淺析從憲法與行政法關(guān)系的角度談生存權(quán)的保護(hù)

溫俊斌

【摘 要】近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，國內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)也都取得了重大成就，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入發(fā)展，目前我國面臨著發(fā)展的新形勢和新問題，在當(dāng)前的法律工作中，憲法和行政法關(guān)系值得人們?nèi)ド钊肓私?，文章就圍繞憲法與行政法關(guān)系下的生存權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行敘述，主要是因?yàn)樵诋?dāng)前社會(huì)環(huán)境下，生存權(quán)保護(hù)有了新的要求和內(nèi)容，需要相關(guān)人員不斷推動(dòng)憲法和行政法工作，只有這樣才可以促進(jìn)我國的法治建設(shè)進(jìn)程，因此希望大家能夠?qū)ζ溆兴私狻?/p>

【關(guān)鍵詞】憲法；行政法；關(guān)系；生存權(quán)；保護(hù)

一、前言

我國的法律法規(guī)也在不斷完善和發(fā)展，但是為了能夠更好地使用現(xiàn)代社會(huì)以及全球化的時(shí)代，相關(guān)人員就必須認(rèn)識(shí)到法治思維的重要性，這樣就可以提高人們對(duì)法律的重視程度，推動(dòng)法治建設(shè)的發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，生存權(quán)的保護(hù)工作需要憲法和行政法共同努力，其中基于憲法與行政法的關(guān)系，相關(guān)人員可以通過這個(gè)角度來采取措施，不斷推動(dòng)生存權(quán)的保護(hù)工作?？傮w上說就是在憲法允許的范圍內(nèi)，對(duì)行政法進(jìn)行創(chuàng)新和完善，從而進(jìn)一步推動(dòng)憲法的成熟，然后為生存權(quán)的保護(hù)提供保障。

二、憲法與行政法的關(guān)系

1.憲法是行政法的根基

憲法對(duì)政府機(jī)關(guān)和行政部門的組織制度進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)還對(duì)行政活動(dòng)的基本價(jià)值取向進(jìn)行明確，在行政權(quán)利運(yùn)行過程中需要將憲法的一些基本原則作為指導(dǎo)原則。憲法的兩個(gè)基本功能是保障公民權(quán)利和防范公民權(quán)力，從防范公民權(quán)力的角度看，控制行政權(quán)就顯得尤為重要，通常需要限制一定的行政權(quán)力來保障公民的基本權(quán)利，公民權(quán)利和國家權(quán)力是憲法的基本矛盾，因此憲法制度可以是我們防范一切個(gè)人權(quán)力或者機(jī)關(guān)權(quán)力的屏障[1]。

2.行政法是憲法的具體化

行政法作為憲法的具體化，其發(fā)展進(jìn)步可以在一定程度上推動(dòng)憲法的完善和發(fā)展，可以被稱作是推動(dòng)憲法完善發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近幾年來，社?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程在不斷加快，同時(shí)立法者本人還存在很大的主觀局限性，因此就形成了法律法規(guī)和社會(huì)生活變化之間的矛盾。憲法具有高度的原則性和概括性，但同時(shí)其預(yù)測能力也十分有限，往往會(huì)落后于社會(huì)發(fā)展，因此可以對(duì)行政法進(jìn)行發(fā)展，不斷促進(jìn)憲法的進(jìn)步[2]。

3.行政法的發(fā)展為憲法的完善提供動(dòng)力

當(dāng)代社會(huì)，人們對(duì)傳統(tǒng)基本人權(quán)的依賴性逐漸降低，對(duì)于分享權(quán)卻越來越重視，這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要公民本身權(quán)力的介入，因此當(dāng)前行政工作的服務(wù)性愈加重要。同時(shí)，新興的服務(wù)行政和傳統(tǒng)的命令干預(yù)行政的行政法結(jié)構(gòu)需要不斷改變和優(yōu)化，行政法的主要內(nèi)容就是對(duì)人民的服務(wù)以及解決人民出現(xiàn)的問題。在行政法遵守憲法的大前提下，需要關(guān)注行政權(quán)存在的合法性和行使的合法性，它是憲法的具體化[3]。

