行政事業(yè)單位如何構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系

劉娜

【摘 要】在我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展中，為了滿足現(xiàn)實(shí)工作需求，會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)亟待完善。與此同時(shí)，財(cái)政管理體制經(jīng)歷著一系列的改革，并且在隨之進(jìn)行的配套的改革中，管理會(huì)計(jì)體系的改革是一項(xiàng)作為能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位提供所需要的內(nèi)部管理信息的體制改革。本文將結(jié)合構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的必要性及問題，提出關(guān)于如何建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系的建議。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；建議措施

行政事業(yè)單位的運(yùn)營和管理環(huán)節(jié)，管理會(huì)計(jì)體系體現(xiàn)出了重要性，它可以對(duì)單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)也能為內(nèi)部管理工作的落實(shí)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息資料，大多行政事業(yè)單位在開展管理工作時(shí)，缺乏與之相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)體系構(gòu)建方案，就會(huì)減緩發(fā)展步伐，與此同時(shí)，也會(huì)減少經(jīng)濟(jì)效益。

一、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的必然性

1.優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系

行政事業(yè)單位肩負(fù)著公眾受托的職責(zé)，公眾受托的責(zé)任，一般是在委托代理鏈接之下所面臨的狀況，這一問題容易反復(fù)出現(xiàn)，例如，代理鏈條之中，委托人和代理人都會(huì)出現(xiàn)鏈條過長(zhǎng)或是不交流等各類問題，難以進(jìn)行有效的溝通，進(jìn)而出現(xiàn)信息不匹配的現(xiàn)象。在此環(huán)節(jié)，部分行政事業(yè)單位未能對(duì)上述問題妥善處理，對(duì)于問題的考慮體現(xiàn)出單一性、片面性，導(dǎo)致利益難以合理劃分，出現(xiàn)利益分配不均的問題，加之缺乏健全的獎(jiǎng)罰機(jī)制，易引發(fā)各類問題或是矛盾糾紛等。故此，應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)信息有效存儲(chǔ)，做好監(jiān)督和管控工作，以便日后的調(diào)取和應(yīng)用，此時(shí)，行政事業(yè)單位也不受公共受托職責(zé)的約束。

2.提高行政事業(yè)單位的決策合理性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來，為了確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能夠得到更好的發(fā)揮，我國不斷針對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行改革。以行政事業(yè)單位能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷對(duì)行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，行政事業(yè)單位所需要的信息也發(fā)生了變化。但在改革過程中，自始至終都存在一個(gè)嚴(yán)重的問題，即管理會(huì)計(jì)信息體系并不完善。因此，為了使決策效率逐步提高，為行政事業(yè)單位提供更多的信息，則在改革的同時(shí)，逐步完善的管理會(huì)計(jì)信息體系是十分必要的。

二、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)存在的問題

1.理論建設(shè)落后

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論落后于西方發(fā)達(dá)國家，每當(dāng)他們有建設(shè)性的研究發(fā)表后，我國才會(huì)跟著進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)際建設(shè)。20世紀(jì)90年代之后，和國際會(huì)計(jì)接軌到現(xiàn)在，我國的著力點(diǎn)主要放在了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的建設(shè)上，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的某些弊病并沒有找到相應(yīng)的解決措施。跟著國際走，這是我國的思路，并不會(huì)引導(dǎo)世界走，所以在西方先進(jìn)國家提出并建設(shè)管理會(huì)計(jì)時(shí)，我國毫不知情，現(xiàn)在才建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系，不論是理論還是體系建設(shè)，都是處于落后狀態(tài)。

2.實(shí)踐處于自發(fā)性和無序性

由于我國管理會(huì)計(jì)理論研究落后，所以在自行建設(shè)中沒有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。雖然也從國外引進(jìn)了先進(jìn)的管理理論，但是建設(shè)過程中，結(jié)合我國實(shí)際國情的創(chuàng)新開拓很少，依舊停留在以經(jīng)驗(yàn)為主要指導(dǎo)思想的階段。在此情況之下，行政事業(yè)單位所運(yùn)用的管理會(huì)計(jì)都是自發(fā)構(gòu)建的，尚未形成完整統(tǒng)一的管理會(huì)計(jì)體系和人才培養(yǎng)及評(píng)定體系。更沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者工作團(tuán)體對(duì)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化的管理和引導(dǎo)發(fā)展，這些都極大程度地阻礙了管理會(huì)計(jì)體系在我國行政事業(yè)單位中的構(gòu)建。

