張建
摘要:黨的十九大提出加強黨的長期執(zhí)政能力建設新要求,從提出加強黨的執(zhí)政能力建設,到強調(diào)加強黨的長期執(zhí)政能力建設,其意蘊深遠、意義重大,反映了我們黨對執(zhí)政能力建設的認識上升到新的高度,體現(xiàn)了我們黨對長期執(zhí)政、執(zhí)好政的自信和清醒。立足新時代,深刻領悟這一新論斷的基本要義和精神實質(zhì),把握其內(nèi)在要求,對于推進黨的建設新的偉大工程,具有十分重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞:新時代;中國共產(chǎn)黨;執(zhí)政能力建設
中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1494(2018)04-0047-05
2017年10月黨的十九大報告對新時代黨的建設的總要求作出了具體部署,將加強黨的長期執(zhí)政能力建設與先進性、純潔性建設相并列,作為新時代黨的建設的主線,其內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。新時代黨的建設總要求是推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略布局和根本遵循,加強黨的長期執(zhí)政能力建設,深刻表明了我們黨置身新時代,心存居安思危的憂患意識,聚集登高望遠的歷史擔當,注重黨的長期執(zhí)政,謀劃國家的長治久安。準確把握加強黨的長期執(zhí)政能力建設的內(nèi)涵和實質(zhì),對于我們在新時代推進黨的建設、堅持和改善黨的領導,具有十分重大而深遠的意義。
一、加強黨的長期執(zhí)政能力建設是新的時代所需
黨的執(zhí)政能力就是黨治國理政的本領,執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本性建設。從2004年9月黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,就黨的執(zhí)政能力建設進行具體部署,到2017年10月黨的十九大將加強黨的執(zhí)政能力建設上升到加強黨的長期執(zhí)政能力建設的新高度,體現(xiàn)了我們黨對加強自身建設重要性的精準把握、對自身執(zhí)政面臨的危險與考驗的清醒認識、對自身在新時代擔負新的歷史使命的高度自覺。
1.加強黨的長期執(zhí)政能力建設是不忘初心牢記使命的具體體現(xiàn)
2012年11月黨的十八大以來,習近平總書記一再強調(diào)“初心”問題,要求全黨清醒認知“我是誰”“我從哪里來”??v觀中國共產(chǎn)黨近百年奮斗歷程,在新民主主義革命的壯麗洪流中確立了“初心”,在社會主義革命和社會主義建設的偉大激流中銘記“初心”,在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的時代潮流中不忘“初心”。這個“初心”就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。時代在發(fā)展,初心不能改。黨的十九大號召全黨要不忘初心、牢記使命,就是對事關(guān)黨的前途命運的“我將要到哪里去”這一重大問題的清晰回答,展現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人在繼承“為民”這一共產(chǎn)黨人的本質(zhì)屬性基礎上,確立了接續(xù)前行的方向。
2.加強黨的長期執(zhí)政能力建設是有效應對新的考驗的客觀要求
黨的十八大以來,習近平總書記反復強調(diào)堅持問題導向,要求全黨增強緊迫感和責任感,勇于自我革命。當前,我國正處于大有可為的歷史機遇期,但前行的道路上也面臨諸多挑戰(zhàn)和風險。我國發(fā)展中存在著不平衡不充分問題,民生領域的短板、社會矛盾的疊加影響人民群眾對美好生活的追求;同時,意識形態(tài)領域斗爭依然復雜,以及全球化進程的發(fā)展帶來的一些新問題等等,考驗著我們黨和國家建設。對此,黨的十九大號召全黨要不負人民重托、無愧歷史選擇,努力在應對國內(nèi)外各種風險和考驗中始終成為全國人民的主心骨、中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的堅強領導核心。黨的十九大這一號召要求,凸顯了當代中國共產(chǎn)黨人對新時代我國歷史方位的正確把握,點明了繼續(xù)前行的方向。
3.加強黨的長期執(zhí)政能力建設是“大黨要有大的樣子”的內(nèi)在要求
黨的十八大以來,習近平總書記多次論述構(gòu)建人類命運共同體思想,要求全黨在推動人類和平與發(fā)展中有所作為。當今世界,正經(jīng)歷著百年來未有的大變局。人類面臨著各國人民生存生活前所未有的相互聯(lián)系、各國人民前途命運日益緊密地相互關(guān)聯(lián)的趨勢,我國面臨著人類發(fā)展與全球治理的深度參與、既有文明與新的文明有效對接的現(xiàn)實。對此,習近平在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時指出:“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子?!弊鳛槭澜缟献畲蟮恼h,中國共產(chǎn)黨要努力推進我國建設與世界發(fā)展相融合,著力推動我國發(fā)展與全球治理相協(xié)調(diào),盡力為世界和平與發(fā)展作出貢獻。黨的十九大號召全黨為構(gòu)建人類命運共同體而奮斗,彰顯了當代中國共產(chǎn)黨人站在促進國家發(fā)展與推進全球治理的高度,指明了未來前行的方向。
