遂寧市：鮮明“有為就有位”的用人導(dǎo)向

裴佩

推行領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是嚴(yán)肅組織紀(jì)律、從嚴(yán)管黨治吏的重要抓手，也是保持干部隊(duì)伍生機(jī)和活力的必然要求。近年來，遂寧市將推進(jìn)“能上能下”作為激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的重要手段，并出臺(tái)相關(guān)政策制度，鮮明選人用人導(dǎo)向，取得成效。

科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)

讓干部“下”得清楚明白

遂寧市安居區(qū)王某是一名黨員干部，2011年7月任遂寧市安居區(qū)某鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。在2015年度對(duì)安居區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，這個(gè)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及部分干部反映：王某工作能力較弱，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不能有效履職，推動(dòng)工作辦法少、效率低，分管工作拖后腿，不能適應(yīng)重點(diǎn)工作節(jié)奏，影響鎮(zhèn)黨委政府的工作整體推進(jìn)。在民主測(cè)評(píng)中，王某綜合測(cè)評(píng)結(jié)果較差。

“我們根據(jù)掌握的情況線索，首先對(duì)王某的履職情況進(jìn)行了考察核實(shí)，并再次開展了民主測(cè)評(píng)。根據(jù)考核的實(shí)際結(jié)果，以及在對(duì)該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)和工作實(shí)際需要進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，我們向區(qū)委匯報(bào)了相關(guān)情況，提出調(diào)整王某職務(wù)的建議?！卑簿訁^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

2016年5月11日，經(jīng)安居區(qū)委研究，決定免去王某某鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)，保留原職級(jí)待遇。

這是遂寧市對(duì)“不適宜現(xiàn)職干部調(diào)整”的典型案例之一。近年來，遂寧市認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》 《四川省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》精神，針對(duì)個(gè)別干部“不在狀態(tài)”“為了不出事、寧可不干事”“不敢擔(dān)當(dāng)”“不負(fù)責(zé)任”的現(xiàn)象，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，利用年度考核民主測(cè)評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，綜合研判干部是否存在“為官不為、為官慢為”的問題，對(duì)確認(rèn)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

“對(duì)王某這樣工作能力有限、不能勝任崗位需要的干部進(jìn)行免職處理，是對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的具體實(shí)踐，有效拓展了干部‘下的渠道。通過對(duì)王某的調(diào)整，也進(jìn)一步鮮明了‘有為有位、無為無位的用人導(dǎo)向，營(yíng)造了能者上、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境，打破了過去干部‘干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的‘大鍋飯現(xiàn)象，在安居區(qū)干部群眾中引起了強(qiáng)烈的震撼?！彼鞂幨形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2016年，遂寧出臺(tái)《遂寧市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，重點(diǎn)解決干部能“下”的問題，主要采取到齡免職（退休）、任期屆滿離任、自愿離任免職、問責(zé)追究調(diào)整、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整、因健康等原因無法正常履職調(diào)整、違紀(jì)違法免職等方式，規(guī)范對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。

值得一提的是，《實(shí)施細(xì)則》特別將問責(zé)追究、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職、因健康等原因不能正常履職的三種相對(duì)難以辨別、操作的渠道進(jìn)行了分類和逐條細(xì)化，形成了30種“下”的具體情形。

那么，如何才能讓“下”的干部心服口服？“以王某為例，我們會(huì)通過對(duì)班子成員的個(gè)別談話等了解王某在平時(shí)分管工作中履職能力、擔(dān)當(dāng)精神等方面的表現(xiàn)，在實(shí)地走訪中聽取王某的工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見，并調(diào)取平時(shí)的考核資料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)王某作出公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確判定。通過綜合研判認(rèn)定適用情形后，提出調(diào)整建議，宣布組織決定，最后對(duì)王某進(jìn)行談心談話?！彼鞂幇簿訁^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，王某表示通過與組織談心談話深刻認(rèn)識(shí)到了自身不足，并服從組織決定。

截至目前，遂寧市因違紀(jì)違法免職干部48人，因健康原因調(diào)整125人，任期調(diào)整23人，問責(zé)處理干部16人，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整73人。

教育管理監(jiān)督

對(duì)受問責(zé)干部不再“一處了之”

