張倩

基于我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中對(duì)國(guó)際人權(quán)法的運(yùn)用并不完善的現(xiàn)狀，本文通過對(duì)國(guó)際人權(quán)條約在我國(guó)的運(yùn)用現(xiàn)狀作出分析，對(duì)加大國(guó)際人權(quán)條約在我國(guó)法律中的體現(xiàn)提出一些建議。

由于人權(quán)法是保障公民人身、財(cái)產(chǎn)安全重要途徑，因此建立、健全我國(guó)人權(quán)法就成為我國(guó)法制體系中一個(gè)緊迫要求。為了更全面、準(zhǔn)確、客觀的建立的人權(quán)法，我國(guó)立法機(jī)關(guān)需要在人權(quán)法建立時(shí)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，締結(jié)或參與國(guó)際人權(quán)條約，將適用于我國(guó)的國(guó)際人權(quán)條約引用或補(bǔ)充到我國(guó)現(xiàn)行人權(quán)法中。

一、人權(quán)的定義

由于人權(quán)既受到政治、法律、社會(huì)因素的制約，又被宗教信仰、文化傳承等因素影響。導(dǎo)致人們對(duì)人權(quán)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。西方在人權(quán)的認(rèn)知上，普遍將人做為人權(quán)的唯一主體，認(rèn)為人權(quán)是指?jìng)€(gè)人所擁有的一種自由、平等、獨(dú)立的自然權(quán)利。這手陣見點(diǎn)著重強(qiáng)調(diào)人權(quán)中的個(gè)體人權(quán)，而忽略了人權(quán)中的集體人權(quán)。在我國(guó)，由于受傳統(tǒng)文化中個(gè)人價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在集體、民族、國(guó)家中的觀念影響，更主張將“人”作為歷史的，具有社會(huì)屬性的人。而人權(quán)是一種具有道德價(jià)值，需要在集體中體現(xiàn)的權(quán)利。這種觀點(diǎn)雖然對(duì)人權(quán)的社會(huì)屬性做出了肯定，但是對(duì)個(gè)人的權(quán)利卻缺乏一個(gè)完整的定義。結(jié)合上述觀點(diǎn)分析，筆者認(rèn)為人權(quán)是在不同的歷史、文化、政治等因素影響下，具有豐富內(nèi)涵的一種發(fā)展變化的普遍性與特殊性共存的權(quán)利。

二、中國(guó)國(guó)際人權(quán)條約運(yùn)用

我國(guó)的人權(quán)法規(guī)雖然早在上世紀(jì)90年代就與國(guó)際人權(quán)準(zhǔn)則接軌，并積極履行國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)，但適法機(jī)關(guān)在實(shí)際運(yùn)用中卻鮮少將國(guó)際人權(quán)法規(guī)作為判決依據(jù)?，F(xiàn)目前我國(guó)將國(guó)際人權(quán)條約的適用主要表現(xiàn)在涉外關(guān)系上，究其根本是因?yàn)槲覈?guó)的立法體系對(duì)國(guó)際人權(quán)條約在我國(guó)法律中的規(guī)定并不明確，導(dǎo)致適法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)，仍然以我國(guó)憲法和基本法作為施法依據(jù)。

（一）國(guó)際人權(quán)條約在我國(guó)適用現(xiàn)狀

通過我國(guó)在《民事訴訟法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《海商法》等法律法規(guī)中指出：中國(guó)締結(jié)或參與的國(guó)際條約，中國(guó)適法機(jī)關(guān)在實(shí)施法律過程中，除聲明保留的條款外，當(dāng)存在與國(guó)際條約不一致的情況時(shí)，適用國(guó)際條約這一規(guī)定?？梢钥闯?，國(guó)際條約具有與我國(guó)法律同等的效力。而從我國(guó)司法對(duì)適用國(guó)際公約，承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的形式中，則可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)遇到與我國(guó)締結(jié)或參與的國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法不一致時(shí)，國(guó)內(nèi)法需讓位國(guó)際條約；我國(guó)法律中沒作規(guī)定或直接適用國(guó)際條約，且未被我國(guó)法律禁止的，適用國(guó)際條約。而國(guó)際人權(quán)條約是經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)上批準(zhǔn)的，適用于我國(guó)的國(guó)際條約。其地位在法律上低于憲法，相當(dāng)于一般國(guó)內(nèi)法。然而，國(guó)際人權(quán)法雖然被適用于我國(guó)的法律體系中，作為公民人權(quán)法評(píng)判的依據(jù)。但在事實(shí)上，由于法院法官只有執(zhí)行本國(guó)法律的義務(wù)，而無(wú)適用國(guó)際條約的強(qiáng)制性。致使，法院在執(zhí)行法律時(shí)，除了我國(guó)法律中明確規(guī)定的適用國(guó)際條約外，更多的是將國(guó)內(nèi)法作為判決標(biāo)準(zhǔn)。因此，要讓中國(guó)的法院法官將國(guó)際條約更好的適用到執(zhí)法中，較為可行的方法就是將國(guó)際條約確立和融入到國(guó)內(nèi)法中，讓法官在執(zhí)行國(guó)內(nèi)法時(shí)，就同時(shí)完成了國(guó)際條約的義務(wù)。