二、新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設的科學內(nèi)涵
中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,是歷史的選擇、人民的選擇。從加強黨的執(zhí)政能力建設,到加強黨的長期執(zhí)政能力建設,絕不僅僅是簡單加上“長期”兩個字,其內(nèi)涵豐富、意義重大,反映了我們黨在執(zhí)政的基礎上努力執(zhí)好政的自我要求,彰顯了我們黨在實現(xiàn)合法執(zhí)政的基礎上追求永續(xù)執(zhí)政的層次跨越。黨的十九大報告指出:“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力?!边@一論述深刻表明,政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力是黨的長期執(zhí)政能力建設的核心內(nèi)容。
1.政治領導力
政治領導力是政黨領導力的重要要素,主要由政黨的性質(zhì)、宗旨、目標和行為等因素構(gòu)成,具體體現(xiàn)在政黨的勝任力、執(zhí)行力和影響力。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,講政治是黨的根本屬性,政治領導是黨的領導的重要內(nèi)容。因而,政治領導力是衡量我們黨長期執(zhí)政能力的重要尺度。面向新時代,中國共產(chǎn)黨人增強政治領導力,就是堅定政治立場、提高政治覺悟,自覺以馬克思主義理論為指導,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,增強黨內(nèi)政治生活的政治性,營造風清氣正的良好政治生態(tài),做到在政治立場上與黨中央保持高度一致;就是把握政治方向、強化理論武裝,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,堅定中國特色社會主義的共同理想,做到在政治方向上與黨中央保持高度一致;就是保持政治定力、履行政治擔當,自覺在尊崇黨章、牢記宗旨中提高政治站位,增強黨內(nèi)政治生活的原則性,做到在政治原則上與黨中央保持高度一致;就是堅持實干興邦、駕馭復雜局面,自覺堅持黨的領導,堅定執(zhí)行黨的政治路線,做到在政治道路上與黨中央保持高度一致。
2.思想引領力
“黨的思想引領力,是指不斷推進理論創(chuàng)新,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐、抵御一切錯誤思潮干擾的能力。概括地說,就是指黨推進理論創(chuàng)新和理論武裝的能力。”中國共產(chǎn)黨在近百年歷史進程中,既高度重視思想武裝,又注重推進理論創(chuàng)新。因而,提升思想引領力是增強我們黨長期執(zhí)政能力的必然要求。面向新時代,中國共產(chǎn)黨人增強思想引領力,就是把馬克思主義基本原理與當代中國具體實際相結(jié)合,實現(xiàn)更多的理論創(chuàng)新、爭取更大的理論突破,不斷彰顯馬克思主義與時俱進的創(chuàng)新活力;就是不斷提高全黨理論水平、堅定共產(chǎn)主義遠大理想,促進廣大黨員干部做到理論上清醒、政治上堅定,不斷彰顯信仰的力量;就是不斷推進理論武裝、鞏固思想理論基礎,堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果來武裝全黨、武裝全體人民,促使全黨全體人民樹立中國特色社會主義共同理想;就是堅持用社會主義核心價值觀引領社會思潮,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,不斷增強理論宣傳的話語權(quán)、把握理論宣傳的主導權(quán)。
3.群眾組織力
群眾組織力,“就是黨依靠群眾、動員群眾、組織群眾進行物質(zhì)生產(chǎn)活動、精神文化活動、革命斗爭和社會變革活動的能力。在當前,黨的群眾組織力就是黨依靠群眾、動員群眾、組織群眾進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的能力”。來自人民群眾、扎根人民群眾、依靠人民群眾,是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)無不勝的重要因素。因而,增強群眾組織力是加強我們黨長期執(zhí)政能力的具體內(nèi)涵。面向新時代,中國共產(chǎn)黨人增強群眾組織力,就是貫徹黨的群眾路線,牢牢扎根于人民群眾之中,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,帶領人民群眾團結(jié)奮斗;就是掌握群眾運動規(guī)律,深刻把握新時代中國特色社會主義下群眾的特點和實際,學會組織群眾、發(fā)動群眾、武裝群眾;就是虛心做群眾的學生,放下身段、沉下心來,自覺向群眾學習,在人民群眾中汲取智慧和精神營養(yǎng);就是切實關(guān)心群眾利益,把人民群眾的一草一木放在心上,想群眾之所想、急群眾之所急,時刻想著群眾的疾苦,把人民群眾滿意度作為衡量想事、干事的唯一尺度。
