建立退休老干部養(yǎng)老制度和文化生活的思考

張傳宇

摘 要：人在社會上，要滿足自己生存、生活和發(fā)展的需要，既要有物質(zhì)上的追求，同時，也不可缺少精神上的追求。甚至從某種程度上說，精神上的追求比物質(zhì)上的追求更重要?！拔幕B(yǎng)老”具有深厚的歷史根源、堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。在中國人口老齡化空前嚴(yán)峻的形勢下提出的文化養(yǎng)老具有深刻的內(nèi)涵，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年根本利益，做好老齡工作、構(gòu)建和諧社會，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等都具有重要意義，怎樣發(fā)展文化養(yǎng)老，文化養(yǎng)老中應(yīng)注意哪些問題？這些都將是本文重點(diǎn)講述的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：文化養(yǎng)老；退休老干部；精神文化生活

筆者曾接觸過一些同志，其物質(zhì)生活已比較富裕，但是他們卻總是一副煩惱的樣子。物質(zhì)上的富裕，并不能代替他們精神上的追求，也不一定能帶來更高層次上的幸福感“文化養(yǎng)老”就是在滿足老同志物質(zhì)需求的前提下，進(jìn)一步改善他們的精神文化生活，從精神上、文化上滿足他們的需求，使其老有所得、老有所學(xué)、老有所樂，精神飽滿、昂揚(yáng)向上，身心健康，過上更加幸福美滿的生活。本文就對文化養(yǎng)老與豐富老干部的精神文化生活進(jìn)行淺談。

一、文化養(yǎng)老突出的社會背景

“文化養(yǎng)老”具有深厚的歷史根源。中國五千年文化，歷代思想家、教育家都十分重視文化對事業(yè)、社會的影響，都把文化對社會發(fā)展的推動作用看得非常重要。上世紀(jì)二三十年代，魯迅就在左翼作家聯(lián)盟中強(qiáng)調(diào)文化的積極作用。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家，更重視文化事業(yè)對實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的推動作用。在抗戰(zhàn)時期，物質(zhì)條件那么困難和艱苦，老一輩無產(chǎn)階級革命家仍堅(jiān)持不斷開展黨的文化工作，以滿足全體黨員和紅軍、八路軍文化生活的需要，推動黨在各時期任務(wù)的完成。由此而產(chǎn)生的井岡山精神、延安時期的艱苦奮斗精神，至今仍然是我黨的寶貴精神財富?？梢姡匾曃幕ぷ?，重視精神對黨的事業(yè)的推動作用是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。所以說“文化養(yǎng)老”有深厚的歷史根源，它是力推行業(yè)文化促進(jìn)行業(yè)老齡工作的體現(xiàn)。

“文化養(yǎng)老”具有堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。我國改革開放三十年來，人民群眾的物質(zhì)條件和精神文化生活得到了極大改善，但是由于文化屬于意識形態(tài)的范疇，其在滿足人民群眾日益增長的文化生活需求方面還有一定的滯后性。有干部群眾反映，他們能夠以主體地位參與的文化體育活動較少，總覺得業(yè)余文化生活比較枯燥和單調(diào)?？梢姡M織老年人開展各種形式的文體活動，讓他們走出來、動起來、學(xué)起來、樂起來，已是當(dāng)前老齡工作的客觀要求。當(dāng)前，老干部工作面臨著離休干部整體進(jìn)入“雙高期”，退休干部呈遞增趨勢的情況。面對我國進(jìn)入人口老齡化社會的嚴(yán)峻形勢，老齡問題的特殊性和老齡工作緊迫性等一系列問題，如何認(rèn)識并加以解決，這是一個重要又十分緊迫的問題。

“文化養(yǎng)老”具有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次指出，加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活，我們要更加重視和大力加強(qiáng)文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高人民身體素質(zhì)。文化建設(shè)和公共文化資源配置要面向基層，豐富人民群眾精神文化生活。讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。

