【摘要】：中共十二大以后，我國(guó)將計(jì)劃生育納入到基本國(guó)策之中，這對(duì)于正在處于社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)來(lái)講，有著重要的作用，能夠控制人口增長(zhǎng)過(guò)快?？墒请S著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，性別比例失調(diào)，勞動(dòng)力不足，獨(dú)生子女家庭失獨(dú)的現(xiàn)象越來(lái)越多，這些都影響到我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，因此近些年來(lái)我國(guó)政府決定實(shí)施單獨(dú)二孩政策。女性作為生育的主題，在二孩政策之下受到了巨大沖擊，女性就業(yè)問(wèn)題凸顯最明顯，其不僅僅關(guān)系到女性經(jīng)濟(jì)收入，還牽扯到相關(guān)的社會(huì)保證，只有女性經(jīng)濟(jì)獨(dú)立才能促使社會(huì)平等。全面二孩政策是關(guān)系到家庭的大事，也是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程，在這個(gè)過(guò)程之中，政府、社會(huì)、企業(yè)以及女性都不能缺少，只有完善的處理了各方面問(wèn)題，才能解決女性就業(yè)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】：二孩政策 女性就業(yè) 問(wèn)題

1 引言

在十八屆三中全會(huì)上面，我國(guó)決定啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策，為了完善人口全面發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，全面二孩政策的實(shí)施是我國(guó)對(duì)人口問(wèn)題的重大調(diào)整。現(xiàn)在我國(guó)人口接近14億，在建國(guó)之后有多次的生育高峰期，使得我國(guó)人口迅速增長(zhǎng)，但是當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)財(cái)富還無(wú)法支持龐大的人口增長(zhǎng)，所以在十二大的時(shí)候，我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃生育基本國(guó)策，目的就是控制人口增長(zhǎng)。隨著計(jì)劃生育的開(kāi)展，人口控制取得了良好的成績(jī)，但是也出現(xiàn)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，在開(kāi)放二孩政策之后，就會(huì)帶來(lái)一輪新的人口紅利，有助于社會(huì)教育、醫(yī)療帶來(lái)一定幫助。女性是家庭的重要成員，女性的家庭地位、生活方式與狀態(tài)，直接關(guān)系到我國(guó)人口政策實(shí)施結(jié)果，所以對(duì)于人口問(wèn)題的討論，必須將女性納入體系之中，發(fā)現(xiàn)政策對(duì)女性造成的影響。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育就是要將女性融入到社會(huì)價(jià)值之中，實(shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值，現(xiàn)在社會(huì)中男主外女主內(nèi)的觀(guān)念仍然存在，女性除了要工作還要承擔(dān)家庭重任，二孩政策無(wú)疑給女性增加了新的壓力。女性本身就處于就業(yè)的劣勢(shì)地位，對(duì)于沒(méi)有生育的女性，將會(huì)社會(huì)中獲得一定的啟示，企業(yè)會(huì)因?yàn)橐?fù)擔(dān)女性員工影響成本，而不愿意接納他們，但是在開(kāi)放二孩以后，女性可能面臨再次生育的情況，所以社會(huì)招聘將會(huì)偏向于男性。女性利益也無(wú)法得到保障，因?yàn)樽陨韽氖逻吘壭怨ぷ鬏^多，自身利益容易受到傷害，尤其一些企業(yè)會(huì)在職工懷孕時(shí)期將其辭退。所以女性負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān)再次加重，不僅要經(jīng)歷再次懷孕生子，還要進(jìn)行工作，有些女性對(duì)于二孩沒(méi)有很大意愿，都是被動(dòng)接受，但是其主體卻得不到保證，對(duì)于年齡較大的高齡產(chǎn)婦來(lái)講，再一次生育是很危險(xiǎn)的，而且因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化影響，女性不僅僅需要照顧生活，還要關(guān)照老人，如果再生二孩，就會(huì)進(jìn)一步增加女性壓力，對(duì)女性造成負(fù)面影響。

