□ 文/熊海兵

國(guó)有背景的后勤服務(wù)企業(yè)在資金、人才、政策方面具有一定優(yōu)勢(shì)，在國(guó)企深化改革和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下，完全有能力通過資源整合，發(fā)揮長(zhǎng)處，放眼世界，以“一帶一路”倡議實(shí)施為契機(jī)，建設(shè)國(guó)際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌與效益的全面升級(jí)。

一、綜合后勤服務(wù)企業(yè)國(guó)際化的背景和需求

后勤服務(wù)業(yè)對(duì)增加就業(yè)，安置剩余勞動(dòng)力；對(duì)改善人居環(huán)境和提高城市管理水平；促進(jìn)國(guó)有和社會(huì)資產(chǎn)保值增值；構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重大貢獻(xiàn)。盡管中央要求國(guó)有企業(yè)對(duì)承擔(dān)了社會(huì)保障職能的三供一業(yè)進(jìn)行移交，但同時(shí)也提出，不反對(duì)地產(chǎn)和服務(wù)類國(guó)有企業(yè)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)拓展。后勤服務(wù)業(yè)作為一個(gè)在中國(guó)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)最為充分的行業(yè)，所有的參與者都在為如何能在市場(chǎng)中生存傾盡全力。國(guó)有背景的后勤服務(wù)企業(yè)在資金、人才、政策方面具有一定優(yōu)勢(shì)，完全有能力在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過資源整合，發(fā)揮長(zhǎng)處，放眼世界，以“一帶一路”倡議實(shí)施為契機(jī)，建設(shè)國(guó)際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌與效益的全面升級(jí)。

（一）隨著走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)資本成規(guī)模輸出時(shí)代，中國(guó)特色后勤服務(wù)需求已大幅增加。2013年習(xí)近平主席提出建設(shè)“一帶一路”的合作倡議，旨在積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”的實(shí)施增加了海量的境外業(yè)務(wù)，100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織以不同形式參與“一帶一路”建設(shè)。2017年，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線的59個(gè)國(guó)家進(jìn)行了非金融類直接投資143.6億美元，占同期總額的12%。共建“一帶一路”倡議推動(dòng)了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，也給中國(guó)的后勤服務(wù)走出國(guó)內(nèi)帶來(lái)重大機(jī)遇。

（二）中央對(duì)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的強(qiáng)制性要求，也給中國(guó)石油這類中央企業(yè)的內(nèi)部后勤服務(wù)單位進(jìn)行資源整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及進(jìn)一步拓展境內(nèi)外后勤服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。根據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“意見”）要求，2016年開始，包括中國(guó)石油在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行分離移交，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，意見要求2018年年底前基本完成。隨著家屬區(qū)部分物業(yè)的分離移交，國(guó)字頭企業(yè)集團(tuán)通過整合形成的公司型后勤服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力過剩，有開拓市場(chǎng)的客觀需要，走出國(guó)門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)不能回避的選項(xiàng)。

二、綜合后勤服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要應(yīng)對(duì)的矛盾

國(guó)際化經(jīng)營(yíng)存在巨大的挑戰(zhàn)，如同被移植植物的茁壯成長(zhǎng)受到新環(huán)境溫度、空氣、土壤、水等一系列因素的影響。異國(guó)與中國(guó)遙遠(yuǎn)距離會(huì)帶來(lái)一些新問題，更重要的挑戰(zhàn)來(lái)自文化、政治、社會(huì)安全環(huán)境、法律和經(jīng)濟(jì)方面與中國(guó)的差異。與工業(yè)行業(yè)不同，勞動(dòng)密集型后勤服務(wù)業(yè)屬于輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，在進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，主要依靠的是品牌價(jià)值，以及具有競(jìng)爭(zhēng)力的管理標(biāo)準(zhǔn)輸出能力。將國(guó)內(nèi)的管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到海外的各種不同環(huán)境，會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)際型服務(wù)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)問題。一是提供中式餐飲加物業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)模式，必然導(dǎo)致中方人員占一定比例，管理人員、操作人員需要在中國(guó)招聘并外派到勞務(wù)所在國(guó)工作，進(jìn)而延伸出人員倒班休假、人員正常更替、計(jì)劃外非常替換等問題，并在很大程度上影響企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，大大增加提高管理水平的難度；二是多元文化、不同價(jià)值觀的中外方雇員共同組成的員工隊(duì)伍，不同的政治、宗教、文化和語(yǔ)言成長(zhǎng)環(huán)境，必然存在價(jià)值觀上的差異，同時(shí)單純的以員工手冊(cè)來(lái)傳播公司文化和倫理，統(tǒng)一員工職業(yè)方面價(jià)值觀的方法受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；三是中方人員集中的勞務(wù)輸出，需要對(duì)中方雇員進(jìn)行集中管理，因此國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在所在國(guó)承擔(dān)繁重的員工人身安全管理責(zé)任，并承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的總部與境外項(xiàng)目部之間協(xié)同共享困難，造成復(fù)制總部管理標(biāo)準(zhǔn)難度加大。一是語(yǔ)言和從業(yè)人員構(gòu)成差異客觀上造成境外項(xiàng)目工作與總部要求標(biāo)準(zhǔn)之間存在落實(shí)的困難；二是與總部較遠(yuǎn)的距離造成信息溝通、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持頻率減少和強(qiáng)度弱化，項(xiàng)目可以得到的相關(guān)支持較少；三是對(duì)于一些落后地區(qū)，廚房等與物業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的設(shè)備設(shè)施在當(dāng)?shù)厝鄙偕鐣?huì)化支持，也影響了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

