陳虎

【摘要】要想實(shí)現(xiàn)新疆水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須提高水利工程的建設(shè)與管理水平?；诖耍疚膹娜藛T素養(yǎng)、工程管理以及工程監(jiān)管等方面對現(xiàn)階段新疆水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)提高新疆水利發(fā)展水平的措施，具有一定的借鑒價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；監(jiān)管制度；施工管理

水利工程存在巨大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，但是如果不對其質(zhì)量進(jìn)行有效保障，也會威脅到附近居民的生命安全。從目前新疆水利工程的建設(shè)管理情況來看，還存在很多問題，為水利工程建設(shè)埋下了眾多安全隱患。因此對于工程建設(shè)人員來說，應(yīng)該意識到這些問題的嚴(yán)重性，并積極采取相關(guān)措施，進(jìn)而全面發(fā)揮水利工程建設(shè)對社會發(fā)展的重要作用。

一、新疆水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人員素養(yǎng)較低

從新疆水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，建設(shè)人員的綜合素養(yǎng)較低，體現(xiàn)在質(zhì)量意識以及技術(shù)水平等眾多方面，為水利工程事業(yè)發(fā)展埋下了眾多安全隱患。出現(xiàn)這一問題的原因主要包括兩點(diǎn)：一方面，建設(shè)人員的責(zé)任意識、安全意識以及自主學(xué)習(xí)意識較低，沒有對行業(yè)前沿知識以及先進(jìn)技術(shù)等進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)；另一方面，建設(shè)企業(yè)缺少對他們的培訓(xùn)力度，沒有從思想、技能以及職業(yè)道德等方面對其進(jìn)行有效培訓(xùn)，進(jìn)而在水利工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)了很多問題，比如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全事故頻發(fā)以及資源浪費(fèi)等等，不僅降低了工程質(zhì)量，同時(shí)也影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

（二）管理工作沒有做到位

水利工程的系統(tǒng)性以及綜合性等比較強(qiáng)，涉及到的范圍也比較廣，對建設(shè)管理的要求比較高。然而對于新疆水利工程來說，管理水平卻比較低，還存在“重技術(shù)、輕管理”等問題，比較注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有對施工、進(jìn)度以及驗(yàn)收等過程進(jìn)行有效管理。

（三）監(jiān)管制度不健全

從監(jiān)管制度的角度來分析，在建設(shè)管理、材料質(zhì)量管理以及操作規(guī)范程度等方面都存在很多問題，質(zhì)量監(jiān)管效果較低，進(jìn)而影響了水利工程事業(yè)的發(fā)展。另外，沒有對質(zhì)量事故以及安全事故等的責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)者以及施工人員等存在僥幸心理，只注重工程效率，沒有對各項(xiàng)制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，因此無法對工程質(zhì)量以及建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行有效保障。

二、提高新疆水利發(fā)展水平的措施

（一）提高人員素養(yǎng)

施工人員的責(zé)任意識以及技術(shù)水平是影響工程建設(shè)效果的重要因素，因此要想實(shí)現(xiàn)新疆水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展，就必須提高施工人員的綜合素養(yǎng)。一方面，水利工程建設(shè)企業(yè)需要從責(zé)任以及思想等方面對施工人員進(jìn)行教育，讓他們意識到工程質(zhì)量的重要性，讓他們將“質(zhì)量第一”作為施工原則，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識與質(zhì)量意識。另一方面，工程建設(shè)企業(yè)需要從技術(shù)方面對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合水利工程以及實(shí)際所需，對培訓(xùn)方案進(jìn)行合理制定，對考核制度、責(zé)任制度以及獎(jiǎng)懲制度等進(jìn)行完善，進(jìn)而對施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度等進(jìn)行有效保障。

