實施“旅游＋”戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

◆文/朱孔來 姜文華

旅游業(yè)既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是滿足人民群眾美好生活需要不可或缺的元素。同時，旅游業(yè)還是綜合產(chǎn)業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強關(guān)聯(lián)和帶動作用。加快旅游業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換具有重要作用。

目前，社會各界對發(fā)展旅游業(yè)的重要性已有明確認(rèn)識，但對推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，仍存在認(rèn)識不到位、措施不力等問題，在一定程度上影響了旅游新產(chǎn)品開發(fā)和旅游新業(yè)態(tài)的打造。在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，應(yīng)實施“旅游＋”戰(zhàn)略，在率先發(fā)展旅游業(yè)的同時，采取有效措施推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，一方面有利于實現(xiàn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的資源共享，提高資源配置效率；另一方面，可以延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的融合型新產(chǎn)品，形成新業(yè)態(tài)，直接創(chuàng)造新價值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，也有利于節(jié)能降耗、節(jié)約成本、降低風(fēng)險。

從實踐效果看，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合具有以下好處：旅游與工業(yè)融合，既能展示工業(yè)發(fā)展成就、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品營銷，又能將更多的工業(yè)產(chǎn)品直接變成旅游商品，助推新型工業(yè)化；旅游與農(nóng)業(yè)融合，可以直接推動農(nóng)業(yè)向休閑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化、農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化、農(nóng)民向旅游從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；旅游與其他服務(wù)業(yè)融合，不但可以提升傳統(tǒng)服務(wù)品質(zhì)，還可以有效拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，助推服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化；旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)相融合，可以進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，有利于打造特色小城鎮(zhèn)，助推新型城鎮(zhèn)化。

實施“旅游＋”戰(zhàn)略，需要重點做好以下幾項工作：

第一，做好頂層設(shè)計。以解決人民日益增長的旅游需要與不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾為根本，以推進(jìn)旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化為原則，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全域旅游等，精心編制和實施高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

第二，重點推進(jìn)旅游新舊要素之間、不同業(yè)態(tài)之間的融合。一是拓寬旅游要素的“外延”，將“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”作為新的旅游要素，積極推進(jìn)這些新要素與原有的“吃、住、行、游、購、娛”要素進(jìn)行跨界融合，打造融合型旅游新產(chǎn)品。二是拓寬旅游產(chǎn)業(yè)邊界，將有可能為旅游做出“貢獻(xiàn)”的資源，均作為旅游資源進(jìn)行優(yōu)化配置和相互融合。例如在條件適宜地區(qū)開展分時度假旅游，不但能更多地滿足旅游需求，還能部分解決房地產(chǎn)“去庫存”問題。三是積極推進(jìn)不同旅游業(yè)態(tài)的交叉融合，探索跨要素、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨時空融合旅游資源和延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈的新模式，構(gòu)建豐富旅游供給的立體式網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品、打造旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵是開發(fā)旅游新產(chǎn)品、打造新業(yè)態(tài)。建議重點圍繞休閑度假旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅行和寫生旅游等領(lǐng)域打造新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)。休閑度假旅游方面，應(yīng)以打造郵輪游艇、自駕車房車營地、溫泉滑雪、低空飛行、休閑垂釣等新業(yè)態(tài)為重點；體育旅游方面，要加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合；醫(yī)療旅游方面，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等醫(yī)療旅游；健康旅游方面，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老，開發(fā)一系列健康養(yǎng)生旅游服務(wù)產(chǎn)品；研學(xué)和寫生旅游方面，要依托自然景觀和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批研學(xué)和寫生旅游基地。

第四，政府要加大投入并動員全社會力量予以支持。建議政府設(shè)立“旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新基金”，在全社會進(jìn)行旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)的研發(fā)立項。政府先對立項項目給予部分研發(fā)補貼，成功后轉(zhuǎn)化給相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行示范推廣，采用PPP模式研發(fā)旅游新產(chǎn)品。建議在全社會開展旅游新產(chǎn)品和旅游特色商品創(chuàng)意大賽，由政府相關(guān)部門進(jìn)行評比并給予一定獎勵。通過課題立項和政府購買服務(wù)形式，調(diào)動社會各界力量開展對旅游新業(yè)態(tài)的研究論證，以旅游新業(yè)態(tài)的研究催生旅游新產(chǎn)品，以旅游新產(chǎn)品的開發(fā)促進(jìn)新業(yè)態(tài)擴(kuò)展。

第五，加快推進(jìn)亮點突破和模式創(chuàng)新，著力培育大眾化旅游消費新熱點。旅游新業(yè)態(tài)能否迅速擴(kuò)展，在很大程度上取決于消費者的認(rèn)可。對此政府可出臺更加優(yōu)惠的消費支持政策，例如可借鑒科技部門為鼓勵創(chuàng)新發(fā)行“創(chuàng)新券”的方法，對重點推廣的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品制作并在社會免費適量發(fā)行相應(yīng)的“旅游券”，允許在管轄區(qū)域內(nèi)各個旅游消費場所都能使用“旅游券”，允許各單位購買相應(yīng)“旅游券”作為職工福利予以發(fā)放等。