三、關(guān)于生存權(quán)的概述

1.生存權(quán)的含義

生存權(quán)主要是指人們應(yīng)該享有的能夠維持自身正常生活所需要的基本權(quán)利，在一定的社會(huì)關(guān)系和條件下，生存權(quán)不僅代表個(gè)人生理上生命的延續(xù)權(quán)利，還代表著一個(gè)國家、民族以及人民共同的生存保障權(quán)利。生存權(quán)具體還可以包括很多種，分別有基本的生命安全權(quán)利、基本自由權(quán)利、人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)利、財(cái)產(chǎn)不可被掠奪權(quán)利等。生存權(quán)有且只有一個(gè)明確的含義，只有其含義明確，才能夠具有更大的研究價(jià)值[4]。

2.生存權(quán)的多重意義

生存權(quán)具有多重意義，總體上可以分成三種，首先是廣義上的生存權(quán)，這種意義上的生存權(quán)不僅包括生命的權(quán)利，還包括所有其他權(quán)利；其次是中義上的生存權(quán)，這一層面的生存權(quán)就是對(duì)人民基本溫飽權(quán)利的保障；最后是狹義上的生存權(quán)，主要是指社會(huì)上一些弱者的請求權(quán)，可以理解為部分人因?yàn)樽陨砟芰Φ南拗撇荒芡ㄟ^勞動(dòng)獲取資源，只能向政府部門尋求幫助的權(quán)利，主要是對(duì)弱者生存尊嚴(yán)的保護(hù)。當(dāng)然，不同的人對(duì)于生存權(quán)還有自己的觀點(diǎn)，例如將生存權(quán)看作人民的溫飽權(quán)和生命權(quán)，或者是生存相關(guān)的各種權(quán)利的總稱，另外也有將生存權(quán)作為生命安全權(quán)和基本生活保障權(quán)，除此之外，也有生存權(quán)是人的生命能得以延續(xù)的權(quán)利的觀點(diǎn)。

3.現(xiàn)代社會(huì)中的生存權(quán)

在不同的時(shí)代，人民心目中的生存權(quán)有著不同的含義，總體來看，生存權(quán)有著兩大類型，一類是較為低階的生存權(quán)，另一類就是較為高階的生存權(quán)，在物質(zhì)生活不充足的年代，低階的生存權(quán)即能夠維持人們生命的權(quán)利是人們對(duì)于生存權(quán)的主要理解，但是在現(xiàn)代社會(huì)中，人們大多追求高階的生存權(quán)。當(dāng)然隨著人權(quán)運(yùn)動(dòng)的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)中的生存權(quán)也開始包括人權(quán)。

4.生存權(quán)的保護(hù)

憲法和行政法需要對(duì)生存權(quán)進(jìn)行規(guī)定，只有這樣才能夠不斷完善，通?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)法律的強(qiáng)制性來對(duì)人們的生存權(quán)進(jìn)行保護(hù)，另外相關(guān)行政部門還可以樹立新型的執(zhí)行觀念，加強(qiáng)保護(hù)工作，除此之外健全制度才可以保證其規(guī)范執(zhí)行。

四、憲法與行政法關(guān)系的角度看生存權(quán)的保護(hù)

1.生存權(quán)在憲法與行政法關(guān)系中的運(yùn)用

雖然我國憲法中沒有對(duì)于生存權(quán)明確的規(guī)定，但是這并不代表生存權(quán)就不需要被保障，相反地，生存權(quán)是需要相關(guān)的政府機(jī)關(guān)不斷改善服務(wù)、提高能力來展開保障的。在當(dāng)時(shí)的憲法中只包含關(guān)于生命權(quán)的規(guī)定，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，憲法也在不斷進(jìn)步，這個(gè)時(shí)候憲法也隨之引入了人權(quán)的理念，在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，行政法也在不斷完善發(fā)展，為生存權(quán)提供了一定的法律保障。

