略論建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管

摘 要：建筑工程的施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高建筑工程質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量監(jiān)管。本文擬對(duì)我國(guó)工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管和影響工程質(zhì)量因素進(jìn)行分析與探討，供參考。

關(guān)鍵詞：三個(gè)轉(zhuǎn)移；工程質(zhì)量；安全監(jiān)管

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國(guó)基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管

建筑工程質(zhì)量監(jiān)管包括建筑工程施工工序活動(dòng)條件的監(jiān)管和建筑工程施工工序活動(dòng)效果的監(jiān)管兩個(gè)方面。

1.建筑工程施工工序活動(dòng)條件的監(jiān)管。指對(duì)影響建筑工程施工工序質(zhì)量的各因素進(jìn)行監(jiān)管。又可分為施工準(zhǔn)備方面監(jiān)管和施工過程中對(duì)建筑工程施工工序活動(dòng)條件監(jiān)管。

（1）施工準(zhǔn)備方面監(jiān)管。應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面因素進(jìn)行監(jiān)管。例如：監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的技術(shù)裝備、人員素質(zhì)進(jìn)行了解，以便制定相應(yīng)措施。又例如：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料必須進(jìn)行取樣檢驗(yàn)，合格后方可使用。

（2）施工過程中建筑工程施工工序活動(dòng)條件監(jiān)管。主要抓好對(duì)投入物監(jiān)控，對(duì)施工操作和工藝過程監(jiān)管以及其它相關(guān)方面監(jiān)管。

2.建筑工程施工工序活動(dòng)效果的監(jiān)管。建筑工程施工工序活動(dòng)效果監(jiān)管主要表現(xiàn)為為：實(shí)測(cè)—分析—判斷—糾正或認(rèn)可。

（1）實(shí)測(cè)：也就是采用檢測(cè)手段。如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或見證取樣，通過試驗(yàn)室測(cè)定其質(zhì)量特性指標(biāo)。

（2）分析：根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，達(dá)到與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比條件。

（3）判斷：與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比判斷該建筑工程施工工序產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（4）糾正或認(rèn)可：若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取措施進(jìn)行整改；若符合給予認(rèn)可簽認(rèn)。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工程監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任，監(jiān)理工作落實(shí)不到位，質(zhì)量監(jiān)管體系的建立不完善，導(dǎo)致一些建設(shè)單位為追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益而任意壓縮工期，忽視對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理；二是建筑工程的各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)建筑工程實(shí)體責(zé)任的監(jiān)督不到位，導(dǎo)致對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制力度不足，一些違法違規(guī)行為屢禁不止，對(duì)提高工程質(zhì)量不利；三是部分質(zhì)量監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，他們并不熟悉建筑工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、國(guó)家對(duì)建筑工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范等，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平偏低，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展不夠深入。這些問題的存在造成建筑工程質(zhì)量或多或少出現(xiàn)一些質(zhì)量缺陷，甚至引發(fā)建筑質(zhì)量事故，遭受無法挽回的損失，所以加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督始終是建筑工作的重點(diǎn)所在。

三、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作應(yīng)采取的措施

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。有效地應(yīng)對(duì)這些問題的挑戰(zhàn)，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須做好“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。

3.1從單純注重房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重房屋建筑又注重建設(shè)領(lǐng)域其他建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動(dòng)出擊，對(duì)那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

3.2從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。

要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；

3.3從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

3.3.1完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

3.3.2建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

3.3.3建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度。工程保險(xiǎn)就是用市場(chǎng)的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施，通過工程保險(xiǎn)的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)。

3.3.4建立定期培訓(xùn)制度。目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會(huì)給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督跟客觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相符。為此，我們應(yīng)不斷探索和實(shí)踐，圍繞工程質(zhì)量建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)建筑工程責(zé)任主體的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)理管理人員安全意識(shí)，提升他們的業(yè)務(wù)水平，從而進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，提高建筑水平。

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作者簡(jiǎn)介：

牛彥兵，（1980-），性別：男，民族：漢族，山東省成武縣人，畢業(yè)于德州學(xué)院，工程管理專業(yè)，從事建筑工程施工管理工作。

（作者單位：山東恒安東昌建筑工程有限公司）