基于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)的理性探析

王鐵生

摘 要： 嚴(yán)以用權(quán)有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，要處理好權(quán)力與人民的關(guān)系、權(quán)力與奉獻(xiàn)的關(guān)系、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系、權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持好嚴(yán)以用權(quán)的基本原則：堅(jiān)持“心中有黨”原則，用權(quán)要使之以公；堅(jiān)持“心中有民”原則，用權(quán)要用之以民；堅(jiān)持“心中有責(zé)”原則，用權(quán)要施之以職；堅(jiān)持“心中有戒”原則，用權(quán)要行之以矩。通過秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、陽光用權(quán)來落實(shí)好嚴(yán)以用權(quán)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴(yán)以用權(quán)；理性探索

貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，關(guān)鍵是嚴(yán)以用權(quán)。習(xí)近平總書記在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出，“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私?！比绾巫龅絿?yán)以用權(quán)？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面來下功夫：

一、把握好嚴(yán)以用權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵

嚴(yán)以用權(quán)有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，其核心是“權(quán)”，關(guān)鍵是“用”，要求是“嚴(yán)”。具體來講，就是要牢固樹立正確的權(quán)力觀，處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

（一）要處理好權(quán)力與人民的關(guān)系

只有處理好權(quán)力與人民的關(guān)系，我們才能把握嚴(yán)以用權(quán)的指向。政治學(xué)上有一條普遍原理，那就是“誰授權(quán)，為誰服務(wù)，對誰負(fù)責(zé)”。毛澤東同志早就說過，“我們的權(quán)力是人民給的”。作為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的權(quán)力來源于師生，必須服務(wù)于師生。我們要把師生的呼聲當(dāng)作第一信號、把師生的利益當(dāng)作第一目標(biāo)、把師生的需要當(dāng)作第一選擇、把師生的困難當(dāng)作第一考慮。只有這樣，才能永遠(yuǎn)與師生肩并肩、心連心，與師生一道共謀發(fā)展。

（二）要處理好權(quán)力與奉獻(xiàn)的關(guān)系

只有處理好權(quán)力與奉獻(xiàn)的關(guān)系，我們才能把握嚴(yán)以用權(quán)的意義。權(quán)力與奉獻(xiàn)，二者辯證統(tǒng)一：奉獻(xiàn)是檢驗(yàn)權(quán)力的尺度，權(quán)力離開奉獻(xiàn)就失去了它的價(jià)值。馬克思有句名言：“如果一個(gè)人只為自己活著，那么他的生命是黯淡的；只有為同時(shí)代人的完美、為他們的幸福而生活，才能使自己的生活具有意義?！睓?quán)力是為公還是為私，是為民還是為己？這是決定人心向背、事業(yè)成敗、學(xué)院興衰的大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力為私，則人心背、事業(yè)敗、學(xué)院衰；領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力為公，則人心向、事業(yè)成、學(xué)院興。

（三）要處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

只有處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，我們才能把握嚴(yán)以用權(quán)的要求。權(quán)力是地位，更是責(zé)任，“權(quán)大不忘責(zé)任重，位高不移公仆心”，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力與責(zé)任是連在一起的，沒有權(quán)力，責(zé)任就難以落實(shí)；沒有責(zé)任，權(quán)力就失去運(yùn)行的動(dòng)力。只有牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀，“能快則快、好中求快”的發(fā)展觀，“搶先一拍、領(lǐng)先一步”的機(jī)遇觀，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的憂患觀，“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競爭觀，把發(fā)展學(xué)院的使命看得比天大、把做好手上的工作看得比命重、把維護(hù)個(gè)人的形象看得比金子貴，才能真正將責(zé)任感與使命感統(tǒng)一起來，不斷將學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（四）要處理好權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

