事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革芻議

蔣筱瑜

摘要：我國(guó)事業(yè)單位的改革已經(jīng)逐漸深入，但會(huì)計(jì)行業(yè)的改革尚不完善，對(duì)于會(huì)計(jì)改革，我們?nèi)孕杞o予更多的重視。本文以事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革為中心，分析會(huì)計(jì)改革的必要性和會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)了建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)改革 建議

目前，我國(guó)事業(yè)單位改革仍處在進(jìn)行階段，改革的基本思路是將現(xiàn)有的事業(yè)單位按照公益性與非公益性、營(yíng)利性與非營(yíng)利性進(jìn)行分類改革。其中，非公益性、營(yíng)利性的事業(yè)單位將與財(cái)政脫鉤，并改為企業(yè)制，由依靠國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鬟M(jìn)行企業(yè)性的經(jīng)營(yíng)。因此，在越來(lái)越多的挑戰(zhàn)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)積極改革創(chuàng)新，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位的改革也在不斷深化，這對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求，因?yàn)閭鹘y(tǒng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理和制度已無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。因此，大力推行會(huì)計(jì)改革是適應(yīng)事業(yè)單位改革后經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效途徑。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)實(shí)踐能力已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。很多事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，理論知識(shí)不牢固，或是空有各方面的理論知識(shí)，缺乏實(shí)務(wù)能力等問(wèn)題。

2.收支制度有待改善

從我國(guó)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位收支業(yè)務(wù)都是采用收付實(shí)現(xiàn)制，也被稱為現(xiàn)金制。事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制主要是通過(guò)現(xiàn)金的收支作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，記錄在某一時(shí)期內(nèi)的收取實(shí)現(xiàn)和支出費(fèi)用的發(fā)生，而在這一時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)主要是按收支的日期來(lái)確定歸屬期，這使得事業(yè)單位的成本數(shù)據(jù)不夠完整，不利于評(píng)價(jià)和考核事業(yè)單位的績(jī)效，同時(shí)也不能真實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息。

3.會(huì)計(jì)管理理念有待轉(zhuǎn)變

一成不變的管理理念必然會(huì)影響事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況。隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)行，很多原本由國(guó)家財(cái)政予以資金維持的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)為自主進(jìn)行企業(yè)性經(jīng)營(yíng)的模式。若會(huì)計(jì)的管理理念仍然維持先前事業(yè)單位的狀態(tài)而不進(jìn)行轉(zhuǎn)變，勢(shì)必會(huì)在將來(lái)的經(jīng)營(yíng)中缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而無(wú)法應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督有待加強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要存在以下問(wèn)題：第一，財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛；第二，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題嚴(yán)重；第三，針對(duì)事業(yè)單位的定期審查難以落到實(shí)處。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能與功效始終處于疲軟低效的狀態(tài)，無(wú)法將監(jiān)督職能發(fā)揮到最大限度，也不能推動(dòng)會(huì)計(jì)其他職能的發(fā)展。

三、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的建議

1.對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)以下兩種方法提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)：第一，定期組織會(huì)計(jì)人員參與專業(yè)培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)人員時(shí)刻更新自己的職業(yè)技能；第二，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)考核，并引入工作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，提升會(huì)計(jì)部門(mén)的工作質(zhì)量。

2.更多的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

雖然，我國(guó)事業(yè)單位改革仍處于過(guò)渡階段，大部分的事業(yè)單位不是以盈利為主要目的，但是在自身的發(fā)展上，事業(yè)單位也應(yīng)該對(duì)已有的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行配置優(yōu)化，并對(duì)支出的成本、收入進(jìn)行籌劃和核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制以責(zé)任和權(quán)利為基礎(chǔ)，不論款項(xiàng)是否支付都會(huì)對(duì)資金的支出和收入進(jìn)行確認(rèn)，這樣能更加準(zhǔn)確地反映具體某一期間事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成果，生成更加有用的會(huì)計(jì)信息。

3.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念

改革后的事業(yè)單位是遵循企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)，所以事業(yè)單位要重視市場(chǎng)因素在會(huì)計(jì)中起到的作用，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，分辨其中的風(fēng)險(xiǎn)，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

4.建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

（1）建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系機(jī)制

建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督體系應(yīng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備，從而提高會(huì)計(jì)監(jiān)員在事業(yè)單位內(nèi)部的獨(dú)立性，并定期對(duì)單位相關(guān)賬目進(jìn)行監(jiān)督清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出改進(jìn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的外部監(jiān)督

對(duì)事業(yè)單位的外部監(jiān)督主要來(lái)自于政府財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)等社會(huì)監(jiān)督。其中，政府監(jiān)督是來(lái)自高層次的監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷充實(shí)和完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督在執(zhí)行時(shí)有法可依，有章可循。

參考文獻(xiàn)：

[1]王余敏.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能[J].商情，2013，（8）.

（作者單位：成都信息工程大學(xué)商學(xué)院）