淺析國有企業(yè)貫徹黨管干部原則實(shí)現(xiàn)形式

付紅玉

摘要： 黨管干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)原則在干部人事工作中的重要體現(xiàn)。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改制需要，創(chuàng)新國有企業(yè)黨管干部原則實(shí)現(xiàn)形式，也成為當(dāng)前國企人事管理工作關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。文章在新的歷史條件下，根據(jù)國企黨管干部原則實(shí)施現(xiàn)狀，就國有企業(yè)貫徹黨管干部原則實(shí)現(xiàn)形式展開了論述。

關(guān)鍵詞： 國有企業(yè);黨管干部;實(shí)現(xiàn)形式

中圖分類號： D267.1?? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A?? ?文章編號： 1672-9129（2018）09-0059-01

Abstract： ?the party's management of cadres is an important manifestation of the party's leadership principles in the cadre and personnel work. How to adapt to the needs of market economy and enterprise restructuring， and innovate the realization form of the principle of Party management cadres in state-owned enterprises， has become a hot spot of current personnel management work in state-owned enterprises. Under the new historical conditions， according to the present situation of the implementation of the principle of Party governing cadres in state-owned enterprises， this paper discusses the implementation form of the principle of Party governing cadres in state-owned enterprises.

Key words： ??state owned enterprises;party management cadres;realization forms

我黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，如今，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)步入了深水區(qū)，許多國有企業(yè)也加快了股權(quán)多元化改革的步伐。在國企堅(jiān)持貫徹黨管干部原則，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)國企改革正確發(fā)展的要求。不過，結(jié)合實(shí)際來看，國企黨管干部原則在落實(shí)和實(shí)現(xiàn)上還不夠完善，這不得不引起我們的重視。

1 國企黨管干部原則實(shí)施現(xiàn)狀

1.1管理模式落后。黨管干部原則在實(shí)施過程中，要把握好三個(gè)重點(diǎn)，一是由黨制定干部工作路線和政策，依法管理干部，健全監(jiān)管制度。二是干部工作統(tǒng)一決策，分級分類管理各級各類干部。三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)。許多國有企業(yè)在人事管理中，始終以黨管干部原則為根本指針和行動(dòng)指南，從而促使企業(yè)在改革道路上實(shí)現(xiàn)了更大的突破。不過，當(dāng)前仍有一些國企的人事管理權(quán)都掌握在經(jīng)營者手中，企業(yè)在干部管理上采用的仍舊是上極委派、層級制等傳統(tǒng)管理模式，干部考評也以機(jī)械化、格式化的政府考核模式為參考。這種在經(jīng)營者“高效配置”觀念下選出來的干部，有時(shí)根本無法滿足國企管理需要，黨管干部原則流于形式。

1.2管理內(nèi)容和功能角色模糊。管理內(nèi)容、管理界限模糊，是國企管理中存在的一個(gè)明顯問題。如受歷史原因的影響，政企不分、政府部門對企業(yè)干預(yù)過多始終是國企面臨的一大問題。這也給國企領(lǐng)導(dǎo)干部履行管理職能設(shè)置了障礙，如許多領(lǐng)導(dǎo)干部要分出大量的精力和時(shí)間去承擔(dān)政府部門安排的工作。這不僅會使得企業(yè)黨員干部職業(yè)角色定期出現(xiàn)偏差，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對自身所扮演的角色、管理內(nèi)容缺少認(rèn)識，而且容易導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，所以在國企管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)多重管理、多頭布置與管理空白并存等問題。

2 行時(shí)期國企黨管干部原則實(shí)現(xiàn)形式

2.1完善干部管理機(jī)制。國企干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到國企發(fā)展與改革，國有企業(yè)改革的不斷深入，對國企黨管干部實(shí)踐也提出了新要求。所以，國企要改革傳統(tǒng)的將黨員干部、技術(shù)人員、行政人員同等管理的管理體制，貫徹落實(shí)黨管干部原則，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立融黨委主管、黨管干部和現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)于一體的管理機(jī)制，明確黨管干部管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督職能。這也要求國企黨政負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識，嚴(yán)格黨政工作程序，對企業(yè)干部實(shí)行分類、分層次管理，同時(shí)完善黨管干部管理細(xì)則，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部將管理職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，爭取建立一個(gè)分工明確、職責(zé)清晰、體系完善的黨管干部管理體制，以有效解決國企管理中存在的政出多頭、多重管理等問題。在國企管理中，政府部門也要進(jìn)一步放權(quán)，變對國企的微觀管理為宏觀指導(dǎo)，并與相關(guān)部門通力合作，匯聚國企黨管干部合力，以激發(fā)國企活動(dòng)，促使國企健康發(fā)展。

2.2發(fā)揮市場在干部配置中的效能。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記著重指出，“要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！边@也為國企如何選人用人指明了方向，在新的歷史時(shí)期，國企要深刻理解和全面貫徹黨管干部這一重要思想，在領(lǐng)導(dǎo)干部配置上擯棄傳統(tǒng)的直接任命干部的做法，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人原則，把那些信念篤定、作風(fēng)正派、能力突出的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。與此同時(shí)，將黨管干部原則與董事會依法管人、經(jīng)營者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，借助黨委集體討論、民主推薦、組織部門人事考察、經(jīng)營者或黨組織任免等選拔方式來選人用人，最大限度保證黨管干部與企業(yè)法人制結(jié)構(gòu)的適應(yīng)度和一致性，將干部選拔放到市場軌道上，優(yōu)化干部配置。在此基礎(chǔ)上，將干部培養(yǎng)提上日程，通過選送黨校、干校，參加研討班，在職教育等形式，提高中青年干部尤其是黨員干部的綜合能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督和激勵(lì)力度。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)行，黨管干部原則也出現(xiàn)了新的變化，就目前來說，國企干部稱謂、管理和任免權(quán)限、選聘方式、任免程序、隸屬關(guān)系等都發(fā)生了新的變化。國企在管理中，只有正視這些變化，大膽創(chuàng)新，才能使黨管干部工作沖破舊條框的束縛。這也要求國企要積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨管干部工作路徑，在對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，從“管”和“愛”兩方面入手，一方面嚴(yán)格干部監(jiān)管，將干部管理原則、程序法律化，按照法律法規(guī)管理干部，將選人用人視為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管的重要內(nèi)容。為了強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量，國企要健全領(lǐng)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部過程管理。一方面要完善領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)和考核機(jī)制，要根據(jù)國企人事、干部管理現(xiàn)狀，優(yōu)化人事激勵(lì)方式，完善細(xì)致分配、激勵(lì)和福利制度。同時(shí)鼓勵(lì)干部進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以事業(yè)來激勵(lì)干部，并為他們學(xué)習(xí)、發(fā)展解決實(shí)際問題，以營造尊重人才、服務(wù)人才的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情。

3 結(jié)語

綜上所述，黨管干部是由我國國情和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位所決定的，是鞏固黨的執(zhí)政地位的保證。按照黨的十九大要求，政府在貫徹黨管干部原則時(shí)，要變微觀管理為宏觀指導(dǎo)。國企則將黨管干部工作落實(shí)到具體的工作上，爭取做到既嚴(yán)格黨的領(lǐng)導(dǎo)，又保證管理職責(zé)的有效落實(shí)。只有這樣，才能優(yōu)化黨管干部實(shí)踐形式，推動(dòng)國企健康持續(xù)發(fā)展。

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