（二）應(yīng)對(duì)措施

1、建立和完善與國(guó)際人權(quán)條約內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)立法體系

由于我國(guó)的國(guó)際條約使用主要表現(xiàn)在對(duì)特別事件的處理上，將國(guó)際條約直接用于我國(guó)的法院上存在較大的不確定性，所以，為保證我國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)義務(wù)的廣泛運(yùn)用，立法機(jī)關(guān)需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情制定和完善國(guó)內(nèi)法律體系中人權(quán)保護(hù)法。同時(shí)，鑒于我國(guó)的憲法權(quán)利和普通法律權(quán)利是互相作用的關(guān)系，所以，除了完善國(guó)內(nèi)立法體系中國(guó)際人權(quán)法義務(wù)，還需要在憲法的基本權(quán)利上注人國(guó)際人權(quán)條約的內(nèi)容，以確保在實(shí)際訴訟中國(guó)際人權(quán)法與憲法的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，方便行政、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)，能準(zhǔn)確的運(yùn)用國(guó)際義務(wù)。具體可表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）善意履行我國(guó)已經(jīng)締結(jié)或參與的國(guó)際人權(quán)法義務(wù).不論普通法中是否有相反或相關(guān)規(guī)定，適法機(jī)關(guān)都要將國(guó)際人權(quán)法作為執(zhí)法的重要判決依據(jù)；

（2）已經(jīng)在我國(guó)法律中生效的國(guó)際人權(quán)條約，適法機(jī)關(guān)需盡量將其運(yùn)用到執(zhí)法過程中。而未被我國(guó)簽署或以其他形式授權(quán)的國(guó)際人權(quán)公約，適法機(jī)關(guān)也可將其作為人權(quán)法律的參考條約；

（3）除了將已簽署的國(guó)際人權(quán)條約體現(xiàn)在我國(guó)基本法律中外，還需要在憲法中對(duì)國(guó)際人權(quán)條約做出明確規(guī)定，減少人權(quán)法在實(shí)施過程中出現(xiàn)國(guó)內(nèi)基本法與憲法相悖的情況。以保障立法、司法和其他適法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)，更好的履行國(guó)際人權(quán)條約的義務(wù)；

（4）根據(jù)我國(guó)締結(jié)和通過的國(guó)際人權(quán)條約內(nèi)容，對(duì)我國(guó)法律中已建立的相關(guān)人權(quán)規(guī)則作出審議和改善，進(jìn)一步明確人權(quán)法的主體具有平等自由性、普遍性、無(wú)歧視等原則。使我國(guó)現(xiàn)行法律中的人權(quán)法法規(guī)與國(guó)際人權(quán)法法規(guī)大體一致。

2、結(jié)合國(guó)情，適量采用國(guó)際公約

人權(quán)法具有普遍性和相對(duì)性，我國(guó)在采用國(guó)際公約時(shí)，還要采用相應(yīng)的法律義務(wù)。這就需要我國(guó)在完善國(guó)內(nèi)人權(quán)法時(shí)，參考他國(guó)在實(shí)際運(yùn)用中的情況，有限度的將國(guó)際人權(quán)條約放到我國(guó)司法體系中。由于當(dāng)下社會(huì)發(fā)展逐步呈現(xiàn)全球一體化的趨勢(shì)，在各種文化碰撞下，相對(duì)性正在緩慢減弱，社會(huì)更強(qiáng)調(diào)是普遍性。因此，我國(guó)的在制定中國(guó)人權(quán)法時(shí)，既要保障國(guó)內(nèi)人權(quán)法的適用性，又要有意識(shí)的考慮到中國(guó)人權(quán)法對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際普遍運(yùn)用性。

建設(shè)人權(quán)法律體系是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的重大工程，需要立法機(jī)關(guān)以國(guó)際人權(quán)條約作為主要借鑒法規(guī)，以“尊重和保障人權(quán)”做為立法的依據(jù)。根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，參考他國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)條約的運(yùn)用現(xiàn)狀，采用適合我國(guó)的國(guó)際人權(quán)條約。將已簽署或同意的國(guó)際人權(quán)條約在我國(guó)基本法和憲法中都體現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)我國(guó)適法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際人權(quán)條約的運(yùn)用。