精準扶貧中的問題與對策分析

李云

【摘要】精準扶貧作為解決農(nóng)村貧困問題、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要戰(zhàn)略舉措，取得了突出的成果。然而，在精準扶貧工作中，還面臨著很多問題，需要采取多種措施，進一步提高精準扶貧工作的實效。

【關(guān)鍵詞】精準扶貧；主體性；幸福感

2013年11月，習近平在湖南湘西考察時首次提出了精準扶貧的思想，四年多以來，我國的精準扶貧工作成效顯著。但我國仍然有四千多萬貧困人口，在我國大量的農(nóng)村，尤其是西部偏遠山村，農(nóng)民生活依然困難。在精準扶貧工作的開展過程中，面臨著一些問題，如對扶貧對象的識別不科學，部分村干部以權(quán)謀私，照顧親友，使真正的貧困戶得不到幫扶。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營掌握社會資源，農(nóng)民，增收困難。部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴重，參加生產(chǎn)勞作的主體性不強等。必須采取多種措施，推進精準扶貧工作的順利進行，使農(nóng)民真脫貧、脫真貧。

一、精準扶貧概述

精準扶貧的概念與粗放扶貧的概念是相對的，它是指，開展扶貧工作應該根據(jù)不同地區(qū)的實際情況、不同貧困戶的狀況，采取不同的幫扶措施。要通過建檔立卡的方式識別農(nóng)村貧困戶，使真正的貧困戶得到幫扶。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，實施精準扶貧，要發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，提高農(nóng)民的主人翁意識，引導農(nóng)民參加到精準扶貧的工作實踐中來。因此，相對于以往的粗放扶貧來說，精準扶貧更加強調(diào)農(nóng)民的主體性和參與性，精準扶貧強調(diào)要從“輸血”變?yōu)椤霸煅?，比如通過項目幫扶，對農(nóng)民開展種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)培訓，使農(nóng)民掌握“造血”本領(lǐng)，主動脫貧。

二、精準扶貧工作中存在的問題分析

（一）貧困戶識別難度大

精準扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實現(xiàn)偉大的“中國夢”。習近平總書記多次強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。然而，在精準扶貧工作中，對貧困對象的識別存在很大的難度，平定指標的確定沒有統(tǒng)一的量化標準，貧困戶建檔立卡工作難度較大。

（二）部分村干部以權(quán)謀私，真正的貧困戶得不到切實的幫扶

縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村干部的工作缺乏有效的監(jiān)督，部分村干部利用手中的權(quán)利，為親友謀取私利，將國家的扶貧款私自發(fā)放給自己的親友，甚至出現(xiàn)權(quán)錢交易行為，而真正的貧困戶卻被排斥在外，得不到切實有效的幫扶，生活依然貧困。

（三）少數(shù)企業(yè)精英掌握社會資源

在精準扶貧工作的推進過程中，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國家建立了眾多示范基地，并吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)主到農(nóng)村投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這種“公司+農(nóng)戶”的開發(fā)方式的確為農(nóng)民帶來了較為豐厚的收入，但有些企業(yè)缺乏社會責任感，拿到國家的扶貧項目補助后便不再安心發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，無視農(nóng)民的需求，農(nóng)民不能真正擺脫貧困。

（四）部分農(nóng)民主體性不強

精準扶貧戰(zhàn)略是國家惠農(nóng)利農(nóng)的重要舉措，其對于提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村家庭的經(jīng)濟狀況，提高農(nóng)民的幸福感具有重要而深遠的意義。要想真正脫貧，農(nóng)民必須提高自覺意識，主動參加生產(chǎn)勞作，但部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴重，坐等國家的救濟款，好吃懶做，對于政府組織的種植和養(yǎng)殖培訓興趣不高，沒有從思想上脫貧。

三、提高精準扶貧工作實效的對策建議

（一）規(guī)范貧困戶識別工作，提高精準扶貧的科學性

各地農(nóng)村要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定統(tǒng)一的評估指標，使貧困戶識別具有統(tǒng)一的可量化的標準，避免貧困戶識別中的主觀性和隨意性，使真正的貧困戶得到幫助和救濟。

（二）加強對村干部的監(jiān)督，增強精準扶貧工作實效

要加強對村干部行使權(quán)力的監(jiān)督，避免村干部利用權(quán)力為自己和親友謀取私利。對于村干部以權(quán)謀私的行為要依法追究責任，使國家的扶貧款發(fā)放給真正需要幫扶的農(nóng)民，改善貧困農(nóng)民的生活狀況。此外，嚴懲權(quán)錢交易行為，避免不負責任的企業(yè)主騙取國家扶貧補助。

（三）發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

農(nóng)民要想真脫貧、脫真貧，最關(guān)鍵的是農(nóng)民自身。要實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，不能單純“輸血”，更要調(diào)動農(nóng)民的積極性，轉(zhuǎn)變他們“等、靠、要”的思想，使農(nóng)民掌握“造血”本領(lǐng)。村干部要深入到農(nóng)民當中，引導他們參與到當?shù)鼐珳史鲐毜墓ぷ鲗嵺`中來，鼓勵農(nóng)民積極參加政府組織的科學種植和養(yǎng)殖培訓，提高自身本領(lǐng)，提高家庭經(jīng)濟收入，切實擺脫貧困。

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