淺析加強(qiáng)水利工程造價(jià)控制措施

周慶芳

【摘要】在科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，工程所有者對(duì)于項(xiàng)目管理與控制方面越來(lái)越重視，工程決策者為了能夠滿足自身對(duì)于項(xiàng)目過(guò)程造價(jià)控制管理的信息數(shù)量與質(zhì)量的需要，對(duì)所獲取的信息進(jìn)行加工處理，并借此對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管理，并基于工程造價(jià)總控模式原理將項(xiàng)目劃分為若干可控單元，便于協(xié)調(diào)、策劃和控制。工程造價(jià)也即工程投資，是指為建設(shè)工程項(xiàng)目并是指達(dá)到設(shè)計(jì)使用要求而需付出的全部費(fèi)用，可以細(xì)化為工程項(xiàng)目有計(jì)劃有目的的進(jìn)行固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金的一次性費(fèi)用的合計(jì)。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；水利工程；造價(jià)控制

1、水利工程造價(jià)控制的概念和意義

工程造價(jià)的全過(guò)程控制，是指在國(guó)家批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期的可行性、投資決策、相關(guān)建設(shè)費(fèi)用管理等方面進(jìn)行控制，當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)偏差的時(shí)候進(jìn)行及時(shí)的糾正，保證項(xiàng)目目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。水利工程中的造價(jià)控制是貫穿于這個(gè)水利工程生命周期的一項(xiàng)工程，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方面全過(guò)程的控制有著很多的積極意義，其首要的意義就是防止工程的投資和處理出現(xiàn)偏差，還能夠?qū)こ讨械娜肆臀锪M(jìn)行一個(gè)較為合理的配置，優(yōu)化工程效益，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)效益的最大化。

2、目前水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在問(wèn)題

2.1造價(jià)管理體系不夠完善

目前我國(guó)在水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作方面存在著較多疏漏。盡管目前執(zhí)行概估算造價(jià)編制體系和水利工程量清單計(jì)價(jià)體系，但是兩套體系的使用邊界相對(duì)模糊，且定額更新較慢。定額中涉及水利各子項(xiàng)目分類比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中顧此失彼。與建設(shè)部廣泛使用的工程量清單計(jì)價(jià)體系相比，缺少全面性的、科學(xué)性的造價(jià)管理體系，不能總覽水利工程的造價(jià)管理工作，嚴(yán)重影響了決策、施工過(guò)程的造價(jià)管理。

2.2造價(jià)管理過(guò)程監(jiān)督力度不夠

水利工程的造價(jià)管理缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。許多公司在水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，違背公開(kāi)、公平、公正原則，弄虛作假。因此，必須對(duì)造價(jià)管理的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，避免競(jìng)標(biāo)公司惡意降低標(biāo)價(jià)，偷工減料，以次充好。

2.3統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)、不正規(guī)

這里主要是指在施工過(guò)程中，對(duì)施工成本控制的統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)、不正規(guī)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一、施工單位在施工前，未認(rèn)真清標(biāo)。沒(méi)有對(duì)照施工圖及已標(biāo)價(jià)工程量清單，未深入工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，以致未發(fā)現(xiàn)工程量清單中的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，進(jìn)而未能及時(shí)向監(jiān)理單位及業(yè)主申報(bào)。施工進(jìn)場(chǎng)后如發(fā)生上述情況，申請(qǐng)索賠成功率很低，成本控制。第二、在施工過(guò)程中，施工人員對(duì)人員、材料、機(jī)械沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃分析，在進(jìn)行成本核算時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，脫離自身已標(biāo)價(jià)工程量清單，造成整個(gè)施工過(guò)程的成本核算雜亂無(wú)章，亦不利于管理者進(jìn)行成本控制。此種情況在小型農(nóng)田水利項(xiàng)目上尤為突出。小型農(nóng)田水利一般規(guī)模小、投資小、難度低、且部分渠系建筑物建設(shè)變更隨意性大。如當(dāng)?shù)卮迕駮?huì)要求多增加人行橋、分（進(jìn)）水口等，盡管造價(jià)增加較少，但如果不科學(xué)計(jì)價(jià)，很容易造成后期成本增加。