但是，老同志在精神文化生活方面也存在一些問題。主要有：一是對豐富老同志精神文化生活重要性、必要性認(rèn)識還有差距。有的認(rèn)為生活穩(wěn)定，衣食無憂，安度晚年就可以了，還搞什么文化體育活動。只關(guān)注物質(zhì)生活，而忽視或缺少精神文化生活。二是老年活動設(shè)施和場地管理使用有限。老年活動場所少，各地區(qū)的活動場所在使用和管理上也十分有局限性，有的單位無活動場地，投入的人力、財力及設(shè)施難以落實(shí)。三是對老干部開展精神文化活動缺乏組織和引導(dǎo)。無力阻止開展各項(xiàng)活動，老同志難以精神快樂、心情愉悅。四是老同志自身忽視心理健康。退下來后，有的閑著無事，很少參加集體活動，有的由心理疾病導(dǎo)致精神失常，應(yīng)引起有關(guān)部門和社會關(guān)注。改善和豐富老同志精神文化生活是老同志的迫切要求，是構(gòu)建和諧社會內(nèi)在需要。因此，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把豐富老年人精神文化生活列入議事日程，這是十分重要的。

二、文化養(yǎng)老的內(nèi)涵、內(nèi)容與意義

（一）文化養(yǎng)老的內(nèi)涵

文化養(yǎng)老，是相對于物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老而言的，是全面養(yǎng)老的一個方面。它是指，老年人在享受物質(zhì)生活的前提下并以此為基礎(chǔ)，開展學(xué)習(xí)、書畫、歌舞、健身、體育等活動，以增長知識、心悅身健、奉獻(xiàn)社會，不僅做到“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”，而且做到“老有所為”、“老有所樂”，實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)到精神的全面養(yǎng)老，使老年人延年益壽、樂度晚年。

（二）文化養(yǎng)老的內(nèi)容

文化養(yǎng)老的內(nèi)涵，決定了文化養(yǎng)老的內(nèi)容。文化養(yǎng)老的內(nèi)容大體包括：讀書讀報，影視上網(wǎng)，咨詢獻(xiàn)計(jì)，書法繪畫，唱歌跳舞，吹拉彈奏，攝影錄相，剪紙手工等文化活動，以及相關(guān)聯(lián)的氣功、瑜伽、太極拳、五禽戲、游泳、棋類、球類等體育活動和旅行、觀光、游覽、度假等休閑活動?？傊且晕幕癁橹骶€、以活動為載體、以愉悅為目標(biāo)，使老年人心悅身健、盡享天年。

（三）文化養(yǎng)老的意義

文化養(yǎng)老，是近年來隨著人民物質(zhì)生活水平顯著提高和適應(yīng)老年人不斷增長的文化需要提出來的，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)持續(xù)養(yǎng)老的新舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。老年人，不僅是廣大人民的一部分，而且是國家的寶貴財富，對新中國的建立和現(xiàn)代化建設(shè)做出而且在繼續(xù)做著重要貢獻(xiàn)。

對于老齡工作來說，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要通過采取統(tǒng)籌兼顧的根本方法，圍繞實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的基本要求，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要，把老年人的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。文化養(yǎng)老，是養(yǎng)老工作的短腿，還跟不上老年人的發(fā)展需要，也使老齡事業(yè)發(fā)展不夠全面和協(xié)調(diào)。積極發(fā)展文化養(yǎng)老，就是補(bǔ)上此短腿，可以促進(jìn)老齡事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障老年人根本利益的全面實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建和諧社會，是建設(shè)全面小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。老年人，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。老齡工作的一個重要方面，是把老年人組織起來，為和諧社會建設(shè)添磚加瓦。積極開展文化養(yǎng)老，既可以和諧老年身心進(jìn)而和諧社會，又可以激發(fā)老年人的積極性和創(chuàng)造性，為整個和諧社會建設(shè)獻(xiàn)智出力。

在老年人中，蘊(yùn)藏著各類人才。充分運(yùn)用之，無論是對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是對于政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)，都具有重要作用。積極開展文化養(yǎng)老，不僅可以直接運(yùn)用老年文化人才于文化建設(shè)，而且可以煥發(fā)老年人才的活力，使?jié)撛诘睦夏耆瞬抛兂涩F(xiàn)實(shí)的老年人才，為各類建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、怎樣發(fā)展文化養(yǎng)老