4.社會號召力
社會號召力,從一般層面來說,是指一定社會條件下的社會主體對客體產(chǎn)生的影響能力、動員能力;從政黨層面來說,主要是指一個政黨針對全社會不同群體、階層、力量,產(chǎn)生的重大的影響能力、凝聚能力、動員能力、引導能力等。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨,在治國理政的實踐中,必須調(diào)動一切積極因素,為實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同奮斗。因而,擴展社會號召力是確保我們黨長期執(zhí)政能力的力量源泉。面向新時代,中國共產(chǎn)黨人增強社會號召力,就是堅持和加強黨的全面領導,充分發(fā)揮黨在各項事業(yè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用,始終維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導;就是始終保持黨的先進性、純潔性,在全面從嚴治黨中提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,增強廣大黨員干部的黨性修養(yǎng),在社會生活中展示廣大黨員干部的良好形象;就是準確回應廣大人民群眾的訴求,充分滿足人民群眾對美好生活的需要;就是積極利用現(xiàn)代傳媒手段創(chuàng)新號召形式,把握信息技術(shù)和人工智能迅猛發(fā)展的趨勢,推動理念與技術(shù)手段的創(chuàng)新。
三、新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設的路徑思考
從新民主主義革命的浴血奮戰(zhàn),到社會主義制度的確立和社會主義建設道路的艱辛探索,再到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐,充分表明中國共產(chǎn)黨人在近百年的奮斗歷程中,始終為人民謀幸福、為民族謀復興。當今世界,已經(jīng)進入一個以能力為本位的時代。新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設,深刻反映了我們黨為了人民幸福不忘初心、牢記使命的政治清醒,體現(xiàn)了我們黨為了民族復興長期執(zhí)政、執(zhí)好政的政治自信。面向新時代,踏上新征程,我們黨加強長期執(zhí)政能力建設,必須開啟執(zhí)政能力建設新思路,在提高執(zhí)政能力上躍升新臺階。
1.以加強政治能力建設為統(tǒng)領
對于馬克思主義政黨來說,政治是黨的靈魂,政治領導是政黨領導的重要內(nèi)容。加強政治能力建設,在前行的道路上始終端正政治方向、站穩(wěn)政治立場、嚴守政治紀律,事關(guān)我們黨的興衰成敗、生死存亡。黨的十九大報告提出,以黨的政治建設為統(tǒng)領,把黨的政治建設擺在首位。置身新的時代,擔當新的使命,加強黨的政治能力建設,我們必須把堅持黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領導作為首要任務。全黨同志要牢固樹立“四個意識”,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,自覺維護習近平總書記這個核心、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”,自覺尊崇黨章,做到把握政治方向不偏、堅定政治原則不軟、堅持政治路線不錯,以實際行動貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。我們必須開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活。全黨同志要嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,不斷完善和落實民主集中制的各項制度,勇于開展批評和自我批評,既增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,又防止黨內(nèi)政治生活的表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。我們必須涵養(yǎng)政治文化、凈化政治生態(tài)。全黨要大力倡導忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的共產(chǎn)黨人價值觀,以充滿生機、昂揚向上的黨內(nèi)政治文化抵消各種腐朽、庸俗文化的侵蝕。我們必須促進廣大黨員干部自覺加強黨性錘煉。全體黨員干部要永葆對黨忠誠的政治品格,牢牢把黨放在心中最高位置,堅守個人干凈的為官底線,始終做到不放縱、不越軌、不逾矩,強化敢于負責的擔當精神,以實際行動詮釋忠誠、用自身擔當彰顯信仰,注重把握全局的政治歷練,在堅定“四個自信”中保持政治定力、提升政治能力。