（三）作為在資源國(guó)經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與中國(guó)相對(duì)穩(wěn)定稅務(wù)法規(guī)、勞工政策環(huán)境下相比，需要獨(dú)立面對(duì)所在國(guó)資本管制，匯率波動(dòng)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及不同法律制度和傳統(tǒng)下的勞工糾紛等棘手問題。

三、建設(shè)國(guó)際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)幾點(diǎn)建議

（一）針對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，不斷完善治理體制，推動(dòng)企業(yè)的理性化發(fā)展，形成啞鈴型企業(yè)組織架構(gòu)。考慮到境外用工成本、安全責(zé)任和資源國(guó)勞務(wù)許可限制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)首先考慮適當(dāng)限制境外分公司機(jī)關(guān)編制，配強(qiáng)配足基層項(xiàng)目隊(duì)伍；其次，對(duì)境內(nèi)的總部機(jī)關(guān)，主要以人力資源管理，知識(shí)（智力成果）管理和職能部門監(jiān)管為主要職責(zé)進(jìn)行相關(guān)崗位配置，對(duì)于知識(shí)管理的職能可以采取外包的模式，考慮到提供更有效的支持和用工成本控制，嘗試在二、三線城市建立服務(wù)共享中心。

（二）將“知識(shí)（智力成果）管理”提升到與追求企業(yè)效益同等地位，通過開展扎實(shí)工作，切實(shí)提升企業(yè)軟實(shí)力。建立國(guó)際型綜合后勤服務(wù)企業(yè)知識(shí)庫(kù)，借助信息技術(shù)將相關(guān)知識(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)輸出型綜合后勤服務(wù)企業(yè)。整合已有知識(shí)體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，包括（不限于）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)建立視頻資料（為方便資源國(guó)中外方員工的培訓(xùn)）；對(duì)管理制度和規(guī)范形成多語(yǔ)言的文檔類資料；在HSE，以及內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的基礎(chǔ)上，收集整理有關(guān)安全生產(chǎn)，勞工政策風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等具體案例并形成系統(tǒng)化的知識(shí)庫(kù)等。

（三）重視意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)，構(gòu)建一個(gè)契約精神為基礎(chǔ)，以普世價(jià)值為紐帶整合不同文化群體，傾向集眾主義價(jià)值觀的企業(yè)。一是要理解和尊重資源國(guó)員工的宗教信仰，爭(zhēng)取資源國(guó)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)石油精神的認(rèn)同；二是將培養(yǎng)企業(yè)員工的契約意識(shí)和職業(yè)精神貫穿于企業(yè)的日?；顒?dòng)當(dāng)中；三在企業(yè)內(nèi)部維護(hù)普世價(jià)值倫理，特別是在欠（極不）發(fā)達(dá)地區(qū)中方與當(dāng)?shù)毓蛦T共事時(shí)，避免是出現(xiàn)中方雇員的貴族化傾向。

（四）重視人力資本的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要。一是針對(duì)境外人員輪換、更替的實(shí)際情況，在公司制度設(shè)計(jì)時(shí)，既要體現(xiàn)出能夠避免中方員工更替過于頻繁；同時(shí)也要體現(xiàn)制度本身在中方員工出現(xiàn)頻繁更替情況時(shí)對(duì)項(xiàng)目正常運(yùn)行的所具有的保障能力；二以知識(shí)庫(kù)為基礎(chǔ)，安排合理的職務(wù)晉升前培訓(xùn)和晉升后的考核機(jī)制，確保職級(jí)與能力相配；三是重視具有商務(wù)能力和服務(wù)能力的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建立中外方共同協(xié)作的人才隊(duì)伍。