農(nóng)村供水工程管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討

劉小虎

【摘要】農(nóng)村供水工程在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中占有重要地位，具備較強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和群眾性等特征，在幫助農(nóng)民抵御自然災(zāi)害，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著重要作用。因?yàn)檗r(nóng)村供水工程覆蓋面廣，供水比較分散，在運(yùn)行管理中還有很多問題，所以加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理勢(shì)在必行?；诖吮疚膶⒑?jiǎn)述農(nóng)村供水工程管理的現(xiàn)狀，提出了具體可行的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村供水；工程；管理

農(nóng)村供水工程對(duì)廣大人民群眾身體健康密切相關(guān)，如何加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理工作，為農(nóng)村居民提供安全的飲用水，不斷改善與提高農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)解決的問題。因此，我們不僅要做好農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度管理工作，還要提升管理與運(yùn)行水平，確保最大限度將農(nóng)村供水工程的效益發(fā)揮出來。

一、農(nóng)村供水工程管理的現(xiàn)狀

（一）管理任務(wù)重，人員配置不足

農(nóng)村供水工程比較分散，單個(gè)供水工程規(guī)模并不大，甚至很多工程只供幾百人，為管理帶來了巨大困難。一些工程只有1-2個(gè)管理人員，水費(fèi)收繳不足，無法正常支付電費(fèi)，導(dǎo)致工程正常運(yùn)行費(fèi)用得不到保障。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)供水工程由村干部兼管，未安排專門的供水管理人員，且個(gè)別管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)匱乏，未真正意識(shí)到農(nóng)村供水安全的重要性。

（二）重建設(shè)，輕管理

一直以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理體制而言，仍然沿用計(jì)劃管理與行政管理模式，很多地區(qū)至今還存在“建設(shè)一頭熱、管理一頭冷”等問題。如何解決重建設(shè)、輕管理的問題，是各級(jí)政府與水利部門需要深入思考的課題，若是僅僅通過國(guó)家包建包管工程，既會(huì)讓農(nóng)村供水工作難以正常開展，還容易導(dǎo)致出現(xiàn)浪費(fèi)水資源的情況。

（三）運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前國(guó)家只提供農(nóng)村供水工程建設(shè)資金，未有效落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，不利于工程整體效益的提升。廣大農(nóng)民群眾在傳統(tǒng)觀念影響下，對(duì)水作為商品的屬性認(rèn)識(shí)不到位，同時(shí)一些集中供水工程忽視了供水成本核算，導(dǎo)致水價(jià)不夠合理，水費(fèi)計(jì)收率不高，賬目管理非常混亂，資金積累不充足。此外，也缺乏足夠的維護(hù)與維修費(fèi)用，不能保證農(nóng)村供水工程的順利運(yùn)行。

（四）未做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

在經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)方法、技術(shù)人員等影響下，農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)不及時(shí)，很多工程只在建設(shè)初期進(jìn)行了水源水質(zhì)分析，工程建設(shè)結(jié)束后未開展水質(zhì)化驗(yàn)工作，也缺乏了相應(yīng)的消毒設(shè)施。

二、農(nóng)村供水工程管理的對(duì)策

（一）明確農(nóng)村供水工程管理職權(quán)

農(nóng)村供水工程規(guī)模、大小存在很大差異，需要將供水工程產(chǎn)權(quán)明確下來，按照“誰管理誰受益”的原則，將農(nóng)村供水工程管理者的工作熱情調(diào)動(dòng)起來。一是切實(shí)增強(qiáng)管理意識(shí)，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，采取建設(shè)與管理相統(tǒng)一的模式；二是將工程管理職權(quán)明確下來，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的管理權(quán)限作出合理的劃分；三是為提升農(nóng)村供水工程管理水平，要盡快成立起縣級(jí)的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)，并安排固定的工程管理人員。

（二）實(shí)行農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

要高度重視項(xiàng)目前期工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)做好設(shè)計(jì)工作，將新技術(shù)、新材料和新工藝等充分應(yīng)用起來，不能為了減少投入而降低標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村供水工程建設(shè)期間，要將工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)程序等落到實(shí)處，選擇適宜的材料設(shè)備、施工隊(duì)伍，并嚴(yán)格控制施工質(zhì)量與竣工驗(yàn)收質(zhì)量，防止出現(xiàn)豆腐渣工程。對(duì)建后管理人員而言，也需要參與到整個(gè)工程建設(shè)管理中，全面了解工程建設(shè)狀況，積極與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等人員進(jìn)行溝通，以此保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備管理

一方面，按照系統(tǒng)管理設(shè)置專項(xiàng)資金。對(duì)農(nóng)村供水系統(tǒng)而言，主要由政府提供產(chǎn)品，其公益性較強(qiáng)，需要得到政策上的大力扶持。當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)作出申請(qǐng)，成立專項(xiàng)資金，并用到供水系統(tǒng)設(shè)備維修、保養(yǎng)和改造中，同時(shí)也包括監(jiān)督管理、供水管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的費(fèi)用。另一方面，要將設(shè)備維修保養(yǎng)制度落到實(shí)處。供水設(shè)備通常由電機(jī)、水泵、閘門、水龍頭和水表等構(gòu)成，管理部門要定期開展設(shè)備維修與保養(yǎng)工作，對(duì)于存在的螺絲松動(dòng)、管道漏水等情況，必須第一時(shí)間予以維修，保證農(nóng)村供水工程的正常運(yùn)行。對(duì)于較為貴重的設(shè)備而言，應(yīng)采取正常操作方式開展定時(shí)檢測(cè)與保養(yǎng)工作，將應(yīng)急措施做到位，避免出現(xiàn)意外停水的情況。

（四）做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

供水系統(tǒng)管理部門要盡快制定以水法為核心的管理體系，結(jié)合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，定期開展水源檢測(cè)工作，并根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)做好水源消毒工作，逐步對(duì)自來水檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)表制度予以健全。開展供水系統(tǒng)管理工作的過程中，要結(jié)合我國(guó)實(shí)施的《生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，從水源所在地及具體的類型出發(fā)，對(duì)水源保護(hù)區(qū)作出科學(xué)合理的設(shè)置，同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)區(qū)開展定時(shí)、定點(diǎn)巡邏工作，及時(shí)處理查找出來的問題，保證水源的安全。

三、結(jié)語

總之，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理工作，能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾的身體健康與生命安全提供可靠保障，并影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此我們要在思想上引起高度重視，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，不斷改進(jìn)農(nóng)村供水工程管理工作方法，確保為農(nóng)村居民提供安全的飲用水，為維護(hù)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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