劉華玲
摘要:全域旅游是有別于傳統(tǒng)旅游的現(xiàn)代旅游,代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。湖北省宣恩縣搶抓機遇,以“旅游+”和“+旅游”為途徑,以新思維、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大機制全力推進全域旅游發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,讓村民共享旅游發(fā)展成果,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展, 全面提升“仙山貢水·浪漫宣恩”品牌。
關(guān)鍵詞:全域旅游 +旅游 宣恩縣
隨著旅游資源的整合及旅游空間的拓展,我國旅游業(yè)已進入全域旅游時代。湖北省恩施州宣恩縣位于武陵山區(qū)腹地,北緯30度黃金分割線穿境而過,境內(nèi)自然資源富集、山水風光秀麗、民族風情濃郁。借助恩施州打造國家全域旅游示范區(qū)的機遇,宣恩縣以“旅游+”和“+旅游”為途徑,突出城市品牌的創(chuàng)建、人居環(huán)境的改善、民族文化內(nèi)涵的挖掘、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),加快“農(nóng)旅文、城旅文”一體化建設(shè),全面提升“仙山貢水·浪漫宣恩”品牌。
一、“新思維 +旅游”,踐行全域旅游發(fā)展理念
宣恩縣為推動旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,構(gòu)建新型旅游產(chǎn)業(yè)格局,以新思維引領(lǐng)全域旅游,著力建設(shè)全省旅游名城。到2021年,全縣力爭擁有5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)4個,旅游接待人數(shù)突破300萬人次,旅游綜合收入突破30億元,建成湖北旅游強縣。
(一)全域謀劃,推進“多規(guī)合一”
堅持以“高起點定位、高標準規(guī)劃、高水平開發(fā)”的理念,邀請全國知名的規(guī)劃單位進行全域旅游規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”。以大旅游、大景區(qū)理念規(guī)劃縣域,以景點標準建設(shè)村鎮(zhèn),推進全域景區(qū)化、村景一體化。大力推進休閑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、體育休閑健康養(yǎng)生之都和特色旅游集散地建設(shè)。
立足自然景觀、生態(tài)、民俗文化、農(nóng)業(yè)等特色資源優(yōu)勢,按照“富美宣恩”的發(fā)展布局,科學規(guī)劃全域謀劃,積極推動旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)等資源的深度融合。著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新旅游商品,全力推進“仙山貢水·浪漫宣恩”戰(zhàn)略。
(二)科學規(guī)劃,打造“1+4” 高A級景區(qū)集群
加大核心景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度,打造旅游景點集群,堅持“一景區(qū)一特色”,真正把美麗鄉(xiāng)村串起來,把精品景區(qū)連起來,實現(xiàn)全域發(fā)展。做強做優(yōu)“城市旅游”,開展以縣城為旅游區(qū)的國家4A級景區(qū)創(chuàng)建活動,實現(xiàn)“山水相依·景城一體”目標。做美做特“鄉(xiāng)村旅游”,打造一村一品、風格各具的鄉(xiāng)村旅游點;開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實現(xiàn)村村寨寨是景點。
二、“大產(chǎn)業(yè)+旅游”,夯實全域旅游支撐點
全域旅游的“全域”不是一個單純的地域概念,而是一個立體的、綜合的、全局的、長遠的理念。宣恩縣致力于促進“旅游+產(chǎn)業(yè)”深度融合,加快構(gòu)建全過程、全時空、全方位、全體驗和全景旅游的大產(chǎn)業(yè)格局。
(一)推進旅游資源深度整合和產(chǎn)業(yè)有機融合
重點加快旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,通過“旅游+新型城鎮(zhèn)化”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”等不斷融合、完善旅游特色產(chǎn)品體系,培育全域旅游產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升已有產(chǎn)品與開發(fā)新業(yè)態(tài)并重,促進旅游各要素在空間上的集聚和產(chǎn)業(yè)上的融合。
(二)豐富活動載體提升人氣集財氣
大旅游注重增強旅游的體驗感, “兩會三賽四節(jié)” 已成為宣恩靚麗的名牌。宣恩縣以豐富“兩會三賽四節(jié)”活動載體為抓手,提升人氣聚集財氣。 “茶旅群英會 浪漫宣恩情”系列活動、以“貢水情懷·浪漫宣恩”為主題的燈展藝術(shù)節(jié)、萬人連廂等活動成就了“精美宣恩”、“激情宣恩”。通過發(fā)展“旅游+體育活動”等新業(yè)態(tài),使宣恩縣旅游發(fā)展從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“城市即旅游,旅游即生活”。