2 我國(guó)歷史女性就業(yè)狀況分析

2.1 鼓勵(lì)生育時(shí)期

在新中國(guó)成立之初，因?yàn)榻?jīng)過(guò)了常年的戰(zhàn)略，導(dǎo)致勞動(dòng)力減少，這對(duì)我國(guó)的發(fā)展極為不利，為了增加勞動(dòng)力，幫助社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行鼓勵(lì)生育，限制打胎與流產(chǎn)，確實(shí)起到了鼓勵(lì)生育的目的?？墒请S著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治方面的穩(wěn)定，工商業(yè)的發(fā)展，人們生活得到了較大的進(jìn)步，人口飛速增長(zhǎng)，人口的增加給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了一定的壓力。在建國(guó)初期，女性就業(yè)率是很低的，1950年女性就業(yè)比例只有不到8%，隨著我國(guó)的政策的改進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，國(guó)家進(jìn)步需要全社會(huì)的力量，政府相應(yīng)出臺(tái)了很多鼓勵(lì)女性走進(jìn)社會(huì)的政策，讓其參與到社會(huì)建設(shè)之中來(lái)，規(guī)定的女性平等的權(quán)利，改變了女性在傳統(tǒng)社會(huì)章的地位。從原先主要承擔(dān)家庭勞動(dòng)，到目前積極走進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)自身能量。女性在就業(yè)人數(shù)上面直線(xiàn)上升，不過(guò)因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不高，所以從事的職業(yè)還是集中于不需要技術(shù)含量的行業(yè)，工資水平也不高，但是社會(huì)地位迅速提高，政府也鼓勵(lì)婦女進(jìn)行生產(chǎn)，女性的就業(yè)數(shù)量也不斷增加。

2.2 生育政策轉(zhuǎn)變時(shí)期

這段時(shí)期人口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因?yàn)槿丝谘杆僭鲩L(zhǎng)，不過(guò)經(jīng)濟(jì)跟不上人口增長(zhǎng)的速度，所以給社會(huì)發(fā)展帶去了一定的壓力，中央政府開(kāi)始改變放任生育的政策，逐漸控制人口增長(zhǎng)，隨著三年自然災(zāi)害的出現(xiàn)，糧食簽收導(dǎo)致人口死亡率飛速增長(zhǎng)，之后又開(kāi)始了補(bǔ)償生育政策，期間又出現(xiàn)了文化大革命，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)出現(xiàn)了波動(dòng)。在文革之后生產(chǎn)活動(dòng)走入正軌，政府開(kāi)始實(shí)行晚婚晚育政策，將晚婚時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，一對(duì)夫妻最多要兩個(gè)孩子，最好只有一個(gè)孩子，這為節(jié)育工作取得了重大進(jìn)展。在1980年我國(guó)再一次調(diào)整計(jì)劃生育政策，并且將其推行為基本國(guó)策，但是因?yàn)楦旧硐嗖詈苓h(yuǎn)，所以落實(shí)較為困難，出現(xiàn)了很多人民矛盾，再經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，計(jì)劃生育工作取得較大進(jìn)展。女性在這一時(shí)期認(rèn)識(shí)到自身特點(diǎn)，行為上開(kāi)始出現(xiàn)女性化行為，不在盲目的進(jìn)行擇業(yè)，女性文化水平也在不斷提升，在正規(guī)職業(yè)中比重也不斷攀升，但是卻還是處于劣勢(shì)地位。

2.3 計(jì)劃生育時(shí)期

計(jì)劃生育被列入國(guó)策是在1982年，我國(guó)計(jì)劃生育的基本政策就是晚婚、婚育、少生、優(yōu)生，讓一對(duì)父母只生一個(gè)孩子，有特殊情況的除外，農(nóng)村地區(qū)可以在一段時(shí)間之后生育二胎，但不能夠生育第三胎。上世紀(jì)后20年我國(guó)一直都在落實(shí)計(jì)劃生育政策，并且一步步強(qiáng)化。進(jìn)入本世紀(jì)之后，我國(guó)政府又出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，計(jì)劃生育在實(shí)行多年以后取得了巨大的效果，我國(guó)生育率一直保持在較低水準(zhǔn)，人口增長(zhǎng)速度也較為緩慢。這段時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)得到相應(yīng)的調(diào)整，女性教育水準(zhǔn)得到提升，科技的進(jìn)步導(dǎo)致出現(xiàn)了很多新的行業(yè)，這些行業(yè)往往對(duì)智力有著要求，極大縮小了男女之間的差異，給女性發(fā)展帶來(lái)了新的可能性，也改變了女性就業(yè)市場(chǎng)中的地位。不過(guò)雖然新興產(chǎn)業(yè)給女性就業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)，但是女性就業(yè)跟男性相比還是有著劣勢(shì)，在巨大壓力面前女性往往會(huì)選擇回歸家庭，很多女性自身也保有著這種觀(guān)點(diǎn)，也是因?yàn)檫@種教育問(wèn)題影響到了社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)，女性更加傾向于壓力較小的職業(yè)，造成選擇職業(yè)的時(shí)候有著一定的約束。政府采取了很多保護(hù)女性權(quán)益的手段，但是實(shí)際效果并不明顯。現(xiàn)在女性在思想上面得到了增強(qiáng)，也認(rèn)識(shí)到只依賴(lài)另一半無(wú)法滿(mǎn)足自身要求，只有努力充實(shí)自己才能夠在社會(huì)中有一席之地，所以這一時(shí)期女性就業(yè)問(wèn)題逐漸好轉(zhuǎn)。