3.管理人才匱乏

首先，因?yàn)槔碚撗芯坎蛔?，所以我國沒有專業(yè)的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和工作團(tuán)體來培訓(xùn)管理人才。其次，我國留學(xué)生在國外學(xué)習(xí)了先進(jìn)的理論之后不一定都會(huì)回國效力，導(dǎo)致了人才流失。最后，從單位人員本身來說，都投身于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，僅限于做賬、記賬、報(bào)賬，固步自封，未曾想過要深化研究。還有上層領(lǐng)導(dǎo)不重視管理會(huì)計(jì)，不要求單位人員深入學(xué)習(xí)，這不利于管理人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才匱乏。

4.信息系統(tǒng)不能支撐管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)

我國接觸管理會(huì)計(jì)的時(shí)間還不長(zhǎng)，所以百廢待興，信息系統(tǒng)也不例外。換而言之，就是我國信息化程度較低。所謂管理，就是要得到有用的信息，然后再根據(jù)信息處理來進(jìn)行預(yù)算和決算。信息系統(tǒng)不完善，也就不能支撐起管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建和完善?，F(xiàn)階段，我國單位一直沿用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系形成的信息渠道，根本不能保證信息的及時(shí)性，不能有效監(jiān)督會(huì)計(jì)工作。所以，新形式的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)急需建設(shè)和完善，以促進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建。

三、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的措施

通過對(duì)《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》進(jìn)行深入分析，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建提出以下幾點(diǎn)建議：

1.理論體系：構(gòu)建健全的管理會(huì)計(jì)理論體系

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，管理會(huì)計(jì)是一種比較新的管理方式，目前正處于不斷探索的階段，相關(guān)的理論基礎(chǔ)還比較薄弱。行政事業(yè)單位要想更好的將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到實(shí)際，就必須先構(gòu)建一個(gè)健全的管理會(huì)計(jì)理論體系，指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐工作。那么，我們應(yīng)該如何構(gòu)建管理會(huì)計(jì)理論體系呢？主要可以從兩個(gè)方面來考慮：一是決策與計(jì)劃會(huì)計(jì)，即是行政事業(yè)單位對(duì)已經(jīng)掌握的各方面信息進(jìn)行分析和處理，為單位決策者提供可靠的依據(jù)，從而在決策的基礎(chǔ)之上開展各項(xiàng)計(jì)劃工作；二是執(zhí)行會(huì)計(jì)，顧名思義，執(zhí)行會(huì)計(jì)就是將“決策與計(jì)劃”這一步的結(jié)果付諸于行動(dòng)。

2.制度體系：健全管理會(huì)計(jì)制度體系

如果說管理會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)建是為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)，那么管理會(huì)計(jì)制度體系的構(gòu)建的目的就是確保單位管理會(huì)計(jì)的具體實(shí)施，監(jiān)督和管理管理會(huì)計(jì)的實(shí)施情況。管理會(huì)計(jì)的開展，會(huì)影響到行政事業(yè)單位管理的各個(gè)方面，因此，管理會(huì)計(jì)制度體系是否科學(xué)、完善在很大程度上影響著整個(gè)行政事業(yè)單位管理工作的開展。管理會(huì)計(jì)制度體系的構(gòu)建，需要與單位其他制度相協(xié)調(diào)，結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況，以單位原來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系為參考，以管理會(huì)計(jì)理論體系為指導(dǎo)，構(gòu)建一個(gè)健全的管理會(huì)計(jì)制度體系，從而規(guī)范單位管理會(huì)計(jì)工作。

3.人才培養(yǎng)：重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)

現(xiàn)階段來看，很多行政事業(yè)單位從事管理會(huì)計(jì)工作的人員都是由原來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型而來，雖然會(huì)計(jì)水平很高，但是缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)和技能，難以滿足單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的要求。這就需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。一是在招聘的過程中，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的選擇；二是對(duì)在職員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不僅要重視理論知識(shí)和技能的培養(yǎng)，更要重視對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提高在職員工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，以最大限度的提高員工對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度。

4.信息化建設(shè)：構(gòu)建一個(gè)管理會(huì)計(jì)信息平臺(tái)

管理會(huì)計(jì)涉及到行政事業(yè)單位管理工作的很多方面，其工作內(nèi)容繁雜、瑣碎，需要考慮的數(shù)據(jù)很多且復(fù)雜，各方面的信息量較大，在這種情況下，就需要在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立一個(gè)會(huì)計(jì)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)分析、信息共享、信息公開以及及時(shí)反饋等功能，這樣不僅可以提高管理會(huì)計(jì)工作人員的工作質(zhì)量和效率，同時(shí)也可以加強(qiáng)相關(guān)人員、各部門之間的溝通和交流。

四、結(jié)束語

建立管理會(huì)計(jì)體系也并非朝夕之事，需要與預(yù)算管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行完美銜接，才能實(shí)現(xiàn)提高管理決策效率、有效降低風(fēng)險(xiǎn)、資源利用最大化的目的，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面進(jìn)步。

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