鄉(xiāng)村振興離不開基層黨建

張薇

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，基層黨建已成為鄉(xiāng)村振興的火車頭，鄉(xiāng)村振興離不開基層黨建，具有重大意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，基層黨建取得很多成果，但目前仍然存在一些問題，如認識不足、隊伍不強、資金匱乏、機制不健全等。因此基層黨建的工作要提升認識、培養(yǎng)人才、發(fā)展經(jīng)濟、健全機制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；基層黨建

十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代七大戰(zhàn)略之一寫入黨章總則。習總書記參加十九大貴州省代表團討論時強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨……黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農(nóng)村始終堅持黨的領(lǐng)導。”當前是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、全面實施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，站在新時代的高度，農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨與鄉(xiāng)村緊密的紐帶，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基。

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。基層黨建也是推動鄉(xiāng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)斗堡壘，所以鄉(xiāng)村振興離不開基層黨建。

一、基層黨建

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，對農(nóng)村的基層黨建提出了更高的目標和更新的要求，基層黨建也面領(lǐng)著新的問題和困境。

1、認識不足。

有些黨員先鋒意識發(fā)揮不突出，黨性薄弱，沒有起到模范帶頭的作用；紀律意識淡薄，沒有按時繳納黨費、沒有積極參與支部生活；宗旨意識亟需加強，有些黨員私心較重，沒有全心全意為人民服務；工作中存在重經(jīng)濟，輕黨建的傾向；有些群眾對黨組織不夠信任、不夠支持，導致黨建工作難以開展。

2、隊伍不強。

農(nóng)村黨員普遍文化程度不高，甚至有的村是“空殼村”，人才匱乏，出現(xiàn)黨員老齡化和家族化的現(xiàn)象，后備力量不足；抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的能力不足，缺少專業(yè)能力的干部；班子不夠團結(jié)，出現(xiàn)兩屆班子之間，支書和主任之間的暗自較量，工作難以推進；農(nóng)村干部普遍待遇較低，工作難度大，任務重，留不住人才。

3、資金匱乏。

經(jīng)濟薄弱村發(fā)展更難，可能有位置邊遠，負債較多，難以吸引外資等情況；能夠帶動村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)較為匱乏；缺活動經(jīng)費，建不起基礎(chǔ)設(shè)施，一些農(nóng)村黨支部無法開展相關(guān)活動；一些村主職干部不主動思考，主動做事，而是“等、靠、要”。

4、機制不健全。

缺乏更加科學，效率更高的工作運行機制；領(lǐng)導機制方面，缺少得力的村黨支部，村黨支部與村委會的配合不夠默契；獎勵、保障、監(jiān)督機制有待完善。如晉升機制不夠完善、待遇得不到解決、培訓機會少等。

二、對策建議

十八大以后，中國共產(chǎn)黨加強農(nóng)村基層黨建，取得了寶貴的經(jīng)驗，通過增強認識、培養(yǎng)人才、推動經(jīng)濟、健全機制來助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導。

1、以黨建引領(lǐng)認識提升，推動思想“純”起來。

端正導向，催生動力。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝農(nóng)村黨員頭腦，在思想建設(shè)過程中，層層落實，真抓實干；保持黨員的先進性和純潔性。增強黨員自我凈化、自我提高的能力，農(nóng)村基層黨員做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，努力達到“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的基本標準；加強服務意識。增強全心全意為人民服務的思想，落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)村的普通群眾感受到黨的關(guān)懷；樹立好基層黨建觀念，把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟發(fā)展要一起抓。

強化職責，施加壓力。強化農(nóng)村基層黨建的要求，加強黨建工作的力度，干部、黨員、群眾各司其職。在基層黨建工作中不作為的干部、黨員和不支持黨建工作的群眾要嚴格問責、加強批評教育等。

加大宣傳，增強活力。在農(nóng)村干部、黨員、群眾中加強教育，樹立好典型，加大宣傳，發(fā)揮好先進典型的引路作用，反面典型也起到教育警示的作用。

2、以黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)，推動隊伍“強”起來。

優(yōu)選配置村黨組書記。培養(yǎng)好，選拔好“領(lǐng)頭雁”是農(nóng)村基層黨建的重中之重。首先，選拔過程中要把工作做細做實，對候選人進行全方位考察，選舉過程中進行監(jiān)督，盡可能避免“帶病”的人混入干部隊伍。其次，對黨組書記缺位或者黨組書記工作長期沒有起色的，要從縣鄉(xiāng)選擇優(yōu)秀的工作人員選派干部主持工作。最后，推行和完善“雙書記”、大學生“村官”等制度，配合好工作。

加強村干部教育培訓工作。通過各高校、市縣區(qū)黨校、講習所等培訓基地和網(wǎng)絡(luò)教育，對村干部進行培訓教育，完善崗前培訓和定期培訓制度。通過培訓，強化村干部的先鋒作用、宗旨和責任意識、創(chuàng)新意識等。同時，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村實際情況，進行種植技術(shù)、水養(yǎng)殖技術(shù)、市場發(fā)展等專業(yè)知識進行培訓。增長村干部的知識，打開村干部的眼界，拓寬村干部的思路，提升村干部的素質(zhì)。

精心培養(yǎng)村級后備干部。因為一些村的勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村干部出現(xiàn)了老齡化以及文化程度不高的現(xiàn)象。要精心培養(yǎng)村級后備干部，把回到農(nóng)村的高校、職業(yè)技術(shù)學院的畢業(yè)生、致富能手、外出務工的優(yōu)秀分子等納入到黨員的發(fā)展范圍當中，把有思想、有覺悟、有成績和得到群眾的人選拔到領(lǐng)導崗位。

抓好黨員發(fā)展管理工作。把好發(fā)展觀，選配好高素質(zhì)的黨員；過好組織生活，把“三會一課”、民主評議、組織生活會等制度落到實處，使黨員管理更加規(guī)范；完善黨員的測評，透明測評結(jié)果；組織管理好流動黨員，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻力量。

3、以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展，推動經(jīng)濟“活”起來。

十九大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”指明了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高自身造血功能。一些農(nóng)村干部對集體經(jīng)濟的發(fā)展認識不到位，能力有限，還有一些為難情緒，上級部門要結(jié)合實際，尊重市場規(guī)律，調(diào)動資源，共同謀劃農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

用好國家專項資金，使“才盡其用”。對“三農(nóng)”投入的增加，對扶貧力度的加大，使得國家的專項資金在農(nóng)村越來越多，各級領(lǐng)導要提早做好規(guī)劃。同時加大專項資金的管理和監(jiān)督工作。

加大資源整合統(tǒng)籌，抱團發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟的發(fā)展方式，引導村村之間抱團發(fā)展。

4、以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，推動機制“嚴”起來。

十九大報告指出，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。黨的制度建設(shè)是以基層黨建推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)。

著眼責任機制，增強執(zhí)行力。在農(nóng)村基層黨建的過程中完善責任清單、問題清單等考核機制；對問題比較多，工作長期沒有進展的黨員進行約談、通報或處理。

完善監(jiān)督機制，增強誠信力。落實村支兩委的民主評議，讓民主評議與干部的獎懲掛鉤；完善民主管理、村務公開等制度，從制度上進行約束；加強監(jiān)督作用。上級部門、紀檢部門的監(jiān)督、自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成一張無縫的監(jiān)督網(wǎng)。

健全激勵、保障機制，增強吸引力。完善黨員領(lǐng)導干部的報酬、養(yǎng)老、培訓等資金保障機制，保證農(nóng)村黨員干部的基本生活，提高待遇。

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