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      淺析鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略提升研究

      2018-10-19 03:39:56范強(qiáng)
      卷宗 2018年21期
      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧提升策略

      范強(qiáng)

      摘 要:黨的十九大將鄉(xiāng)村振興上升至國家戰(zhàn)略,而精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。為了深入貫徹中共中央關(guān)于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的部署要求,幫助廣大貧困戶脫貧致富,對鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提升進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義。本文針對鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀,深入農(nóng)村進(jìn)行專題調(diào)研,并提出了相關(guān)的鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧提升策略,希望本文的研究能夠?yàn)槲覈l(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧效果的改善提供一定的助力。

      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村;精準(zhǔn)扶貧;提升策略

      黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治列為2020年前的三大攻堅(jiān)戰(zhàn),精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急。

      1 鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧中存在的突出問題

      首先,貧困人口數(shù)量龐大。據(jù)相關(guān)資料顯示,截至2016年底,全國還有農(nóng)村貧困人口4335萬,2017年減少了約1300萬,預(yù)計(jì)還有3035萬。這些貧困人口呈現(xiàn)出了一些特征。

      第一,有穩(wěn)固住房。大部分的貧困人口已經(jīng)解決了住房的問題,并且一些貧困人口還對住房進(jìn)行重新改造,或者是移民搬遷到更好的環(huán)境處居住。當(dāng)然,這其中也有一部分貧困人口還沒有解決住房的問題。

      第二,有電視看。一部分貧困人口已經(jīng)在家中安裝了無線網(wǎng)絡(luò),在家中即可上網(wǎng),或可以通過電視等多媒體收看電視節(jié)目,接收最新的資訊信息。

      第三,有一定的收入。在眾多的貧困人口中,很大一部分的貧困人口的收入依然無法得到保障,他們基本上為農(nóng)民,經(jīng)濟(jì)收入來源渠道單一,還需要依賴國家的補(bǔ)助以及小額信用貸款等方式維持生活。個別貧困戶可以自謀職業(yè),有著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。

      其次,脫貧能力弱。目前,大部分貧困人口還存在著綜合素質(zhì)比較低,人口文化程度不高,思想閉塞,工作積極性不夠等方面的問題,缺乏家庭勞動能力,經(jīng)濟(jì)收入少等等。在所生活的環(huán)境中未能有一個經(jīng)濟(jì)依靠,過著朝不保夕、入不敷出的生活,整體的就業(yè)競爭力不高,也沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為支撐。

      最后,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于這些貧困人口很多都身患疾病,他們無法承擔(dān)由于自然條件或者是人為因素而帶來的變故,只能過著靠天吃飯的日子,對于重大疾病患者,他們只能依靠有限的醫(yī)療補(bǔ)助來應(yīng)付高昂的醫(yī)療費(fèi)用,面對高昂的醫(yī)療費(fèi)用,很多貧困人口還負(fù)債累累。

      2 鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧策略提升研究

      首先,領(lǐng)導(dǎo)重視,全方位完善工作機(jī)制。社會各界人士要提高對精準(zhǔn)扶貧工作的重視程度,把精準(zhǔn)扶貧作為整個工作內(nèi)容中的重點(diǎn)來抓,并從思想意識層面認(rèn)識到幫助貧困戶脫貧致富的重要意義。具體來講,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做好表率作用,提高對精準(zhǔn)扶貧的重視程度,積極貫徹黨中央所制定的各項(xiàng)扶貧方針政策,并把這些政策落到實(shí)處。從工作細(xì)節(jié)抓起,確保任務(wù)的完成質(zhì)量,盡職盡責(zé),把握精確的脫貧工作方向,并在所規(guī)劃的時間內(nèi),高效完成任務(wù)。另外,制定脫貧的年度總工作任務(wù),然后結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況,作出具體的貧困戶脫貧方案,并把對應(yīng)的工作任務(wù)做細(xì)做好。

      此外,要明確貧困戶的具體需求,根據(jù)他們的真實(shí)意愿來幫助其脫貧。在遵循分類幫扶以及醫(yī)護(hù)醫(yī)技工作原則的基礎(chǔ)之上,把幫扶措施最大限度的細(xì)化處理,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。與此同時,注中對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資,例如,沙糖桔種植,荔枝種植,蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)都可以有效推動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為貧困村的主要經(jīng)濟(jì)來源。注重推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè),走一條快速脫貧之路。在時代快速發(fā)展的背景下,為了符合新時代的發(fā)展潮流,數(shù)據(jù)大平臺建設(shè)也應(yīng)該成為鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的重要項(xiàng)目,在遵循相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)各金融部門加大金融扶持的力度,不斷的健全和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      其次,脫貧攻堅(jiān),打造升級版工作思路。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乇就撂厣浞掷卯?dāng)?shù)氐谋就临Y源。