2.以強化思想能力建設為先導
對于馬克思主義政黨來說,思想是行動的先導,思想引領是前行的路標。加強思想能力建設,著重從思想上建黨,我們黨就能在前行的道路上堅定政治方向、保持定力,避免迷失航向、搖擺不定。在新時代,就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。置身新的時代,擔當新的使命,加強黨的思想能力建設,我們必須把堅定理想信念作為首要任務。全黨同志要以堅定馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的信念,解決好自己的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,自覺把理想信念轉(zhuǎn)化為黨性觀念、行為規(guī)范,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。我們必須在黨內(nèi)弘揚馬克思主義學風。全黨同志要善于學習、善于運用、善于創(chuàng)新,做到學與用、知與行、說與做相統(tǒng)一,以馬克思主義立場、觀點和方法對照檢視思想行為,用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決實際問題。我們必須自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。全黨同志要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,深刻領悟蘊涵其中的理論特色和實踐要求,從學習中提升自身的馬克思主義思想覺悟和理論水平,自覺擔當起歷史賦予的使命與責任。
3.以推進理論能力建設為抓手
對于馬克思主義政黨來說,注重思想武裝、推進理論創(chuàng)新,是黨的重要精神支柱。加強理論能力建設,推進黨的指導思想與時俱進,是我們黨掌握真理力量、實現(xiàn)長期執(zhí)政的重要基礎。黨的十九大報告指出:“我們必須在理論上跟上時代,不斷認識規(guī)律,不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新?!敝蒙硇碌臅r代,擔當新的使命,加強黨的理論能力建設,我們必須清醒認識時代主題。全黨同志要洞察世界形勢走向,以全新的思維,把握人類社會正朝著命運共同體方向發(fā)展的趨勢,認清時代開放大勢,站在全人類共同利益的高度,跟上當今世界多樣化發(fā)展的節(jié)拍,順應當今世界國際格局日趨均衡的潮流。我們必須樹立惟創(chuàng)新者強的理念。全黨同志要深刻把握創(chuàng)新熱潮正席卷全球、以創(chuàng)新求勝正成為全球各國的戰(zhàn)略性選擇,推動各項創(chuàng)新更是實現(xiàn)全球治理的重要動力。我們必須在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中推進黨的理論創(chuàng)新。全黨同志要以理論思維去關(guān)注時代問題、統(tǒng)籌實踐經(jīng)驗、預測發(fā)展方向,在全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中,牢牢把握中國特色社會主義這一主題,不斷開辟當代中國馬克思主義發(fā)展的新境界,書寫馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新篇章。
4.以提升組織能力建設為關(guān)鍵
對于馬克思主義政黨來說,組織的嚴密性、統(tǒng)一性、完整性是黨的生命力的保障。加強組織能力建設,建立起科學的組織體系,事關(guān)我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,事關(guān)黨的事業(yè)的穩(wěn)固和傳承。黨的十九大報告提出,要以提升組織力為重點,把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。置身新的時代,擔當新的使命,加強黨的組織能力建設,我們必須建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。各級黨組織要突出政治標準,始終堅持新時期好干部標準和忠誠干凈擔當、“三嚴三實”(嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實)“四有”(心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒)“四鐵”(鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當)等政治素質(zhì)要求,將政治標準貫穿到干部選拔任用各環(huán)節(jié)、全過程;堅持事業(yè)為上,提高各級干部的專業(yè)化水平,讓各級干部具有熱愛、專注和投入本職工作的執(zhí)著精神,以及精通、擅長和把握本職工作的專業(yè)能力。我們必須善于使用人才。