“組織上沒有放棄我，給我改過自新的機(jī)會(huì)，感謝組織對(duì)我的關(guān)懷，我一定在今后的工作中遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)、廉潔奉公、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員干部，絕不辜負(fù)組織對(duì)我的再信任?！彼鞂幨心尘终坡毟刹跨娔吃?013年至2015年期間，根據(jù)原領(lǐng)導(dǎo)安排虛列開支套取財(cái)政資金，于2017年9月受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

組織本著“治病救人”的初心本意，考慮到該同志受處分后對(duì)待工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，踏實(shí)肯干，表現(xiàn)良好，且本人積極配合組織調(diào)查，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度端正，經(jīng)某局黨組研究報(bào)請(qǐng)市委組織部同意，將其調(diào)整到科教科任職。

鐘某的崗位調(diào)整，是遂寧市某局黨組貫徹落實(shí) 《遂寧市受問責(zé)處理的黨員干部教育管理監(jiān)督服務(wù)暫行辦法》 精神，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的受問責(zé)干部大膽使用的結(jié)果。

2017年，基于對(duì)受問責(zé)處理的若干種情形的黨員干部，如何來進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，在其影響期滿過后，能重新有機(jī)會(huì)走上重要崗位這一出發(fā)點(diǎn)，遂寧市在全省率先出臺(tái)《暫行辦法》，從制度層面上對(duì)受到問責(zé)處理的違規(guī)違紀(jì)黨員干部不再“一處了之”。

“《暫行辦法》的顯著特點(diǎn)之一就是建立了教育幫帶制度，針對(duì)不同層級(jí)管理對(duì)象明確相應(yīng)的幫帶責(zé)任人，通過‘帶一帶、幫一幫洗滌思想、強(qiáng)化教育，讓‘掉了隊(duì)的黨員干部跟上來。”遂寧市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，以前受過黨紀(jì)處分的干部大多數(shù)都被邊緣化、被疏遠(yuǎn)。建立幫帶責(zé)任制后，可以讓這樣的干部覺得組織仍然從思想上、工作上、生活上在關(guān)心他、幫助他，這也充分展現(xiàn)了在嚴(yán)管之下的厚愛。

某局副局長(zhǎng)曹某是鐘某的幫帶人。他介紹：“根據(jù)《暫行辦法》被局里指定為鐘某的幫帶人之后，首先通過各種方式多側(cè)面地了解他，同時(shí)建立了日常教育幫助工作臺(tái)賬，抓住他對(duì)這件事的心理認(rèn)知特點(diǎn)，跟他每個(gè)月進(jìn)行至少一次談話，從思想上、作風(fēng)上跟他講紀(jì)律、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)?！?/p>

“這半年多以來，鐘某在處分影響期能立足崗位、認(rèn)真履責(zé)，工作很積極，我時(shí)常跟他說不要心灰意冷。”他表示，對(duì)待像鐘某這樣違紀(jì)違規(guī)的黨員干部的問責(zé)處理，主要目的是教育挽救，因此平時(shí)在單位工作時(shí)依然應(yīng)保持同等對(duì)待，充分保障他們的工作權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)，并客觀公正地給予評(píng)價(jià)?！耙郧八诘目剖腋刹坑龅揭恍┕ぷ魃系膯栴}還會(huì)主動(dòng)來找他，他也會(huì)很熱情、很樂意的去幫助他們解決問題?！?/p>

記者翻看《暫行辦法》時(shí)了解到，對(duì)受問責(zé)處理的黨員干部，各級(jí)黨組織還要加強(qiáng)對(duì)他們的日常管理，特別是履職盡責(zé)情況的管理。如果仍是中共黨員，還應(yīng)繼續(xù)參加正常的組織生活。待黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理影響期滿后，要按照干部管理權(quán)限對(duì)受問責(zé)處理的干部進(jìn)行一次全面考核，并把相關(guān)資料及時(shí)歸入干部本人檔案。

同時(shí)，對(duì)這類黨員干部平時(shí)一貫表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的，還要大力表揚(yáng)、大膽使用，營(yíng)造知錯(cuò)改錯(cuò)、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境和氛圍。據(jù)了解，自去年10月以來，有8名干部在受到問責(zé)處理后得到重新啟用和提拔。 （責(zé)編：馮雅可）