      例如,大力發(fā)展養(yǎng)豬廠,油茶種植,荔枝的改造升級以及砂糖橘的市場推廣等等,努力讓貧困村成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。注重引入相關(guān)技術(shù)人員,從農(nóng)作物產(chǎn)量的提高,技術(shù)支持,以及農(nóng)村管理水平的科學(xué)化合理化等方面入手,使得農(nóng)村各農(nóng)作物的產(chǎn)量翻番,全面推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)升級,拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要給與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展足夠的重視,在資金投入方面以及政策傾斜方面給予貧困村更多的照顧,讓貧困戶感受到來自政府以及社會各界人士的溫暖,進(jìn)而激發(fā)出其自身脫貧的動力。從精準(zhǔn)扶貧投資機(jī)會方面,建議關(guān)注農(nóng)林牧漁(農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧);特色小鎮(zhèn)(旅游扶貧);光伏和風(fēng)電(資產(chǎn)收益扶貧);建筑園林(易地搬遷和生態(tài)扶貧)等。

      再次,分類指導(dǎo),加強(qiáng)對幫扶干部管理。加強(qiáng)對幫扶干部工作質(zhì)量的監(jiān)督與管理,并由專人負(fù)責(zé)幫扶干部的監(jiān)督,建成一批高效高質(zhì)量的幫扶隊(duì)伍,定時開展專題講座,進(jìn)行幫扶干部的思想政治教育。從思想意識層面提升幫扶干部的覺悟,并采取獎懲機(jī)制的辦法,對于在幫扶工作中表現(xiàn)良好的干部進(jìn)行一定程度的物質(zhì)獎勵,對于在幫扶工作中表現(xiàn)不積極,成績不達(dá)標(biāo)的幫扶干部要給與一定的懲罰。與此同時,出臺電子文件形式的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策,實(shí)并根據(jù)政策來安排人員參與扶貧,并根據(jù)完成的工作量情況,對工作人員的數(shù)量進(jìn)行及時的調(diào)整,定期開展扶貧工作人員的培訓(xùn),最大限度的是每一個幫扶人員都獲得良好的工作能力。在較短的時間做到培訓(xùn)的正規(guī)化、統(tǒng)一化、系統(tǒng)化,確保工作人員的工作質(zhì)量。

      最后,多措并舉,為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。適當(dāng)提升住房方面的政策補(bǔ)助額度,積極調(diào)整危改政策和異地搬遷政策資金,并通過召開貧困戶會議以及找出科學(xué)合理的精準(zhǔn)脫貧致富路等方式,最大限度地增加貧困戶收益。全方位監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施,從驗(yàn)收監(jiān)管以及設(shè)計(jì)等多個方面配備相關(guān)技術(shù)術(shù)人員,健全和完善整體的工作流程。由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管,安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,并做到程序的最簡化,完善貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      3 結(jié)語

      2018年國家扶貧專項(xiàng)資金規(guī)模估計(jì)在萬億元以上,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)。本文首先分析了鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧中存在的問題,然后針對這些問題,從不同的層面提出了鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧的提升策略,希望本文的研究能夠有助于貧困縣、貧困村摘帽,有助于鄉(xiāng)村貧困戶打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供理論參考。當(dāng)然,由于本人的研究水平有限,論述難免存在一定的不足,還希望相關(guān)領(lǐng)域人士給予本人批評與指正!我們相信,“脫貧攻堅(jiān)”號輪船,一定能夠在“鄉(xiāng)村振興”的浪潮中,走得更遠(yuǎn),行得更穩(wěn)。

      參考文獻(xiàn)

      [1]吳靖南. 鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2017(3):99-103.

      [2]周詩濤. 基于精準(zhǔn)扶貧背景下鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展對策研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技, 2017, 28(13):106-107.

      [3]林移剛, 楊文華. 我國鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧困境與破解研究:基于生產(chǎn)要素視角[J]. 云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版), 2017, 34(2):121-127.

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