2.4 二胎開(kāi)放時(shí)期

從2013年開(kāi)始，我們開(kāi)放了二孩政策， 人口幅度變化較小，勞動(dòng)人口數(shù)量也有所下降，因?yàn)殚_(kāi)始了對(duì)計(jì)劃生育政策的調(diào)整，各個(gè)省市都開(kāi)始接納夫妻二胎的申請(qǐng)，但是這種申請(qǐng)并沒(méi)有發(fā)范圍的出現(xiàn)，總之二胎政策大范圍的實(shí)行還有一定的困難，這也為二胎政策的實(shí)行提供了一定阻礙。二孩政策實(shí)施已經(jīng)有一段時(shí)間了，成為了目前社會(huì)的主流，女性在就業(yè)中的問(wèn)題也逐漸凸顯，企業(yè)面臨著又一次的人才流失，本身女性在就業(yè)市場(chǎng)就處于弱勢(shì)地位，很多企業(yè)擔(dān)心女性二次生育影響工作，所以原先已婚已育的女性也成為了弱勢(shì)群體。很多企業(yè)以各種理由對(duì)女性進(jìn)行調(diào)崗行為，嚴(yán)重侵犯女性權(quán)利，女性在面臨生育二孩的時(shí)候，會(huì)造成一短時(shí)期的經(jīng)濟(jì)收入減少，自己事業(yè)前景也變得較為迷茫。所以女性應(yīng)該做好自身規(guī)劃，將生育的影響降低，提高自身素質(zhì)，保持自身競(jìng)爭(zhēng)力。

3 二孩政策下女性就業(yè)困難分析

3.1 女性就業(yè)數(shù)量下降

首先女性在生育孩子的時(shí)候，需要承擔(dān)懷孕、哺乳以及養(yǎng)育的所有過(guò)程，往往70后對(duì)于二胎的意愿更強(qiáng)，但是因?yàn)樽陨砟挲g問(wèn)題，身體機(jī)能大不如前，已經(jīng)不利于再次生育，加上高血壓、高血糖等問(wèn)題，都不利于生育，高齡產(chǎn)婦也容易流產(chǎn)或者停止發(fā)育的情況，面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。其次中國(guó)女性還有一部分是非正規(guī)就業(yè)，尤其在目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革時(shí)期，女性工作收入較低且沒(méi)有保證，流動(dòng)性也較差，這時(shí)女性選擇生育二孩就會(huì)面臨著巨大的壓力，女性會(huì)自主選擇離開(kāi)工作崗位，這種選擇的女性越來(lái)越多。最后就業(yè)市場(chǎng)中還存在著性別歧視，女性處于一定的劣勢(shì)地位，全面二孩政策為女性的生育又一次帶來(lái)了一定成本，企業(yè)更加傾向于招收男性員工，加大了女性就業(yè)歧視的問(wèn)題，當(dāng)女性完成生育回歸崗位之后，女性自身能力也有所下降，競(jìng)爭(zhēng)力不足，職業(yè)滿(mǎn)足感大大降低，這些因素造成女性更愿意回歸家庭。

