劉倩　龔康達　張小燕

摘 要 新形勢下，黨建工作在加強黨組織的戰(zhàn)斗力、服務(wù)力，提高干部隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面取得了顯著成績，但也受到了前所未有的挑戰(zhàn)。本文就當前黨建工作中存在的“兩張皮”問題進行總結(jié)分析，并提出相應的解決辦法。

關(guān)鍵詞 黨建 ；“兩張皮” ；結(jié)合點 ；問題研究

中圖分類號 D267

Finding Out the Combination Point of Party Building Work

and Solving the Problem of“Two Skins”

LIU Qian GONG Kangda ZHANG Xiaoyan HUANG hua

（Party Committee of Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences， Haikou， Hainan 571101）

Abstract Under the new situation， party building had made notable achievements in strengthening the fighting capacity and service power of the party organization， improving the cadre team construction and fighting against corruption，the party building also faced unprecedented challenges. The problem of “two skins”in the party building working was analyzed and some suggestions were put forward.

Key words Party building ； “two skin”； combination point ； problem research

黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨在一個單位和部門全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是單位和部門黨組織完成各項任務(wù)、促進單位和部門建設(shè)的重要保證。當前，一些單位和部門較為普遍存在就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)、就黨建抓黨建的情況，黨建工作和中心工作成了“兩張皮”。筆者系統(tǒng)總結(jié)分析原因，提出針對性對策，以期引起更多單位和部門的重視，也為其解決黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題提供參考。

常說的“兩張皮”問題具體來說有3種現(xiàn)象：一是黨建工作表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，這是黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，二是黨建工作經(jīng)常不受歡迎，黨員不買賬，這是黨建工作與黨員需求“兩張皮”；三是黨建工作邊緣化、虛化、弱化，沒有地位，這是黨建工作與干部成長“兩張皮”。這3種現(xiàn)象越到基層表現(xiàn)越突出。這3種現(xiàn)象的存在正是需要尋找和解決的黨建工作中“兩張皮”問題的表象。

1 黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》中指出，機關(guān)黨建工作兩大核心任務(wù)是“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”。黨建工作的第一個任務(wù)是服務(wù)和促進中心工作、業(yè)務(wù)工作，兩者是不可分割的整體，但在各單位實際工作中，存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、割裂或者顧此失彼的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象是有原因的，因為開展具體工作時，只是在文字上、口頭上、工作計劃上很生硬地把加強黨的自身建設(shè)和促進業(yè)務(wù)工作捆綁在了一起，導致在思想認識上、人為地把黨建工作的“兩大核心任務(wù)”割裂開來，沒有認識到“兩大核心任務(wù)”是緊密結(jié)合的，只是單純地為黨建而黨建。

黨建工作的第一個任務(wù)是服務(wù)和促進中心業(yè)務(wù)工作，從字面上來講，它本身既不是業(yè)務(wù)工作，也不是中心工作。如果黨建工作只是自談自話、自彈自唱、自娛自樂，那它和業(yè)務(wù)工作就是2件事，只能“兩張皮”。要完成第一任務(wù)，就要求先找到解決的途徑、著力點、切入點、作用的地方，這就是黨建工作的第二個任務(wù)“建設(shè)隊伍”，兩者之間有著密切的關(guān)聯(lián)。黨建工作真正作用的對象是人，是要通過做人的工作來打造一支作風正、勤學習、能力強、會團結(jié)、想干事、能干事、能干成事、不出事的隊伍。

黨建工作與業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”問題的另一個原因，是黨建工作的評價考量問題。如果沒有一個科學、合適的標準，工作就很難推動，很難完成服務(wù)、促進中心工作這一任務(wù)。所以，習近平總書記在群眾教育實踐活動總結(jié)講話中特別提出了黨建工作政績觀，強調(diào)黨建工作擺在第一位，是最大的政績。

“服務(wù)中心”是黨建工作的立足點，價值所在。黨建工作要吸引人，讓大家積極參加，就必須要立足于服務(wù)中心工作。要實現(xiàn)這一目標，要通過做人的工作，把建設(shè)隊伍作為切入點，黨自身的“五個建設(shè)”作為途徑，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。

2 黨建工作與黨員需求“兩張皮”

黨建工作要與黨員需求結(jié)合起來，因為現(xiàn)實中存在黨建工作與黨員需求的“兩張皮”。具體表現(xiàn)為黨建工作經(jīng)常不受歡迎，黨員不買賬，這種表現(xiàn)在基層黨支部尤為突出。具體來說，有的黨員常因業(yè)務(wù)忙沒有時間、不愿意參加黨的活動，不自覺執(zhí)行“三會一課”制度，不及時交納黨費等?！敖ㄔO(shè)隊伍”是黨建工作的切入點，若這個切入點沒有切進去，會造成黨建工作經(jīng)常不受歡迎，黨員不買賬。