文化養(yǎng)老，是老年人的迫切需要，是老齡工作的應(yīng)有內(nèi)容，是一項(xiàng)新的且具有戰(zhàn)略意義的事業(yè)。我們應(yīng)努力去培植和大力支持其發(fā)展。怎樣才能使其又好又快發(fā)展？應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）樹立文化養(yǎng)老新理念，把其納入老齡工作的重要議事日程

文化養(yǎng)老，作為整個老齡工作的一個重要組成部分，是不可或缺的，且是應(yīng)著力發(fā)展的。這樣，才能滿足老年人的需要。因此，必須把“文化養(yǎng)老”作為一個新理念樹立起來。這樣說，是因?yàn)檫^去限于“解決溫飽”問題的條件使我們大多注重物質(zhì)的或者說經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老，而對于文化養(yǎng)老重視不多或還未真正提上日程，于此對文化養(yǎng)老這個詞還不熟悉，有的甚至還不太認(rèn)可——認(rèn)為它已包含在過去的養(yǎng)老之中。我認(rèn)為，文化養(yǎng)老，正是針對過去養(yǎng)老的籠統(tǒng)提法和被忽視而提出來的，它不亞于一個新理念。把“文化養(yǎng)老”響亮地提出來、樹起來，有利于正視老年人的文化需求，有利明確其地位，從而更好地支持它發(fā)展。因此，樹立文化養(yǎng)老新理念，是十分必要的。只有這個新理念樹立起來了，才能受到重視，才能給其以應(yīng)有的地位，把加快其發(fā)展提上日程，促其又好又快地發(fā)展。

（二）制定規(guī)劃計(jì)劃，把文化養(yǎng)老作為一個系統(tǒng)工程來抓

文化養(yǎng)老，涉及文化、教育、體育、旅游、休閑等多個方面，是一個系統(tǒng)工程。因此，發(fā)展文化養(yǎng)老，需要政府主導(dǎo)。政府要在有關(guān)方面要制定“文化養(yǎng)老”的專項(xiàng)規(guī)劃或在老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中設(shè)有專項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上制訂年度發(fā)展計(jì)劃，并出臺政策措施，保障規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)。在發(fā)展文化養(yǎng)老中，特別要針對不同發(fā)展水平、城鄉(xiāng)不同狀況搞好試點(diǎn)，以便取得經(jīng)驗(yàn)加以推廣，避免一轟而起走彎路、走錯路，勞民傷財，亦敗壞“文化養(yǎng)老”的名聲，切實(shí)保證文化養(yǎng)老的健康有序發(fā)展。

（三）加大投入，創(chuàng)造文化養(yǎng)老的基本條件

文化養(yǎng)老，無論建立發(fā)展平臺，還是涉及具體內(nèi)容，都需要物質(zhì)作載體，都離不開人、財、物的投入。因此，加大主導(dǎo)投入、引導(dǎo)社會投入、鼓勵其它投入是必不可少的。只有如此，才能廣泛吸納各方面投入促發(fā)展。其中，在辦學(xué)、社區(qū)等活動場所和設(shè)施設(shè)置方面尤其需要增加更多的主導(dǎo)性投入；在利用旅游休療養(yǎng)院搞文化養(yǎng)老事業(yè)的，應(yīng)予以減稅、免費(fèi)等政策支持；對在一些公共文體場所搞文化養(yǎng)老活動的，應(yīng)予以優(yōu)先考慮并提供多方面支助。

總之，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有全社會參與，有全民關(guān)心幫助，老同志精神文化生活將會有極大改善和加強(qiáng)。老年工作進(jìn)入一個新階段，一定會努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊團(tuán).中國養(yǎng)老保險制度的困境——問題、分析及改革思路[J].戰(zhàn)略與管理.2017（04）.

[2]楊助田.如何計(jì)算失業(yè)人員退休時的養(yǎng)老保險指數(shù)[J].山東勞動保障.2015（10）.

[3]向春華.遷戶回農(nóng)村是否影響文化養(yǎng)老保險權(quán)益[J].中國社會保障.2015（06）.

[4]涂和平.國外社會文化養(yǎng)老保險種種[J].社科信息文薈.2014（19）.

[5]梅華國.構(gòu)建科學(xué)合理的文化養(yǎng)老管理制度的思考[J].江西財稅與會計(jì).2012（03）.