只有處理好權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，我們才能認(rèn)清用權(quán)不嚴(yán)的危害。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能做到嚴(yán)以用權(quán)，必將危害嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)巨大：一是對事業(yè)危害嚴(yán)重。踐踏公權(quán)，會(huì)給學(xué)院事業(yè)、師生利益造成損失，敗壞校風(fēng)、教風(fēng)，帶壞學(xué)風(fēng)。二是對個(gè)人危害慘烈。領(lǐng)導(dǎo)干部如果用權(quán)不嚴(yán)、用權(quán)謀私，必將是丟掉頭上帽子，騰出臀下位子，吐出儲蓄票子，搬出居家房子，抹黑親人面子，斷送人生路子。決不能因用權(quán)任性一陣子，害了一家子，辛苦一輩子，住進(jìn)鐵籠子。我們只有抑制惡性私欲，不迷心竅、不亂心懷、不失心志、不喪心神，才能以實(shí)績贏得師生的好口碑。

二、堅(jiān)持好嚴(yán)以用權(quán)的基本原則

（一）堅(jiān)持“心中有黨”原則，用權(quán)要使之以公

堅(jiān)持“心中有黨”，就是要堅(jiān)持真心實(shí)意地對黨好，對黨忠誠，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺在思想上、組織上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的執(zhí)政黨，我們的權(quán)力是廣大師生賦予的，用權(quán)就要使之以公，不謀一己之私，不移公仆之心，為廣大師生服好務(wù)。用權(quán)為公還是為私，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確行使權(quán)力、宗旨觀念強(qiáng)弱的標(biāo)志。只有使之以公，才能以公心換民心，以民心聚民力，共創(chuàng)學(xué)院繁榮昌盛。

（二）堅(jiān)持“心中有民”原則，用權(quán)要用之以民

堅(jiān)持“心中有民”，就是要堅(jiān)持愛民敬民，親民為民。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。我們用權(quán)為民，就是要在作決策、抓工作、辦事情時(shí)必須多想師生需求、多聽師生意見、多謀師生利益，把師生對美好生活的向往作為我們努力的方向和工作的目標(biāo)。只有心中有民，常懷愛民之心、常謀為民之策、常興親民之舉，才能多為師生辦好事、辦實(shí)事，才能把師生的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

（三）堅(jiān)持“心中有責(zé)”原則，用權(quán)要施之以職

堅(jiān)持“心中有責(zé)”，就是要牢記學(xué)院發(fā)展使命，勤于干事，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，秉持恪盡職守的敬業(yè)精神。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持心中有責(zé)，用權(quán)就要施之以職。在其位，就要謀其政；用其權(quán)，就要負(fù)其責(zé)。我們既不能棄權(quán)力于不顧，拒絕履職，不作為，無視師生疾苦；也不能濫用權(quán)力，不當(dāng)履職，亂作為，無視黨紀(jì)國法。只有堅(jiān)持用權(quán)施之以職，才能履好職、出成績、有作為。

（四）堅(jiān)持“心中有戒”原則，用權(quán)要行之以矩

堅(jiān)持“心中有戒”，就是要心有所畏、嚴(yán)有所慎、行有所止，給權(quán)力運(yùn)行在道德上劃上“紅線”，在心理上標(biāo)出“底線”，在制度上架上“高壓線”。堅(jiān)持用權(quán)要行之以矩，就是要主動(dòng)在自己頭頂上懸一把利劍，揮一支鞭子、套一個(gè)“緊箍咒”，從而讓自己多一分畏懼、去掉一分貪婪；多一分小心、少犯一些錯(cuò)誤。只有堅(jiān)持用權(quán)行之以矩，才能在權(quán)力面前不歪心、在利益面前不貪心、在誘惑面前不動(dòng)心，真正做到不越“紅線”，不破“底線”，不觸“高壓線”。

三、落實(shí)好嚴(yán)以用權(quán)的主要措施

（一）秉公用權(quán)

我們領(lǐng)導(dǎo)干部身份是公職、公仆，職責(zé)是公務(wù)、公干，維護(hù)的是公利、公益，應(yīng)當(dāng)始終秉公用權(quán)。具體來說，可以從以下兩個(gè)方面來做：一是秉持公心用權(quán)。公心用權(quán)，就是在使用標(biāo)準(zhǔn)上不用兩把尺子、不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)；在處理關(guān)系上不分親疏、不搞偏袒；在選用干部上不因人畫圈、不任人唯親。只有秉持公心用權(quán)，才能得到師生的真心稱贊、誠心尊重和熱心擁護(hù)。二是秉持公正用權(quán)。公正用權(quán)，就是為人正派，不因個(gè)人恩怨論是非、評長短，不以親疏講功過、斷對錯(cuò)；就是處事公道，在事關(guān)師生利益的事情上公平公道，在事關(guān)自身利益的事情上正當(dāng)正派。只有公正用權(quán)，才能讓師生感受正義，讓校園充滿正氣。

