新形勢(shì)下基層僑務(wù)工作的思考

董玉生

摘 要：十八大以來，僑務(wù)工作進(jìn)入新時(shí)代，社區(qū)作為直接面向歸僑僑眷的基層力量，在新形勢(shì)下開展僑務(wù)工作大有可為。新怡家園社區(qū)立足社區(qū)僑情實(shí)際，為僑服務(wù)取得了顯著成績(jī)，這一典型案例為加強(qiáng)基層僑務(wù)工作、進(jìn)一步提升為僑服務(wù)水平提供了有益借鑒。

關(guān)鍵詞：僑務(wù)；社區(qū)；問題；建議

十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)僑務(wù)工作做了大量重要而深刻的論述與指示，引領(lǐng)僑務(wù)工作進(jìn)入新時(shí)代。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員，要求僑聯(lián)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

城市社區(qū)作為直接面向歸僑僑眷的基層力量，在新形勢(shì)下如何與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)，切實(shí)提升為僑服務(wù)水平，大有可為。新怡家園社區(qū)立足社區(qū)僑情實(shí)際，以特色活動(dòng)為載體，以雙向服務(wù)為導(dǎo)向，著力優(yōu)化為僑服務(wù)隊(duì)伍，打造特色品牌，積極引導(dǎo)僑胞僑屬參與社區(qū)建設(shè)，為僑服務(wù)取得了顯著成績(jī)，被評(píng)為“北京市僑務(wù)工作示范單位”。這一典型案例為加強(qiáng)基層僑務(wù)工作、進(jìn)一步提升為僑服務(wù)水平提供了有益借鑒。

一、新怡家園社區(qū)基本情況

新怡家園社區(qū)位于崇文門繁華商圈，共有8幢高檔商品住宅樓47個(gè)單元門，1470戶，人口3218人，占地41806平方米，共有歸僑4戶4人、歸僑僑眷12人，華僑4戶5人、華僑僑眷8人，港臺(tái)同胞12戶18人，外籍21戶26人，總計(jì)41戶73人。

二、立足社區(qū)僑情，扎實(shí)開展為僑服務(wù)

（一）配強(qiáng)為僑服務(wù)隊(duì)伍

社區(qū)黨總支高度重視僑務(wù)工作，成立為僑服務(wù)小組，由黨總支書記主持全面工作，社區(qū)副書記、居委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，民政主任擔(dān)任專職委員，吸收轄區(qū)單位擔(dān)任專職顧問，以“為社區(qū)僑胞僑眷提供專業(yè)、規(guī)范、周到、真誠(chéng)服務(wù)”為宗旨，扎實(shí)開展為僑服務(wù)。同時(shí)，組成社區(qū)“僑手相牽”聯(lián)絡(luò)隊(duì)，聘請(qǐng)熱衷于僑務(wù)工作的社區(qū)離退休老干部、老歸僑擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，廣泛收集僑胞僑屬需求意愿，形成了組織健全、上聯(lián)下動(dòng)的工作隊(duì)伍。

（二）全面掌握歸僑僑眷狀況

緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際，建立健全社區(qū)僑務(wù)工作各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，做到有章可循，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。堅(jiān)持每季度進(jìn)行入戶走訪，及時(shí)掌握第一手材料，及時(shí)更新完善社區(qū)歸僑僑眷、海外留學(xué)生、港澳臺(tái)胞信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好為僑服務(wù)的基礎(chǔ)工作。

（三）打造“365@僑”為僑服務(wù)品牌

依托“新怡家園社區(qū)法律援助工作室”，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任社區(qū)“僑法宣傳角”法律顧問，定期為歸僑僑眷提供法律法規(guī)、政策咨詢等服務(wù)，將普法與依法維權(quán)相結(jié)合，把僑法宣傳教育落實(shí)在為僑服務(wù)、保護(hù)僑益上。開展“濃濃僑海情”系列活動(dòng)，以春節(jié)、元宵、端午等重要傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，組織開展特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、溫馨和諧的慶祝活動(dòng)，豐富了他們的業(yè)余生活，增強(qiáng)了他們的文化認(rèn)同感與歸屬感；通過組織參觀大型展覽、舉辦文藝演出等形式，讓他們切身感受到黨和國(guó)家事業(yè)的偉大發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)他們的民族自尊心與自豪感。立足于社區(qū)內(nèi)歸僑僑眷以獨(dú)居老年人為主的實(shí)際，社區(qū)整合為僑服務(wù)小組和轄區(qū)單位志愿者力量，組成“相約午后暖心陪伴”小組，每周輪流到家中陪伴老人，了解他們的身體狀況及生活需要，緩解了空巢老人的孤獨(dú)感，為他們帶來心靈的慰藉。發(fā)揮轄區(qū)共建單位作用，為歸僑僑眷提供新聞信息、健康等生活服務(wù)。

（四）積極引導(dǎo)歸僑僑眷服務(wù)社區(qū)