3.2 女性就業(yè)能力下降

第一是女性就業(yè)能力下降，女性在生育完二孩之后，就業(yè)能力有所下降，女性整體生育過(guò)程較長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程女性一直處于受保護(hù)狀態(tài)，但是社會(huì)的發(fā)展造成了降低自身的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)榕詰言衅陂g是離開(kāi)工作崗位的，如果是一胎的時(shí)候，女性年齡不大，各方面壓力也較小，會(huì)很快的回到自身崗位之中，逐漸能跟上崗位的節(jié)奏，生育二胎的時(shí)候，女性的身體機(jī)能與大腦運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)變慢，加上離開(kāi)工作崗位時(shí)間較長(zhǎng)，不再適應(yīng)工作環(huán)境，使得女性工作量降低，而且在二孩生育之后，不僅要照顧兩個(gè)孩子，還要兼顧家庭問(wèn)題，讓女性不得不將自身注意力集中在家庭之中，相應(yīng)在工作中的注意力就有所減少。第二是女性知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不及時(shí)，女性受到教育的機(jī)會(huì)比男性較少，女童的入學(xué)率明顯低于男童，尤其是在貧困地區(qū)，教育的機(jī)會(huì)更少于男童，而且女性生育對(duì)自身與家庭都很重要，很多女性在生育之中都很小心，對(duì)于工作往往就不重視了，在這環(huán)境之下很難進(jìn)步，女性一直處于弱勢(shì)地位，所承擔(dān)的角色也多余男性，知識(shí)意識(shí)較為淡薄，使得女性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。

3.3 女性就業(yè)愿望下降

第一是家庭取代了工作，女性本身就有特殊的身份，這給女性帶來(lái)了很多困擾，女性在懷孕期間，工作效率自然而然有所降低，而且二孩恢復(fù)的時(shí)間也更長(zhǎng)，企業(yè)這是就會(huì)在選擇員工的時(shí)候偏向男性，這使得女性在激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中更加不利，而且傳統(tǒng)思想在經(jīng)過(guò)了社會(huì)發(fā)展之后，已經(jīng)不適應(yīng)目前社會(huì)狀況， 女性一方面要照顧孩子，還要照顧父母，處理家庭瑣事，承擔(dān)很多家務(wù)勞動(dòng)，這讓女性有著很大的壓力，所以只好將重點(diǎn)從工作轉(zhuǎn)向家庭。第二是薪資問(wèn)題，我國(guó)女性就業(yè)質(zhì)量不斷提升，就業(yè)層次也有所提升，但是就業(yè)歧視一直存在，女性就業(yè)率明顯低于男性，主要原因就在于社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被逐漸取代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊對(duì)女性更大，女性也更容易失業(yè)，所以只好將工作重心放在家庭上面。我國(guó)女性也有一部分屬于非正規(guī)就業(yè)，目前這種趨勢(shì)更加明顯，非正規(guī)就業(yè)收入明顯低于正規(guī)就業(yè)，主要就體現(xiàn)在薪資待遇方面，這種差異就讓女性感覺(jué)到就業(yè)歧視問(wèn)題，付出同樣的勞動(dòng)卻沒(méi)有同樣的待遇，削弱了女性就業(yè)愿景。

3.4 女性就業(yè)層次下降

第一是性別的歧視，傳統(tǒng)男主外女主內(nèi)的觀(guān)念，讓女性在家庭中付出更多精力，承擔(dān)更多家庭壓力，加上自身在生理與心理上的特點(diǎn)，使得女性在職場(chǎng)上面處于劣勢(shì)地位，有些具有挑戰(zhàn)性的行業(yè)望而卻步，認(rèn)為這類(lèi)行業(yè)不適合自己，女性的感性思維比男性較高，需要根據(jù)自身特點(diǎn)提高勞動(dòng)效率，而且女性創(chuàng)造價(jià)值往往也是低于男性的，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，同一界別男性員工比女性員工多創(chuàng)造更多效益，所以企業(yè)在招聘的時(shí)候會(huì)明顯傾向于男性。第二是非正規(guī)就業(yè)的增加，非正規(guī)就業(yè)就是收入不穩(wěn)定、沒(méi)有社會(huì)保障的職業(yè)，女性從事非正規(guī)就業(yè)的數(shù)量超過(guò)男性，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)不愿意接受女性，所以女性正規(guī)就業(yè)就會(huì)較為困難，女性職業(yè)質(zhì)量不斷下降，而且因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀(guān)念問(wèn)題，女性在家庭付出更多精力，所以選擇職業(yè)到時(shí)候更加要兼顧家庭，容易進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。

4 二孩政策下緩解女性就業(yè)困難的策略

4.1 政府提供保障就業(yè)