（二）依法用權(quán)

依法用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部施政的第一道門檻和第一堂必修課。領(lǐng)導(dǎo)干部要想正確行使權(quán)力，就必須依法用權(quán)。具體來說，可以從以下三個(gè)方面來做：一是用權(quán)講法治。要堅(jiān)決抵制以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法，堅(jiān)定捍衛(wèi)法律；要堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，堅(jiān)持依法治校。二是用權(quán)講規(guī)矩。講規(guī)矩是領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)所需、工作所依、發(fā)展所要。領(lǐng)導(dǎo)干部不是普通群眾，對自己要求要更高，標(biāo)準(zhǔn)要更嚴(yán)，必須牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識。自覺按政治規(guī)矩用權(quán)，嚴(yán)格按黨性原則用權(quán)，按政策法律用權(quán)，按規(guī)章制度用權(quán)，真正做到明是非、懂進(jìn)退、重榮辱、知張弛，“從心所欲不逾矩”。三是用權(quán)講程序。首先切實(shí)尊重程序，不在走程序的“走”字上下“功夫”、做“文章”、搞“貓膩”，不以權(quán)亂矩，不以權(quán)謀利。其次認(rèn)真貫徹程序，不以權(quán)越軌，切實(shí)貫徹民主程序、組織程序、法定程序，堅(jiān)決抵制以權(quán)越規(guī)，絕不讓陽光程序變成表面依法依規(guī)、實(shí)際暗箱操作的把戲。

（三）廉潔用權(quán)

我們都有一個(gè)感覺，目不斜視久了，視線就容易模糊；心無旁鶩久了，內(nèi)心就容易寂寞；孤獨(dú)堅(jiān)守久了，思想就容易動(dòng)搖。違法亂紀(jì)，往往都是從思想關(guān)節(jié)、工作細(xì)節(jié)、生活小節(jié)開始的。具體來說，廉潔用權(quán)可以從以下三個(gè)方面來做：一是打通思想關(guān)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要打通思想關(guān)節(jié)，就必須牢固樹立馬克思主義權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為師之德，筑牢拒腐防變的思想防線。二是注意工作細(xì)節(jié)。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)，荒于嬉，毀于隨。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，細(xì)節(jié)之中有政治、有形象、有人格，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不以權(quán)力大小講排場、擺闊氣、比吃喝。在行駛權(quán)力過程中注意工作細(xì)節(jié)，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑與滲透。三是守住生活小節(jié)?！靶≌叽笾疂u，微者著之萌”，萬事皆有初，不少領(lǐng)導(dǎo)干部就是從一頓飯、兩杯酒、幾張卡開始，漸漸滑向了貪污腐敗的深淵。因此，必須堅(jiān)決守住“第一次”，杜絕“下不為例”。

（四）陽光用權(quán)

權(quán)力接受陽光，最有效的方式就是自覺接受監(jiān)督，杜絕權(quán)力使用過程中的暗箱操作。具體來說，可以從以下三個(gè)方面來做：一是樹立陽光意識。通過“曬任務(wù)”、“曬責(zé)任”、“曬業(yè)績”、“曬考核”，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立陽光用權(quán)意識，不讓貪念鉆空子，不給權(quán)力尋空間，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。通過院務(wù)公開、教代會(huì)、黨政會(huì)簽等途徑，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開、責(zé)任公開、決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，自覺接受上級監(jiān)督，自覺接受師生監(jiān)督。三是強(qiáng)化制度約束。堅(jiān)持民主集中制，防止主要領(lǐng)導(dǎo)說了算、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，給權(quán)力套上“制度的籠子”，讓權(quán)力在制度下運(yùn)行，從而真正形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。