關于企業(yè)信息化頂層設計的思考

張向前

摘 要：文章對信息化頂層設計含義與意義進行闡釋，分析了開展企業(yè)信息化頂層設計必要性，最后提出做好企業(yè)頂層設計實施的建議。

關鍵詞：企業(yè)信息化；頂層設計；石化企業(yè)

一、信息化頂層設計含義與意義

“頂層設計”源于自然科學或大型工程技術領域的一種設計理念。頂層設計代表的是一種系統(tǒng)論思想和全局觀念，其主要特征包括：①頂層決定性，頂層設計是自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；②整體關聯(lián)性，頂層設計強調設計對象內部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯(lián)、匹配與有機銜接；③實際可操作性，設計的基本要求是表述簡潔明確，設計成果具備實踐可行性，因此頂層設計成果應是可實施、可操作的。

企業(yè)信息化做為一項大型的復雜的系統(tǒng)工程，其頂層設計具有極為重要的意義。首先，信息化頂層設計支撐企業(yè)戰(zhàn)略落地，加強包括業(yè)務之間、業(yè)務與信息化之間、信息系統(tǒng)之間的協(xié)同性，解決業(yè)務與信息化的融合、系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享的問題；其次，信息化頂層設計把控信息化的建設方向，解決應用邊界不清晰、管控依據(jù)不足和技術平臺不夠統(tǒng)一等問題；再次，信息化頂層設計促進管理提升，通過企業(yè)架構管控體系，建立持續(xù)性的管理機制，保障公司信息化建設穩(wěn)定、長效地向目標邁進。

二、開展企業(yè)信息化頂層設計必要性

隨著企業(yè)信息化建設的深入，應用層次和水平不斷地提高，企業(yè)迫切需要自動化、集成化的信息管理系統(tǒng)來支撐業(yè)務的迅速發(fā)展，然而由于受到信息化建設的階段性特點的影響，各單位、部門對信息化建設過程中有關信息化建設的頂層設計認識不足或忽視，信息化發(fā)展的質量效率不高，“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理）落實還不到位，信息化存在信息系統(tǒng)“私搭亂建”現(xiàn)象，信息化發(fā)展還不平衡，存在應用“短板”，使用單位借口系統(tǒng)建設時參與度不夠，對系統(tǒng)應用消極應付，業(yè)務與系統(tǒng)應用“兩張皮”“重建設、輕應用”現(xiàn)象仍然存在，信息化的頂層設計、規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌有待進一步加強。迫切需要重視頂層設計，全面實施信息資源規(guī)劃，來化解這一難題。

與國外企業(yè)進行對比，宏觀來看，國內石化企業(yè)距離國際一流企業(yè)信息化水平的差距主要體現(xiàn)以下兩方面：一是信息化基礎還需進一步夯實。雖然企業(yè)都已形成了風險評估、安全測評和通報預警的管理機制，信息安全防線仍然薄弱，信息安全事件時有發(fā)生，系統(tǒng)運維保障能力需進一步提高。二是在加強信息制度體系建設和信息標準化體系建設上仍需持續(xù)發(fā)力，減少低標準、重復建設和消除“信息孤島”。微觀來看，筆者所在企業(yè)通過開展“十二五”信息化規(guī)劃中期回顧，發(fā)現(xiàn)信息化規(guī)劃對影響企業(yè)全局性、整體性的內容闡述不夠明確，單位、部門較多考慮自己的情況，依據(jù)自身理解來開展信息化工作；對大型、綜合型應用系統(tǒng)的技術架構定義不夠清晰。