社區(qū)充分發(fā)揮重點(diǎn)歸僑僑眷的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，以社區(qū)與京報(bào)集團(tuán)共駐共建機(jī)制為載體，建立“黨報(bào)閱報(bào)室”、“黨報(bào)宣傳欄”，聘請(qǐng)社區(qū)歸僑僑眷、老干部、老黨員等作為報(bào)社新聞線索信息員、通訊員，助力黨報(bào)與社區(qū)的信息直通和共建互動(dòng)。充分利用社區(qū)微信公眾號(hào)僑胞僑眷板塊，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把歸僑僑眷的愛國(guó)真情與社區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)他們?nèi)谌氲缴鐓^(qū)建設(shè)中來。

通過積極參加春節(jié)、“兩會(huì)”、十九大等重大節(jié)日和重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作、為災(zāi)區(qū)募捐活動(dòng)、加入社區(qū)愛綠護(hù)綠環(huán)保隊(duì)等，歸僑僑眷展現(xiàn)極大的熱情，形成了“社區(qū)為僑服務(wù)、僑為社區(qū)作貢獻(xiàn)”的雙向工作模式。

三、新形勢(shì)下社區(qū)僑務(wù)工作面臨的困難及對(duì)策

新形勢(shì)下，隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，一方面，國(guó)內(nèi)公民大量出國(guó)定居或創(chuàng)業(yè)發(fā)展；另一方面，大批新華僑華人回國(guó)、回家鄉(xiāng)投資興業(yè)，華僑華人與歸僑僑眷人數(shù)驟增，社區(qū)僑務(wù)工作發(fā)展的需要與僑務(wù)工作現(xiàn)狀之間的矛盾越來越突出。

（一）僑務(wù)工作力量不足

目前，僑務(wù)工作的范疇進(jìn)一步延伸，出現(xiàn)了許多新問題、新任務(wù)，從而使僑務(wù)工作任務(wù)更加繁重。社區(qū)僑務(wù)工作人員多為兼職，大部分精力被城市治理、民生保障等工作占用，社區(qū)工作者流動(dòng)性大，導(dǎo)致僑務(wù)工作的連續(xù)性不足。社區(qū)僑務(wù)干部自身理論素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力與僑務(wù)工作的發(fā)展需要還有一定差距。

（二）僑務(wù)工作內(nèi)容相對(duì)單一

聯(lián)誼交友是僑務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容。社區(qū)在與歸僑僑眷聯(lián)誼形式多為組織他們參加繪畫、舞蹈等興趣互動(dòng)，形式相對(duì)單一。社區(qū)往往在在深交老朋友上做的工作多，在結(jié)交新朋友上工作力度有所欠缺，在僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展上還有很多工作可以做。

（三）引導(dǎo)歸僑僑眷參與社區(qū)建設(shè)方面有待加強(qiáng)

社區(qū)僑務(wù)工作的主要內(nèi)容是為僑服務(wù)。通過經(jīng)常性的活動(dòng)，社區(qū)為歸僑僑眷提供了周到熱情的服務(wù)，歸僑僑眷的歸屬感與獲得感得到提升。出于多方面考慮，在引導(dǎo)歸僑僑眷積極參與社區(qū)建設(shè)方面，社區(qū)做的工作較少，歸僑僑眷的作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。

新怡家園社區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)可以為解決上述幾點(diǎn)問題提供參考。

1.整合資源

發(fā)動(dòng)社區(qū)工作者、志愿者、轄區(qū)單位及社區(qū)歸僑僑眷參與僑務(wù)工作，形成總動(dòng)員工作局面。要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，特別是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)僑務(wù)工作人員的政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，打造一支高效的工作隊(duì)伍。

2.豐富內(nèi)容

堅(jiān)持為僑服務(wù)，扎實(shí)做好聯(lián)誼交友工作。以深交老朋友為基礎(chǔ)，做精做細(xì)交友活動(dòng)，讓歸僑僑眷深刻感受傳統(tǒng)文化的魅力與現(xiàn)代國(guó)家的強(qiáng)盛，筑牢感情紐帶。以廣交新朋友為重點(diǎn)，發(fā)展同海外僑胞的交往，特別是要加強(qiáng)新生代和新華僑華人的聯(lián)誼工作，努力拓寬工作面，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化雙向服務(wù)

歸僑僑眷普遍有較高的參與熱情。要注重加強(qiáng)引導(dǎo)，組織經(jīng)常性的時(shí)事政治學(xué)習(xí)，及時(shí)向他們通報(bào)社區(qū)建設(shè)情況，讓他們了解社區(qū)發(fā)展需求。要充分發(fā)揮歸僑僑眷的專業(yè)特長(zhǎng)、工作崗位優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)多元化、專業(yè)性力量。要鼓勵(lì)歸僑僑眷引導(dǎo)海外華僑華人關(guān)心社區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新思路推動(dòng)基層僑務(wù)工作新發(fā)展》，陳雨桐.

[2]《現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊）》，2015年12期.