水利工程施工安全管理探討

夏宏偉

【摘 要】長(zhǎng)久以來(lái)， 水利工程都是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一， 為保證人們生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水利工程施工難度較大， 環(huán)境復(fù)雜， 技術(shù)繁雜， 既有水下作業(yè)， 又有高空作業(yè)， 與普通工程相比， 既有類(lèi)似之處， 又有著獨(dú)特之處。而施工環(huán)境復(fù)雜， 使得水利工程施工經(jīng)常會(huì)受到不可預(yù)知因素的影響， 影響施工進(jìn)度及施工安全。為了保證施工安全及進(jìn)度， 必須加強(qiáng)水利工程施工安全管理。

【關(guān)鍵詞】 水利工程； 施工安全； 問(wèn)題； 措施

一、水利工程施工的特點(diǎn)

（一）水利工程施工的特點(diǎn)

（1）施工規(guī)模大

由于水利工程施工規(guī)模較大， 且工程周期較長(zhǎng)， 施工企業(yè)相關(guān)人力、資金等投入較多的特點(diǎn)， 使得施工管理工作難度加大。而水利工程施工一般分為很多部分， 施工材料及施工機(jī)械設(shè)備等的運(yùn)輸都是管理工作的重點(diǎn)， 增加了施工管理難度。

（2）施工過(guò)程復(fù)雜

水利工程往往需要進(jìn)行爆破工程、隧道工程等， 由于其復(fù)雜的施工環(huán)境， 且涉及的專(zhuān)業(yè)工種繁雜， 使得施工過(guò)程中存在較多安全隱患， 安全管理工作也就難以取得成效。

（3）自然條件較差

水利工程施工的場(chǎng)地基本是在野外露天環(huán)境中， 受自然因素影響較大， 這些不可抗力的影響難以避免， 對(duì)施工安全管理工作不利。對(duì)于施工人員方面來(lái)說(shuō)， 不但工作環(huán)境惡劣， 其生活居住環(huán)境也很惡劣， 一般都以臨時(shí)建筑為施工過(guò)程中的居所， 沒(méi)有安全設(shè)施。而施工材料、設(shè)備等存儲(chǔ)管理難度也較大， 影響安全管理工作。

（二）水利工程施工安全管理的重要性

（1）與生命生產(chǎn)有關(guān)。在水利工程建設(shè)中，安全有利于企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展。如果經(jīng)常出現(xiàn)安全問(wèn)題，會(huì)影響日常生活和生產(chǎn)質(zhì)量。在水利工程建設(shè)不安全的情況下，工程設(shè)施的質(zhì)量會(huì)有一定程度的下降，危及工程所涉及地區(qū)的人民群眾的安全和生產(chǎn)活動(dòng)。與其他建設(shè)項(xiàng)目相比，水利設(shè)施的管理和控制難度較大，造成的財(cái)產(chǎn)損失和安全問(wèn)題更為嚴(yán)重。目前，一些企業(yè)在水利工程建設(shè)中，其安全管理工作不到位，將對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成嚴(yán)重影響。

（2）與政府形象有關(guān)。從宏觀上看，水利工程屬于國(guó)家工程，但在微觀層面上屬于市政工程。因此，如果施工過(guò)程中出現(xiàn)安全和質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)破壞政府形象，影響人民群眾的威信。作為水利建設(shè)的管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)，對(duì)政府的有效管理和監(jiān)督不僅關(guān)系到建設(shè)的安全，而且關(guān)系到政府形象的建設(shè)。由于水利工程的需要，建設(shè)周期長(zhǎng)，與施工單位進(jìn)行分包由不同的企業(yè)和施工單位，如果安全問(wèn)題出現(xiàn)在建設(shè)，這將會(huì)對(duì)參與施工的企業(yè)形象直接影響，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)后續(xù)發(fā)展。

二、水利工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)安全管理重視不夠

雖然施工企業(yè)開(kāi)始重視水利施工安全管理， 但是沒(méi)有完善安全管理制度， 甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及安全管理人員， 沒(méi)有采取相關(guān)措施保證安全施工。這是由于企業(yè)對(duì)水利施工安全管理重視不夠， 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全施工重要性。

（二）施工人員素質(zhì)不高

由于具體施工人員來(lái)源大部分是農(nóng)民工， 沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)和沒(méi)有一定的安全防護(hù)知識(shí)， 且勞動(dòng)力年齡偏大等， 使得施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的安全隱患較多， 加大了水利工程施工安全管理的難度。

（三）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

就目前我國(guó)水利施工企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看， 相當(dāng)一部分施工企業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。很多安全生產(chǎn)委員會(huì)的建立也都是表面工作， 沒(méi)有將安全生產(chǎn)的理念落實(shí)到施工具體工作中。而安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全， 使得安全管理工作沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)負(fù)責(zé)， 各部門(mén)對(duì)安全管理職能分配不清晰， 容易產(chǎn)生“踢皮球”的現(xiàn)象， 不利于水利工程施工安全管理工作。