3、加強(qiáng)水利工程概預(yù)算造價(jià)控制的措施

3.1造價(jià)控制周期的確定

為了科學(xué)合理確定水利工程引水管道工程造價(jià)控制周期，必須緊密結(jié)合工程施工特點(diǎn)及規(guī)模情況，將工程中重要的分部工程項(xiàng)目加強(qiáng)周期管理，以達(dá)到有效控制整體工程造價(jià)的目的。

3.2通過(guò)信息收集，加強(qiáng)信息化管理

為了進(jìn)行信息的有效收集，可以設(shè)計(jì)登錄平臺(tái)，使水利工程各參與方能夠登錄信息平臺(tái)，在線填寫信息或是下載填寫并上傳信息登記信息，由專人審查后錄入水利工程信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通常情況下信息登記表包括總控單位信息表和施工單位信息表兩大類。其中總控單位信息表主要包括標(biāo)段造價(jià)分布明細(xì)表、主要材料造價(jià)構(gòu)成表、工程量完成明細(xì)表等；施工單位信息表包括各標(biāo)段工程量完成統(tǒng)計(jì)表、各標(biāo)段機(jī)械設(shè)備投入使用明細(xì)表、各標(biāo)段施工人員基本信息情況表等。例如某水利工程采用信息化管理后，實(shí)現(xiàn)了工程信息模型與造價(jià)軟件的有效對(duì)接，科學(xué)測(cè)算工程各個(gè)階段的造價(jià)，確保各個(gè)階段資金安排的科學(xué)與合理，保證工程各個(gè)階段預(yù)算造價(jià)動(dòng)態(tài)控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.3預(yù)警系統(tǒng)管理

所謂預(yù)警系統(tǒng)是指水利工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制相關(guān)人員收集工程造價(jià)相關(guān)信息并對(duì)其進(jìn)行加工、整理與分析，如遇影響工程造價(jià)變動(dòng)的原因立即進(jìn)行報(bào)警管理的系統(tǒng)。水利工程施工造價(jià)總控人員根據(jù)工程實(shí)際情況和資金概算事先設(shè)置工程造價(jià)“預(yù)算價(jià)”，并以此作為工程施工過(guò)程中實(shí)際造價(jià)是否超過(guò)預(yù)計(jì)投資并測(cè)算超出程度的標(biāo)準(zhǔn)線，一旦出現(xiàn)超出情況立即發(fā)出警報(bào)。

3.4建立預(yù)警模型

水利工程全過(guò)程造價(jià)管理預(yù)警模型的建立基于控制人員收集、分析整理相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，綜合考慮各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)與步驟，利用指數(shù)平滑法等預(yù)測(cè)方法進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)測(cè)，并將預(yù)測(cè)結(jié)果交由相關(guān)部門以供決策參考，并通過(guò)預(yù)警模型的建立，有效控制并降低工程造價(jià)。指數(shù)平滑法可以有效解決上述原因所引起的預(yù)測(cè)值與實(shí)際值之間誤差較大的問(wèn)題，并且科學(xué)合理反映水利工程造價(jià)的變化趨勢(shì)。因?yàn)榘凑罩笖?shù)平滑法的原理，對(duì)決策結(jié)果影響越大的因素是距離預(yù)測(cè)時(shí)間越近的影響因子，而距離預(yù)測(cè)時(shí)間越遠(yuǎn)的因子影響程度越小。

4、結(jié)論

水利工程造價(jià)管理人員須正視管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改善措施，通過(guò)不斷地完善現(xiàn)有的管理體系，同時(shí)，還需要優(yōu)化現(xiàn)有的計(jì)價(jià)方式。此外，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)造價(jià)管理開(kāi)展監(jiān)督控制的重視，采取一定的方式，提高相關(guān)工作人員的技術(shù)水平，完善行業(yè)負(fù)面清單的管理制度。這樣能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目的發(fā)展提供很大幫助，從而適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，最終進(jìn)一步推動(dòng)水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。

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