應(yīng)該講社會(huì)性別意識(shí)納入到基本政策之中，男性跟女性的差別，加上傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，造成了社會(huì)性別差異，這種差異在更多領(lǐng)域出現(xiàn)就造成了性別歧視，政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，將性別意識(shí)納入到基本政策之中，促進(jìn)男女健康發(fā)展，增加女性決策層的比例，保證女性的利益。在政策執(zhí)行方面也應(yīng)該引入社會(huì)意識(shí)，作為政策執(zhí)行主體，需要具有社會(huì)性別意識(shí)，了解男性之間的區(qū)別，有針對(duì)性的執(zhí)行政策，作為政策執(zhí)行者認(rèn)識(shí)到性別差異，才能夠公平的執(zhí)行政策，否則政府政策僅僅停留在表面。執(zhí)行女性權(quán)利政策的時(shí)候，需要配合其他政策一起實(shí)行，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，讓企業(yè)管理層也了解兩性差距，更好的配合政策進(jìn)行。

4.2 發(fā)揮社會(huì)補(bǔ)位職能

女性一直以來(lái)都忙于家庭瑣事，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育解脫了部門(mén)女性，讓其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，但是在全面開(kāi)放二孩之后，政策對(duì)于女性又有了負(fù)面影響，從家庭上面來(lái)看，男性也是家庭成員之一，也有撫養(yǎng)孩子的責(zé)任，應(yīng)該在二孩生育問(wèn)題中承擔(dān)自身責(zé)任，給予女性足夠的重視，減輕女性生育的負(fù)擔(dān)，適當(dāng)對(duì)女性進(jìn)行心理輔導(dǎo)，處理好各方面適宜，在女性進(jìn)入職場(chǎng)之后對(duì)其進(jìn)行幫助，讓生育二孩的影響降到最低，另外生育對(duì)女性有著重要影響，家庭中如果缺少男性就會(huì)加重女性負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)孩子性格造成偏差。加大社會(huì)的宣傳力度，隨著目前自媒體的出現(xiàn)，給社會(huì)的文化、政治都帶來(lái)了一定沖擊，利用這類(lèi)沖擊，宣傳男女平等，讓女性適應(yīng)自身角色，拋棄原先的傳統(tǒng)觀(guān)念，重新認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，承認(rèn)男女平等的社會(huì)價(jià)值，才能有效推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

4.3 發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性職業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于原先行業(yè)之中，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，女性可以根據(jù)自身情況進(jìn)行職業(yè)選擇，而且男女生理上的差異越來(lái)越小，女性憑借自身優(yōu)勢(shì)可以勝任很多職業(yè)，信息時(shí)代的到來(lái)，讓擁有知識(shí)的勞動(dòng)者成為了社會(huì)主流，這對(duì)女性既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的格局，女性要對(duì)自己有著新的認(rèn)識(shí)，觀(guān)念上不斷更新，做好創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備。積極鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)，宣傳創(chuàng)業(yè)的觀(guān)念，改變傳統(tǒng)就業(yè)理念，利用大眾媒體進(jìn)行積極創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)女性獨(dú)立性，也為女性創(chuàng)業(yè)提供資金，成立專(zhuān)門(mén)的基金與優(yōu)惠的貸款政策，吸引女性創(chuàng)業(yè)。

4.4 提高女性自身素質(zhì)

每一名女性都應(yīng)該樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)念，隨著社會(huì)發(fā)展，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不再將其局限于原先行業(yè)之中，甚至一些領(lǐng)域之中比例差超過(guò)男性，選擇一個(gè)行業(yè)做一輩子已經(jīng)不適合目前社會(huì)了，女性應(yīng)該跟著時(shí)代發(fā)展，樹(shù)立出新的就業(yè)觀(guān)念，跟隨著時(shí)代潮流，觀(guān)念上也要不斷進(jìn)步。女性作為生育主體，生育對(duì)自身工作必然造成影響，所以女性應(yīng)該做好自身職業(yè)規(guī)劃，女性在生育之前跟管理層進(jìn)行溝通，結(jié)合自身情況進(jìn)行調(diào)整，避免因?yàn)樯龁?wèn)題造成企業(yè)用人緊張，在懷孕期間也應(yīng)該保持自身學(xué)習(xí)能力，等到回歸職場(chǎng)的時(shí)候不至于有較大的心理落差，適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)保持自身的能力，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)力，生育期間的工作保證順利交接，也為自己回歸崗位奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：迪拉娃爾·吐尼亞孜（1985.1-），女，維吾爾族，新疆烏魯木齊市，實(shí)習(xí)研究員，碩士研究生，新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院，研究方向：民族地區(qū)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展