(三)科學策劃宣傳提高實效
發(fā)展全域旅游,是一項復雜的系統(tǒng)性工作,宣恩縣繼續(xù)深化旅游業(yè)與新媒體產(chǎn)業(yè)融合,做好形象宣傳。高度精煉地提出了“仙山貢水·浪漫宣恩”的旅游口號,在全國范圍內(nèi)征集并確定了宣恩旅游宣傳LOGO;通過系列活動宣傳造勢,不斷提升宣恩旅游品牌知名度。
三、“大項目+旅游”,助推全域旅游突破口
發(fā)展全域旅游也必須以項目建設(shè)作為突破口。宣恩縣堅持以旅游為先導,以打造全國山區(qū)最美縣城為目標,把“六城”同創(chuàng)作為推進全域旅游發(fā)展的有力支撐,按照 “一心一核四片區(qū)” 旅游空間布局,大力實施“五大工程”,即實施旅游接待擴容提質(zhì)工程,形成高星級賓館為龍頭,星級農(nóng)家樂、特色民宿為支撐的旅游接待體系;實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,改造升級景區(qū)通達道路,聯(lián)通景區(qū)間道路,完善景區(qū)公廁、停車場建設(shè),提升景區(qū)品質(zhì);實施旅游商品特色供給工程,加強旅游商品研發(fā),重點提升游、購、娛的特色供給;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)范提升工程,完成集鎮(zhèn)街道改造升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化、特色化立面改造;實施鄉(xiāng)村環(huán)境改善工程,加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度,每年集中打造5-10個“全國美麗村莊”。
加快推進重點旅游項目建設(shè),打造景區(qū)集群,讓大景區(qū)帶動大消費,提升大形象;實現(xiàn)“城市變景區(qū)”、“資源變產(chǎn)品”、“旅客變游客”;堅持縣城為龍頭、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支點、中心村為基礎(chǔ)、主干道為紐帶,推進城鎮(zhèn)精細管理,促進城市建設(shè)風景化、園林化。鞏固推進城鎮(zhèn)“十化”管理 ,努力打造全國最美山區(qū)縣城。
四、大機制+旅游,構(gòu)建全域旅游推進體制
(一)創(chuàng)新推進機制
構(gòu)建從全局謀劃和推進全域旅游的體制和工作格局,形成部門聯(lián)動、多級發(fā)力的發(fā)展機制,建立了全域旅游工作聯(lián)席會議制度,實現(xiàn)從部門推動向黨政推動的轉(zhuǎn)變。
推進旅游引領(lǐng)的多規(guī)合一或多規(guī)融合。使全域旅游規(guī)劃成為整合各方資源、資金和力量的重要抓手,推進全域旅游規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有效銜接。
(二)健全融資機制
優(yōu)化全域旅游投融資環(huán)境在旅游項目發(fā)展的各環(huán)節(jié)制定相應的優(yōu)惠政策,活躍旅游投融資市場。完善全域旅游投融資平臺,依托現(xiàn)有優(yōu)勢旅游龍頭企業(yè)或整合縣內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)資本,探索搭建旅游投融資平臺,促進和引領(lǐng)全縣旅游資源整合、旅游景區(qū)開發(fā)、旅游重大項目的策劃包裝和建設(shè),形成了政府主導、市場主體、部門配合、社會參與的工作格局。
(三)加大財政投入
宣恩縣財政以恩施州打造國家全域旅游示范區(qū)為契機,積極籌措資金,持續(xù)加大資金投入,大力支持宣恩縣旅游規(guī)劃、宣傳推介,以及景區(qū)建設(shè),有力帶動了全縣旅游業(yè)健康快速發(fā)展。每年設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,積極整合小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目,從人力、物力和財力上支持全域旅游發(fā)展。
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[3] 2016年全國旅游工作會議上的報告分析解讀,2016-2-02.中國政府網(wǎng)。http://www.gov.cn/zhengce/2016-02/02/content_5038329.htm
[4] 1個5A級景區(qū),4個4A級景區(qū)。
[5] 水上運動會,中秋懇親商貿(mào)洽談會暨貢鄉(xiāng)貢品博覽會;全國山地自行車邀請賽,環(huán)貢水河健身徒步和長跑比賽,全國汽車場地越野賽;伍家臺貢茶文化節(jié),貢水白柚采摘節(jié),椿木營高山露營節(jié),稻草人文化藝術(shù)節(jié)。
[6] 在縣城主城區(qū)建設(shè)旅游集散中心,在珠山鎮(zhèn)和貢水河國家濕地公園建設(shè)休閑養(yǎng)生核心區(qū)域,依托縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)資源,建設(shè)東、西、南、北四大旅游片區(qū),打造東部“七姊妹山--中武當”仙山養(yǎng)生旅游片區(qū)、西部“土(苗)侗家”民俗體驗旅游片區(qū)、南部“酉水源”山水鄉(xiāng)愁旅游片區(qū)、北部“壽山貢茶”皇城貢品旅游和清江生態(tài)民俗旅游片區(qū)。
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