試論在新時代背景下如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

李涵

摘 要：本文在研究中以新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作為主，分析紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，提出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新論斷和新時代黨的建設(shè)新要求建設(shè)背景下，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑，提高工作效率，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：新時代；紀(jì)檢監(jiān)察工作；途徑

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了前進(jìn)方向。二次全會工作報(bào)告要求，進(jìn)入新時代，踏上新征程，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要乘勢而上、與時俱進(jìn)，不松勁、不停步、再出發(fā)，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。黨的十九大就新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，以紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提升，促進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量的提高，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。十九大的重要論斷，為進(jìn)一步推進(jìn)海事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。在這樣的環(huán)境背景下，探究新時代如何抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在新時代社會主義建設(shè)中的作用

中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入了新時代，“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”、“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”成為了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在新時代的艱巨使命。十九大以后，新黨章明確紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，調(diào)整、充實(shí)、完善黨的紀(jì)律內(nèi)涵和執(zhí)紀(jì)原則，細(xì)化了紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，為做好紀(jì)律檢查工作提供了重要遵循。作為代表各單位行使監(jiān)督權(quán)的“政治機(jī)構(gòu)”，主要職責(zé)是為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)保障、切實(shí)維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)、努力贏得反腐敗斗爭壓倒性勝利、完善黨組織的自我監(jiān)督。在履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)過程中，始終堅(jiān)持把講政治放在首位，綜合分析政治生態(tài)整體情況，把握“樹木”和“森林”關(guān)系，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把黨的政策策略體現(xiàn)在工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)反腐敗工作的政治效果，推動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一要嚴(yán)格落實(shí)堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實(shí)踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。

二要讓全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉，讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

三要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。

二、新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新問題

（一）執(zhí)紀(jì)審查的變化和要求

監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)的職能將分為兩大塊，一是組織審查，二是監(jiān)察調(diào)查，二者互相包含，又有所不同。組織調(diào)查以黨內(nèi)法規(guī)為基準(zhǔn)，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)在法前的工作要求，是對“四種形態(tài)”的綜合處置。對于長期從事監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的紀(jì)檢人來說，這是我們的長處和強(qiáng)項(xiàng)。但隨著轉(zhuǎn)制以后，反貪、反瀆類案件的增多，過去紀(jì)檢監(jiān)查干部只注重案件初核和審查，而后半段的偵查、終結(jié)、移送、起訴等鮮有過問的短板必將顯現(xiàn)。

（二）人員隊(duì)伍的優(yōu)勢和不足

新“兩委”合署辦公后，所有原紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員和轉(zhuǎn)制人員都要對自身的優(yōu)勢和不足做出正確的評價，迅速補(bǔ)齊短板。原紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員政治素質(zhì)過硬，多數(shù)同志工作具有連貫性，對黨紀(jì)法規(guī)和監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)以及“四種形態(tài)”的綜合運(yùn)用和把握較為熟練，但是普遍存在受教育程度參差不齊，理論知識不扎實(shí)不牢固，對法律法規(guī)知識的掌握不夠全面等問題，在融合過程中這一短板將集中顯現(xiàn)。轉(zhuǎn)制人員法律素養(yǎng)高，系統(tǒng)接受法學(xué)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，對反貪、反瀆類案件證據(jù)意識和以審判為中心的訴訟意識強(qiáng)，對大案要案的處置和調(diào)查有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。但是大多數(shù)同志對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作了解不多，對綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”、挺紀(jì)在前等工作方針的認(rèn)識和接納還需要一個過程。

（三）思維模式的融合和轉(zhuǎn)變

司法機(jī)關(guān)更多運(yùn)用法律思維，強(qiáng)調(diào)和突出個人的擔(dān)當(dāng)和作用，對一個案件，偵查承辦人具有較大的決策權(quán)和話語權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，政治的思維模式?jīng)Q定在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)過程中，必須旗幟鮮明地把講政治擺在第一位。更多強(qiáng)調(diào)的是黨委決策、對上級負(fù)責(zé)，突出的是團(tuán)隊(duì)決策對案件調(diào)查的把握和運(yùn)作。因此思維模式的轉(zhuǎn)變和融合迫在眉睫。

（四）情感的歸屬和文化認(rèn)同

新“兩委”合署辦公和人員轉(zhuǎn)制到位后，人員混崗交叉，原紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員和轉(zhuǎn)制同志和一道樹立“同吃一鍋飯，同舉一面旗”的思想，在工作和生活中相互學(xué)習(xí)相互融合相互取長補(bǔ)短。監(jiān)察體制改革既是機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化，也是職場文化的變革，要把原有兩個機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法、廉政和反腐的文化有機(jī)結(jié)合起來，真正做到思想不亂、工作不斷。

三、新時代建設(shè)背景下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的途徑

（一）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，做好工作規(guī)劃

在多年的探索與實(shí)踐中，通過不斷開拓與創(chuàng)新，事業(yè)單位思想政治和紀(jì)檢監(jiān)察工作成效顯著，并和事業(yè)單位各項(xiàng)工作融合在一起，形成相互促進(jìn)和相互監(jiān)督的局面。對此，為了提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性，要確定工作重點(diǎn)，形成圍繞核心、服務(wù)大局的工作規(guī)劃布局，發(fā)揮出事業(yè)單位的優(yōu)勢，凸顯黨的政治優(yōu)勢和監(jiān)督優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）落實(shí)各方責(zé)任，把握工作重點(diǎn)

在事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要完善責(zé)任制，在責(zé)任制度的約束下，還要加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，黨員干部理解責(zé)任的含義，認(rèn)同和肯定事業(yè)單位各項(xiàng)決策，保證思想上和行動上的高度統(tǒng)一，基層員工負(fù)責(zé)、對事業(yè)單位負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，言出必行，將思想轉(zhuǎn)化為具體行動，進(jìn)而達(dá)到思想政治和紀(jì)檢監(jiān)察工作的最佳效果。思想政治工作的目的就是營造和諧氛圍，紀(jì)檢監(jiān)察工作是保護(hù)這一氛圍，從事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境入手，營造正確和諧的輿論環(huán)境、人際環(huán)境以及工作環(huán)境。

（三）深化精神實(shí)質(zhì)，促進(jìn)文化建設(shè)

文化作為事業(yè)單位的軟實(shí)力，通過文化的激勵作用，強(qiáng)化基層員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，也可以發(fā)揮出文化約束作用，提高思想政治和紀(jì)檢監(jiān)察工作的綜合效率。

綜上所述，在新時代社會建設(shè)背景下，為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性，要正確意識到紀(jì)檢監(jiān)察工作在新時代建設(shè)中的作用，明確工作中的不足，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，做好工作規(guī)劃，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢監(jiān)察工作平臺，深入到各項(xiàng)管理中，落實(shí)各方責(zé)任，把握工作重點(diǎn)，履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境的構(gòu)建，深化精神實(shí)質(zhì)，促進(jìn)文化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

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