今年，萊州市投資3000多萬元，結(jié)合沿途村落的歷史內(nèi)涵，將荊矯線、金華線打造成為“一路一景”的景觀帶，并在沿線規(guī)劃建設(shè)18個(gè)公路驛站。

萊州市將農(nóng)村公路和產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，因地制宜引導(dǎo)貧困村發(fā)展大姜、櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)，依托全新的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，助力貧困戶脫貧致富。

金華線效果圖

作為其中一條景觀帶，金華線連接濱海公路和臨海工業(yè)園，配合金城政府增設(shè)黃金廣場(chǎng)、長壽廣場(chǎng)、騎行廣場(chǎng)、企業(yè)園區(qū)廣場(chǎng)，在沿線修建港灣式?？空?。

“我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)，將金華線道路大修工程與改善農(nóng)村人居環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設(shè)、國家衛(wèi)生城市、文明城市工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的地域文化承載功能，傳承當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展、保障民生共享，使金華線成為靚麗美觀、生態(tài)富民的人文風(fēng)景線?！奔疚纳奖硎荆?8個(gè)公路驛站，面積都在200多平米，面積雖小，但集合了休閑、旅游等多項(xiàng)功能。