2.完善生存權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)

目前，我國的法律法規(guī)雖然在逐漸發(fā)展，但是在對(duì)生存權(quán)的保護(hù)方面仍然存在不全面、不具體、不夠細(xì)化以及不夠明確等眾多問題，影響著生存權(quán)的保護(hù)工作，因此相關(guān)人員需要將生存權(quán)的問題重視起來，例如可以通過將其寫入憲法的方式來提升其地位，同時(shí)還能夠推動(dòng)行政法規(guī)在生存權(quán)保護(hù)方面不斷完善，行政法規(guī)可以在保護(hù)生存權(quán)的原則下不斷細(xì)化服務(wù)工作。

3.推動(dòng)憲法逐漸行政法化進(jìn)程

憲法的行政法化就是指相關(guān)人員應(yīng)該不斷推動(dòng)憲法的具體化，因?yàn)閼椃ㄊ欠傻闹聘唿c(diǎn)，通常是靜態(tài)的和概括的，然而行政法是十分具體的、運(yùn)動(dòng)的，為了能夠推動(dòng)憲法不斷成熟，應(yīng)該不斷推動(dòng)其行政法化進(jìn)程，只有這樣才能夠不斷貼近生活。

4.轉(zhuǎn)變職能，不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作

通常情況下，行政法是對(duì)憲法的原則進(jìn)行執(zhí)行，然而在這個(gè)過程中卻忽略了對(duì)憲法的保護(hù)工作，在實(shí)際生活中，行政法對(duì)于生存權(quán)的保護(hù)一般是在生存權(quán)受到侵犯之后，因此還需要轉(zhuǎn)變自身的職能，加強(qiáng)對(duì)生存權(quán)保障方面的監(jiān)督工作，做到防患于未然。

5.加強(qiáng)司法對(duì)生存權(quán)的有效救濟(jì)

在日常生活中，一旦發(fā)生生存權(quán)被侵害的事件，人們可以通過行政復(fù)議或者訴訟的方式來進(jìn)行權(quán)利的維護(hù)，但是實(shí)際上能夠真正做到這一事情的人并不多，這就從側(cè)面反映出了司法方面的不足，需要不斷加強(qiáng)司法手段，不斷維護(hù)人們的生存權(quán)。

五、結(jié)束語

文章將憲法與行政法關(guān)系下的生存權(quán)保護(hù)作為敘述的主要內(nèi)容，首先對(duì)憲法與行政法的關(guān)系進(jìn)行了簡單地?cái)⑹?，其中主要包括憲法的基本性、行政法的具體性以及兩者之間的關(guān)系，其次針對(duì)生存權(quán)展開詳細(xì)分析，其中包括生存權(quán)的含義、多重意義、現(xiàn)代社會(huì)中的生存權(quán)以及生存權(quán)的保護(hù)，最后將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生存權(quán)的保護(hù)上，從四個(gè)方面開展人民生存權(quán)的保護(hù)工作，不斷推動(dòng)憲法和行政法的完善和發(fā)展，希望可以推動(dòng)我國的法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 高雯宇. 淺析從憲法與行政法關(guān)系的角度談生存權(quán)的保護(hù)[J]. 法制博覽， 2018（7）.

[2] 徐博文. 從憲法與行政法關(guān)系的角度談生存權(quán)的保護(hù)[J]. 法制博覽， 2017（3）.

[3] 秦圣. 探討從憲法與行政法關(guān)系的角度談生存權(quán)的保護(hù)[J]. 法制博覽， 2018（1）.

[4] 王鈺琦. 淺析憲法與行政法的關(guān)系及其實(shí)施路徑[J]. 法制博覽， 2018（1）.