各級黨組織要始終堅持“黨管人才”的原則,堅決履行“黨管人才”的職責,核心是抓好人才的世界觀、人生觀、道德觀培育問題;要善于發(fā)掘人才、吸引人才,為人才發(fā)展搭建平臺,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍,增強人才對黨組織的歸屬感和認同感。我們必須加強基層黨組織建設。各級黨委要按照政治素質(zhì)高、工作能力強、黨建業(yè)務通的標準,選優(yōu)配強基層黨支部書記,將基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘,不斷增強群眾凝聚力;同時,創(chuàng)新設置方式,推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織,擴大黨組織的有效覆蓋面。
5.以加強制度能力建設為保障
對于馬克思主義政黨來說,國家政權(quán)問題是社會革命的核心問題。加強制度能力建設,用制度體系保證人民當家作主,是我們黨矢志不渝的初心和使命,是我們黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的制度保障。黨的十九大報告提出,健全人民當家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治。置身新的時代,擔當新的使命,加強黨的制度能力建設,我們必須堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是我們黨領導全國各族人民歷盡艱辛、艱苦探索的結(jié)果,具有鮮明特色和獨特優(yōu)勢。全黨要始終堅持根本政治制度和基本政治制度,堅定對中國特色社會主義政治制度的自信,“既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;既不為‘普世價值所迷惑,也不為‘顏色革命所干擾?!蔽覀儽仨殘猿秩嬉婪ㄖ螄幕痉铰?。全黨要堅持把全面貫徹實施憲法作為首要任務,維護憲法權(quán)威,發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用,深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。我們必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。全黨要加強對改革的領導,堅持改革的正確方向,深化黨和國家機構(gòu)改革,通過革除體制機制弊端,完善和發(fā)展社會主義制度,實現(xiàn)國家治理體系和治國能力現(xiàn)代化。
6.以增強“八項執(zhí)政本領”為根本
對于馬克思主義政黨來說,本領高強是執(zhí)政的基石。加強執(zhí)政本領建設,具備過硬的執(zhí)政本領,是我們黨所處時代和執(zhí)政環(huán)境的必然要求,是我們黨實現(xiàn)“四個偉大”的必然要求。黨的十九大報告提出,我們黨既要政治過硬,也要本領高強,要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八大本領。置身新的時代,擔當新的使命,加強黨的執(zhí)政本領建設,我們必須在建設馬克思主義學習型政黨中增強學習本領。全黨要牢固樹立學習意識,黨員干部要把學習當成精神信仰的追求、提升能力的途徑、日常生活的態(tài)度,不斷加強理論和實踐的學習,努力掌握治國理政的真本領。我們必須在發(fā)揮黨總攬全局和協(xié)調(diào)各方的核心作用中增強政治本領。全黨要樹立“高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維、以史為鑒的歷史思維、蹄疾步穩(wěn)的辯證思維、與時俱進的創(chuàng)新思維、防患未然的底線思維,努力掌握馬克思主義方法論,把穩(wěn)執(zhí)政的根本方向。我們必須在飽含問題意識、堅持問題導向中增強改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等六項本領。全黨要努力把握信息時代的特征、強化網(wǎng)絡輿論的引領,在實際工作中堅持新發(fā)展理念、堅持全面依法治國,貫徹執(zhí)行黨的群眾工作制度、不斷完善黨群溝通服務機制,注意防范各種風險、善于化解各種矛盾,不斷增強社會凝聚力。
加強黨的長期執(zhí)政能力建設,是黨的十九大提出的一項戰(zhàn)略任務,是堅持和加強黨的領導的重大課題,是新時代黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)涵。中國特色社會主義進入新時代,表明我國社會主義現(xiàn)代化建設進入了新時代,更意味著我們黨的執(zhí)政進入了新時代。我們必須深刻領會加強黨的長期執(zhí)政能力建設的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì),在鞏固黨的長期執(zhí)政地位、促進黨為民執(zhí)好政中,確保人民群眾都能過上美好生活,確保我國如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的目標,確保中華民族偉大復興由夢想順利變成現(xiàn)實。
責任編輯 何成學