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      農(nóng)村供水工程管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討

      2018-10-14 06:13:02劉小虎
      水能經(jīng)濟(jì) 2018年1期
      關(guān)鍵詞:工程管理

      劉小虎

      【摘要】農(nóng)村供水工程在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中占有重要地位,具備較強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和群眾性等特征,在幫助農(nóng)民抵御自然災(zāi)害,改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著重要作用。因?yàn)檗r(nóng)村供水工程覆蓋面廣,供水比較分散,在運(yùn)行管理中還有很多問題,所以加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理勢(shì)在必行?;诖吮疚膶⒑?jiǎn)述農(nóng)村供水工程管理的現(xiàn)狀,提出了具體可行的對(duì)策。

      【關(guān)鍵詞】農(nóng)村供水;工程;管理

      農(nóng)村供水工程對(duì)廣大人民群眾身體健康密切相關(guān),如何加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理工作,為農(nóng)村居民提供安全的飲用水,不斷改善與提高農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量,是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)解決的問題。因此,我們不僅要做好農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度管理工作,還要提升管理與運(yùn)行水平,確保最大限度將農(nóng)村供水工程的效益發(fā)揮出來。

      一、農(nóng)村供水工程管理的現(xiàn)狀

      (一)管理任務(wù)重,人員配置不足

      農(nóng)村供水工程比較分散,單個(gè)供水工程規(guī)模并不大,甚至很多工程只供幾百人,為管理帶來了巨大困難。一些工程只有1-2個(gè)管理人員,水費(fèi)收繳不足,無法正常支付電費(fèi),導(dǎo)致工程正常運(yùn)行費(fèi)用得不到保障。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)供水工程由村干部兼管,未安排專門的供水管理人員,且個(gè)別管理人員責(zé)任心不強(qiáng),專業(yè)知識(shí)匱乏,未真正意識(shí)到農(nóng)村供水安全的重要性。

      (二)重建設(shè),輕管理

      一直以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下,對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理體制而言,仍然沿用計(jì)劃管理與行政管理模式,很多地區(qū)至今還存在“建設(shè)一頭熱、管理一頭冷”等問題。如何解決重建設(shè)、輕管理的問題,是各級(jí)政府與水利部門需要深入思考的課題,若是僅僅通過國(guó)家包建包管工程,既會(huì)讓農(nóng)村供水工作難以正常開展,還容易導(dǎo)致出現(xiàn)浪費(fèi)水資源的情況。

      (三)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足

      當(dāng)前國(guó)家只提供農(nóng)村供水工程建設(shè)資金,未有效落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi),不利于工程整體效益的提升。廣大農(nóng)民群眾在傳統(tǒng)觀念影響下,對(duì)水作為商品的屬性認(rèn)識(shí)不到位,同時(shí)一些集中供水工程忽視了供水成本核算,導(dǎo)致水價(jià)不夠合理,水費(fèi)計(jì)收率不高,賬目管理非常混亂,資金積累不充足。此外,也缺乏足夠的維護(hù)與維修費(fèi)用,不能保證農(nóng)村供水工程的順利運(yùn)行。

      (四)未做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

      在經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)方法、技術(shù)人員等影響下,農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)不及時(shí),很多工程只在建設(shè)初期進(jìn)行了水源水質(zhì)分析,工程建設(shè)結(jié)束后未開展水質(zhì)化驗(yàn)工作,也缺乏了相應(yīng)的消毒設(shè)施。

      二、農(nóng)村供水工程管理的對(duì)策

      (一)明確農(nóng)村供水工程管理職權(quán)

      農(nóng)村供水工程規(guī)模、大小存在很大差異,需要將供水工程產(chǎn)權(quán)明確下來,按照“誰管理誰受益”的原則,將農(nóng)村供水工程管理者的工作熱情調(diào)動(dòng)起來。一是切實(shí)增強(qiáng)管理意識(shí),設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),采取建設(shè)與管理相統(tǒng)一的模式;二是將工程管理職權(quán)明確下來,對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的管理權(quán)限作出合理的劃分;三是為提升農(nóng)村供水工程管理水平,要盡快成立起縣級(jí)的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu),并安排固定的工程管理人員。

      (二)實(shí)行農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

      要高度重視項(xiàng)目前期工作,根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)做好設(shè)計(jì)工作,將新技術(shù)、新材料和新工藝等充分應(yīng)用起來,不能為了減少投入而降低標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村供水工程建設(shè)期間,要將工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)程序等落到實(shí)處,選擇適宜的材料設(shè)備、施工隊(duì)伍,并嚴(yán)格控制施工質(zhì)量與竣工驗(yàn)收質(zhì)量,防止出現(xiàn)豆腐渣工程。對(duì)建后管理人員而言,也需要參與到整個(gè)工程建設(shè)管理中,全面了解工程建設(shè)狀況,積極與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等人員進(jìn)行溝通,以此保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

      (三)加強(qiáng)農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備管理

      一方面,按照系統(tǒng)管理設(shè)置專項(xiàng)資金。對(duì)農(nóng)村供水系統(tǒng)而言,主要由政府提供產(chǎn)品,其公益性較強(qiáng),需要得到政策上的大力扶持。當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)作出申請(qǐng),成立專項(xiàng)資金,并用到供水系統(tǒng)設(shè)備維修、保養(yǎng)和改造中,同時(shí)也包括監(jiān)督管理、供水管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的費(fèi)用。另一方面,要將設(shè)備維修保養(yǎng)制度落到實(shí)處。供水設(shè)備通常由電機(jī)、水泵、閘門、水龍頭和水表等構(gòu)成,管理部門要定期開展設(shè)備維修與保養(yǎng)工作,對(duì)于存在的螺絲松動(dòng)、管道漏水等情況,必須第一時(shí)間予以維修,保證農(nóng)村供水工程的正常運(yùn)行。對(duì)于較為貴重的設(shè)備而言,應(yīng)采取正常操作方式開展定時(shí)檢測(cè)與保養(yǎng)工作,將應(yīng)急措施做到位,避免出現(xiàn)意外停水的情況。

      (四)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作

      供水系統(tǒng)管理部門要盡快制定以水法為核心的管理體系,結(jié)合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,定期開展水源檢測(cè)工作,并根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)做好水源消毒工作,逐步對(duì)自來水檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)表制度予以健全。開展供水系統(tǒng)管理工作的過程中,要結(jié)合我國(guó)實(shí)施的《生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,從水源所在地及具體的類型出發(fā),對(duì)水源保護(hù)區(qū)作出科學(xué)合理的設(shè)置,同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)區(qū)開展定時(shí)、定點(diǎn)巡邏工作,及時(shí)處理查找出來的問題,保證水源的安全。

      三、結(jié)語

      總之,加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理工作,能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾的身體健康與生命安全提供可靠保障,并影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此我們要在思想上引起高度重視,從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),不斷改進(jìn)農(nóng)村供水工程管理工作方法,確保為農(nóng)村居民提供安全的飲用水,為維護(hù)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]徐艷梅.沂水縣農(nóng)村供水工程管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].山東水利,2017,(02):42-44.

      [2]梁林梅.方山縣農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].山西水利,2016,(05):22-23.

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