（二）注重過程管理

首先，需要注重水利工程施工管理，結(jié)合實(shí)際情況制定好事故應(yīng)急預(yù)案，從腳手架、洞室開挖、爆破、基坑支護(hù)、模板工程、高邊坡以及起重吊裝等方面進(jìn)行安全施工檢查，對各種安全隱患進(jìn)行有效排除，對不合理的地方進(jìn)行及時(shí)整改，在現(xiàn)場指導(dǎo)、安全檢查以及科學(xué)整改的基礎(chǔ)上，提高施工管理水平，對各種安全事故進(jìn)行有效避免。其次，需要注重工程進(jìn)度管理，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)對關(guān)鍵路線以及工期等進(jìn)行明確，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理制定，并對任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解，做好人員分工工作。在施工過程中需要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃對工程進(jìn)度進(jìn)行有效控制。另外，也需要對汛期以及雨季等進(jìn)行充分考慮，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行合理制定，保證建設(shè)任務(wù)可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。最后，需要注重驗(yàn)收管理，做好竣工驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收以及階段驗(yàn)收等方面的工作，其中專項(xiàng)驗(yàn)收主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、工程檔案、移民安置以及水土保持等方面，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)程，對驗(yàn)收計(jì)劃進(jìn)行合理制定。對于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)該讓其進(jìn)行嚴(yán)格整改，在驗(yàn)收合格之后，才可以對其進(jìn)行交付使用。

（三）健全監(jiān)管制度

在權(quán)責(zé)匹配原則的基礎(chǔ)上，需要確保領(lǐng)導(dǎo)以及施工人員等能夠有效承擔(dān)自己的責(zé)任，如果由于人為失誤而出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者是逾期完工等問題，需要對相關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行追究。在監(jiān)管工作開展過程中，需要對工作的程序化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化等進(jìn)行有效保障，根據(jù)規(guī)程對施工設(shè)計(jì)進(jìn)行合理組織，在此基礎(chǔ)上對施工方案進(jìn)行科學(xué)制定，同時(shí)也需要做好技術(shù)交底工作，并對和水利工程建設(shè)有關(guān)的各種資料進(jìn)行妥善保管。具體而言，在水利工程監(jiān)管過程中，需要做到以下幾點(diǎn)：

第一，對于項(xiàng)目工程師來說，需要做好質(zhì)量要求交底以及技術(shù)交底等工作，并根據(jù)施工規(guī)范提出合理性建議。同時(shí)，項(xiàng)目工程師可以對項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)督、決斷，但是也需要對這些權(quán)利負(fù)責(zé)。

第二，對于施工人員來說，需要對設(shè)備性能、操作規(guī)范以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效掌握，能看懂施工圖紙。同時(shí)也需要樹立責(zé)任意識，做好工程用具以及材料等的維護(hù)工作，對各種設(shè)備以及儀表等的精確度以及質(zhì)量等進(jìn)行有效保障，一旦出現(xiàn)設(shè)備損壞現(xiàn)象，需要讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三，對于監(jiān)管人員來說，應(yīng)該對和水利工程有關(guān)的單元、單位以及分部等進(jìn)行合理劃分，對工程招標(biāo)、施工規(guī)范以及技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行深入了解，做好水利工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量預(yù)檢工作，在進(jìn)行檢查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)了操作違背規(guī)范問題，那么可以停止施工，并對相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格追究。另外，為了對水利工程質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行有效保障，需要將質(zhì)量檢查結(jié)果定期上報(bào)給上級主管部門，以便于讓其針對質(zhì)量問題做出進(jìn)一步指示。

結(jié)論：

總而言之，隨著新疆地區(qū)的不斷發(fā)展，對水利工程在規(guī)模以及質(zhì)量等方面的要求也越來越高。因此，對于工程建設(shè)管理人員來說，應(yīng)該對水利工程建設(shè)以及管理等工作進(jìn)行重新審視，在明確工程建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提高建設(shè)人員的綜合素養(yǎng)，對工程施工、工程進(jìn)度以及工程驗(yàn)收等進(jìn)行有效管理，對監(jiān)管制度進(jìn)行完善，進(jìn)而增強(qiáng)水利工程建設(shè)效果，實(shí)現(xiàn)新疆水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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