目前，很多黨支部的工作現(xiàn)狀，只強調(diào)黨員的義務(wù)，加強政治理論學習，自覺遵守黨的紀律，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，切實開展批評和自我批評，密切聯(lián)系群眾等，黨員憑著黨性，因為是“組織的人”，自覺或“不自覺”的履行了?！饵h章》賦予黨員的權(quán)利，組織上沒有很好地尊重。黨組織或黨組織書記沒有經(jīng)常和黨員“面對面”談心、交流，不能夠指導黨員同志開展工作。當黨員碰到困難時，組織上沒能做到第一時間出現(xiàn)在黨員身邊。

絕大部分基層黨支部按照中央的要求能建在部門，做到“兩個全覆蓋”，即黨的工作和黨的組織全覆蓋，堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，讓黨組織和黨員真正發(fā)生聯(lián)系，當黨員遇到問題的時候，第一時間想到的是組織。黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，群眾路線就是生命線，從群眾中來到群眾中去，最大的危險就是脫離群眾。但是黨內(nèi)還存在黨委（黨總支）與黨支部脫離、黨員領(lǐng)導干部與普通黨員脫離的現(xiàn)象。這就要求黨員領(lǐng)導干部一定要履職盡責，切實擔負起黨建工作“第一責任人”的職責，做好“六個表率”，講究方法。黨支部建在“部門”，只是完成組織上的設(shè)置，重要弄清楚為什么要建在“部門”，建在“部門”的目的是干什么、怎么干。

黨支部最本質(zhì)最重要工作就是“鑄魂”，是補鈣，是強根固本。怎么“鑄”？一方面，黨委（黨總支）書記首先要自己明白，通過身體力行，通過領(lǐng)導、指導、督導讓每一位黨支部書記也明白，這是黨委（黨總支）書記的工作，責任層層落實、壓力層層傳導，做到“虛功實做”，做到“黨的一切工作到支部”。另一方面要做好思想政治工作，一是要經(jīng)常、細致、耐心、主動地做思想工作，書記要善于講故事，久久為功、綿綿用力；二是要以人為本，多去了解人、理解人、凝聚人，了解黨員需求、理解黨員需求、解決黨員困難；三是要堅持黨支部的政治屬性，堅持黨組織的戰(zhàn)斗性、嚴肅性、時代性，通過開展主題黨日活動、黨內(nèi)組織生活，慢慢的把“普通人”變成“特殊人”。通過黨支部的工作，加強黨建工作和黨員需求的聯(lián)系，解決好第二個“兩張皮”的問題，把每一個黨支部的黨員都團結(jié)起來，形成戰(zhàn)斗堡壘，起到“凝聚人心”作用，達到“凝聚人心”的目的。

3 黨建工作與干部成長“兩張皮”

黨建工作與干部成長“兩張皮”，主要表現(xiàn)為黨務(wù)工作沒地位、沒權(quán)威、不嚴肅，黨務(wù)干部積極性不高，內(nèi)心里覺得黨建工作邊緣化。這是一個體制機制問題，有諸多的歷史原因，是特定歷史階段形成的。目前，從中央到地方，都在不斷地健全體制機制。

在黨建工作實踐中存在著一個現(xiàn)象，即對于干部成長，有的同志認為是憑個人稟賦的，與組織關(guān)系不大，這樣的觀點是不對的。實際上，人是組織的人、社會的人，要認識到個人的力量是有限的，個人的成長和進步，都離不開組織的培養(yǎng)，以及人民的支持，一個人如果脫離了組織和群眾，終將一事無成。作為一名黨員干部，只有充分相信組織，把組織當作貼心的依靠，把成長進步交給組織，靠組織的力量求發(fā)展，贏得組織的認可和支持，從而培養(yǎng)出過硬素質(zhì)，干出突出成績。

干部成長離不開個人的努力。個人要做到自尊自信，自己對自己負責，及時糾正自己的過失。這就要求無論什么時候，在什么崗位，都要常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，把持續(xù)學習、提升素質(zhì)當成第一需要，作為一生任務(wù)，這是每個干部成長進步的“通行證”。做的越多、收獲越大、成長越快，實實在在的業(yè)績，是最有力的佐證和說明，才能得到黨組織的肯定和重用?？傊M織上要培養(yǎng)人、用好人，讓黨員更好的成長且有施展才華的舞臺，讓優(yōu)秀黨員有干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

4 結(jié)語

黨建工作3個“兩張皮”問題，要從理論上、思想方法上去認識和解決，從體制機制上去破解黨建工作的難題。不同的單位、不同的人群，有不同的表現(xiàn)，“一把鑰匙開一把鎖”，具體的工作方法還需結(jié)合具體實際，在黨建實踐不斷摸索、總結(jié)、凝練。實踐證明，黨建工作不能可有可無，黨建工作和業(yè)務(wù)工作是正相關(guān)關(guān)系，黨建工作做得好的單位，業(yè)務(wù)工作一定會做得好。

把黨建工作與業(yè)務(wù)工作、黨員需求、干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)從3個“兩張皮”到3個“一盤棋”的轉(zhuǎn)變，是黨建工作不懈努力的目標和積極探索的重大課題。只有如此，才能凝聚人心，才能出戰(zhàn)斗力，才能創(chuàng)出一流業(yè)績。