然而，信息化所面臨的問題并非是孤立的、個體的，而是相互關聯(lián)、具有一定共性的，需要予以通盤考慮和協(xié)同解決。

三、如何做好企業(yè)頂層設計的實施

信息化頂層設計的實施工作主要做好以下幾個方面的工作：一是強化信息化的組織領導。企業(yè)信息化領導小組要定期召開專題會議，研究和決策信息化規(guī)劃計劃、信息安全等重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調推進信息化進展；企業(yè)年度信息化項目計劃必須經企業(yè)信息化領導小組審核通過后才能上報，要堅持信息化“一把手”工程，主要領導要親自協(xié)調體制機制等重大問題，親自推動重大項目建設與應用。二是強化規(guī)劃、頂層設計的統(tǒng)籌管理。公司各級信息化建設都要在“六統(tǒng)一”原則下進行，在“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃基礎上，完善細化頂層設計，明確統(tǒng)一的信息化建設部署、實施標準、安全基線、應用規(guī)范，推動資源優(yōu)化配置和使用。企業(yè)信息化實施方案和路線圖，由企業(yè)信息化領導小組審批通過后實施。三是加強信息化隊伍建設，要進一步完善人才成長通道和激勵措施，設立信息化專業(yè)技術職稱序列和信息化成果評獎序列，加大信息化技術人才的選拔，加大信息化創(chuàng)新成果評選表彰與獎勵力度。要注重信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，尤其是高端人才、復合型人才的培養(yǎng)和引進工作，造就一批信息化領軍人才、技術拔尖人才和高水平創(chuàng)新團隊。定期開展各類信息化培訓，加強對領導人員、管理人員、技術骨干等各層次人員的常態(tài)化培訓。定期組織信息化技能競賽、技術交流活動，提高全員信息化技能。四是建立資源整合、數(shù)據(jù)資源共享與開發(fā)利用管理機制。有效利用公司現(xiàn)有硬件、軟件、網絡、數(shù)據(jù)、IT人員等內部資源，推進IT資源配置規(guī)范化和高效化，避免企業(yè)內部低水平的IT重復投資，最大限度地降低公司企業(yè)信息化建設成本；制定數(shù)據(jù)資源共享應用管理辦法，建立數(shù)據(jù)資源歸集、更新和共享應用機制，提高數(shù)據(jù)資源準確性、可用性和安全性，建立數(shù)據(jù)資源開放目錄，實施分級分類管理，形成標準統(tǒng)一、充分共享、安全可控的數(shù)據(jù)管理體系。五是進一步加強系統(tǒng)優(yōu)化和深度集成。從經營管理全局角度出發(fā)，全面梳理財務、投資、物資供應等管理領域業(yè)務流程，優(yōu)化跨板塊和專業(yè)線條的業(yè)務鏈，完善提升ERP、資金管理、人力資源管理、合同管理、審計管理、風險管理、業(yè)務公開等系統(tǒng)功能，實現(xiàn)端到端業(yè)務貫通以及系統(tǒng)緊密集成和數(shù)據(jù)共享，整體提高經營管理平臺的集成共享水平。六是強化項目計劃與立項的統(tǒng)籌管理。頂層設計落實的好不好，關鍵取決于對信息化需求把控、計劃統(tǒng)籌、立項匹配是否到位。因此，信息部門要會同發(fā)展計劃等部門統(tǒng)籌信息化計劃管理，統(tǒng)一編制年度信息化項目計劃，明確信息化項目分類、投資規(guī)模、投資渠道，投資要根據(jù)信息化項目的分類列入年度信息化建設投資計劃，真正從源頭上解決低標準建設、重復建設和“信息孤島”的問題。七是落實信息化標準管理職責。按照“歸口管理、業(yè)務牽頭、統(tǒng)一發(fā)布、強化應用”的管理原則，信息部要統(tǒng)籌抓好信息標準化體系的建立完善、制度建設，統(tǒng)籌負責技術標準建標等工作；各業(yè)務部門要認真抓好相關業(yè)務應用標準、數(shù)據(jù)標準的制定、審核、執(zhí)行和應用工作。

四、結束語

信息化頂層設計的開展由信息化發(fā)展階段所決定。為滿足未來信息化發(fā)展的需要，現(xiàn)代企業(yè)有必要通過開展頂層設計來梳理業(yè)務與IT 之間的邏輯關系，避免信息化項目的重復建設以及信息孤島的產生，充分發(fā)揮信息化在戰(zhàn)略轉型升級中的支撐和引領作用，更加有效地指導企業(yè)信息化實現(xiàn)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中石化股份天津分公司信息檔案管理中心）