三、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施

（一）重視安全管理工作

施工企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)理念， 重視安全管理工作。在管理層方面， 應(yīng)積極落實(shí)安全管理相關(guān)措施， 可以通過(guò)將安全生產(chǎn)考核與績(jī)效工資掛鉤的方式， 提高員工的安全管理意識(shí)。對(duì)一般施工人員則應(yīng)建立安全獎(jiǎng)懲制度使其更加重視安全生產(chǎn)工作， 認(rèn)識(shí)到安全對(duì)于每個(gè)施工人員的重要性。施工企業(yè)上下一心， 將施工安全工作落實(shí)到工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)施工人員的安全教育

對(duì)于施工人員素質(zhì)不高的局面， 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的理念培訓(xùn)， 培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)， 從根本上解決施工安全隱患。在加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度的同時(shí)， 可以通過(guò)播放安全教育宣傳片及印刷安全生產(chǎn)手冊(cè)等手段營(yíng)造出安全生產(chǎn)的氛圍， 對(duì)于施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)起到輔助作用。在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛警示牌、安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)及違章通報(bào)等加強(qiáng)施工人員的安全理念。與此同時(shí)， 積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)， 最大限度消除安全隱患。

（三）健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)應(yīng)健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)， 為安全生產(chǎn)提供保證。首先要確定安全管理的主要負(fù)責(zé)人， 健全安全管理體制。項(xiàng)目經(jīng)理或企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全管理的第一責(zé)任人， 安全管理工作的一切重要環(huán)節(jié)均由其負(fù)責(zé)， 明確安全管理責(zé)任， 這對(duì)于施工安全管理工作的順利進(jìn)行提供了基本保證。

（四）強(qiáng)化雨雪等惡劣天氣下的安全管理

在水利施工過(guò)程中， 經(jīng)常會(huì)遇到諸如雨雪等天氣的影響， 不但影響了施工進(jìn)度， 更增加了安全管理工作的難度。施工企業(yè)在面對(duì)雨雪等惡劣天氣時(shí)， 首先應(yīng)暫停室外施工， 保證安全第一。做好施工人員培訓(xùn)， 提高施工人員的安全技能和防范意識(shí)；其次， 重視在雨雪天氣時(shí)的御寒工作管理及落實(shí)， 由于施工人員在施工期間的住宿環(huán)境較差， 一旦面對(duì)雨雪天氣建筑的防寒保暖性差， 容易因防寒手段不佳而引起安全問(wèn)題。施工企業(yè)在注意防寒工作的同時(shí)也要保證用電安全；最后， 加強(qiáng)安全檢查的力度及頻次及時(shí)制止和糾正違章違規(guī)行為， 確保建筑圍墻、外腳手架、深基坑開(kāi)挖、起重設(shè)備、大跨度輕質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)活動(dòng)板房等無(wú)安全隱患， 確保在面臨突發(fā)危險(xiǎn)時(shí)能夠進(jìn)行緊急有效的搶險(xiǎn)工作， 做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作， 保證在遇到突發(fā)狀況時(shí)能夠及時(shí)傳遞信息， 為應(yīng)急措施的實(shí)行提供保證。在惡劣天氣結(jié)束后， 各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位還應(yīng)積極組織全面排查工作， 及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患， 確保水利工程施工安全順利的進(jìn)行。

（五）政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)施工安全管理

水利工程施工的安全管理還需要政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全措施備案制度。加強(qiáng)對(duì)水利施工參與人員的安全行為管理力度， 還要將安全措施備案制度與施工許可證辦理掛鉤。同時(shí)， 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好工程監(jiān)督檢查工作， 經(jīng)常巡查施工現(xiàn)場(chǎng)， 并重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在無(wú)證施工、超資質(zhì)施工， 對(duì)安全隱患嚴(yán)重、安全管理不到位等進(jìn)行整改， 加強(qiáng)對(duì)深基坑施工， 腳手架、模板支撐體系方案編制、論證、審批和實(shí)施情況的檢查。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式， 按照相關(guān)安全施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患， 督促整改， 保證水利工程施工的安全進(jìn)行， 減少安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了保證人們生活質(zhì)量及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展， 必須保證水利工程的質(zhì)量及安全。由于水利工程施工涉及的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)較多， 工期較長(zhǎng)， 施工規(guī)模較大且施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)， 使得水利工程施工的安全管理工作難度加大。施工企業(yè)應(yīng)采取有效措施， 積配合政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理， 落實(shí)安全生產(chǎn)工作， 保證水利工程施工的安全順利進(jìn)行， 提高工程質(zhì)量。

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