王傳曉

摘要：我國(guó)人口基數(shù)較大，但土地資源十分有限，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行具體的規(guī)劃利用，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，達(dá)到改善民生的效果，而且能夠推動(dòng)一個(gè)區(qū)域的整體轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前我國(guó)土地規(guī)劃利用工作中還存在一些不足之處，需要給予充分重視，從而全面提高土地規(guī)劃利用的水平。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；存在問(wèn)題；措施研究

引言

土地規(guī)劃的主要目的是對(duì)土地資源的合理利用，對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行合理的分配規(guī)劃，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。要認(rèn)真研究土地規(guī)劃問(wèn)題，針對(duì)土地規(guī)劃中所存在的問(wèn)題，積極采取措施，及時(shí)解決，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、土地規(guī)劃概述

現(xiàn)階段，我國(guó)的土地規(guī)劃大致分為農(nóng)用地、建筑用地、未利用土地等，人類對(duì)土地不同的改造和利用所反映出來(lái)的土地的用途，就形成了不同的土地規(guī)劃。根據(jù)土地的利用形式和分布的規(guī)律，可以將土地按照一定的層次進(jìn)行細(xì)致的劃分。承載人類活動(dòng)最密集的是城市土地，它以密集的分布方式來(lái)使人們進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)用地為人類提供生活所需要的物品，保障著人類的生活質(zhì)量。未利用土地因其自身的因素，開(kāi)發(fā)難度較大，但是根據(jù)該類土地的自身性質(zhì)，它可以更好的為人類的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。土地規(guī)劃是指對(duì)某一個(gè)區(qū)域的土地進(jìn)行合理的分配和安排，使這個(gè)地區(qū)的土地能夠有效利用，更好地實(shí)現(xiàn)資源分配。對(duì)土地的利用，要以城鎮(zhèn)的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)土地進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，有效管理規(guī)劃，提升土地自身的價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。土地問(wèn)題也是全世界關(guān)注的問(wèn)題，他影響著人類的生存與發(fā)展，各國(guó)都在努力的對(duì)土地規(guī)劃問(wèn)題不斷進(jìn)行研究。在城市化不斷發(fā)展的今天，資源環(huán)境的發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻，對(duì)于土地資源的保護(hù)也是重要的發(fā)展課題，合理分配土地的任務(wù)十分艱巨，這就對(duì)土地規(guī)劃提出了更高的要求。

2、土地規(guī)劃存在的問(wèn)題

2.1規(guī)劃方案可行性不高

土地規(guī)劃是為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，在設(shè)計(jì)土地規(guī)劃方案的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮到多項(xiàng)因素，綜合設(shè)計(jì)才能保證設(shè)計(jì)方案的可行性[1]。但從現(xiàn)階段土地規(guī)劃方案實(shí)施的情況調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃方案的可行性并不高，而且在一些規(guī)劃方案中還摻雜著傳統(tǒng)的規(guī)劃思路，規(guī)劃方案缺乏新穎性，更不適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，再加上土地規(guī)劃中存在的盲目性等問(wèn)題，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2土地規(guī)劃思維固化

土地規(guī)劃工作是要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃，從某個(gè)角度上說(shuō)是在前兩者的引導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃的。但現(xiàn)階段一些土地規(guī)劃人員由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，在土地規(guī)劃中也會(huì)將這些傳統(tǒng)固化的思維應(yīng)用到土地規(guī)劃工作中，從而造成土地規(guī)劃思維固化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，無(wú)法突出土地規(guī)劃的新穎性、優(yōu)越性，還依舊采用老套的規(guī)劃方式，整體土地規(guī)劃效率不高[2]。另外，土地規(guī)劃人員的專業(yè)水平不高也是影響土地規(guī)劃創(chuàng)新的關(guān)鍵性因素，同時(shí)，在土地規(guī)劃管理模式上如果秉承傳統(tǒng)的僵化、固化管理模式，也同樣會(huì)導(dǎo)致土地規(guī)劃思維固化。

2.3 土地規(guī)劃過(guò)于片面性

土地規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)對(duì)地方以及國(guó)家的整體土地規(guī)劃，其中需要考慮的因素比較多。但從當(dāng)前的土地規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)分析，片面性問(wèn)題較為嚴(yán)重，如，無(wú)法達(dá)到全面統(tǒng)籌土地規(guī)劃工作，未能考慮到歷史遺留問(wèn)題等。

3、完善土地規(guī)劃利用的強(qiáng)化措施

3.1協(xié)調(diào)我國(guó)土地規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)開(kāi)展科學(xué)合理的土地規(guī)劃利用，可以使土地資源更好的服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要制定土地規(guī)劃利用的發(fā)展目標(biāo)，并明確短期、中期和長(zhǎng)期的土地規(guī)劃利用目標(biāo)，更好的發(fā)揮出相關(guān)部門對(duì)土地規(guī)劃利用的監(jiān)督職能，以此來(lái)協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

3.2加強(qiáng)土地資源的管理，推進(jìn)農(nóng)用土地資源的集約、高效利用

由于當(dāng)前土地使用過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，為了能夠更有效的解決這些問(wèn)題，需要加大對(duì)土地資源的綜合管理力度，以此來(lái)有效的解決土地資源利用過(guò)程中的存在的各種問(wèn)題，緩解人地之間矛盾。同時(shí)還要建立健全融資機(jī)制，為土地規(guī)劃利用和管理工作提供重要的資金支持。為了進(jìn)一步提高土地資源應(yīng)用的質(zhì)量和效率，則要做好土地資源的整理工作，即利用多種方式來(lái)提高土地資源的利用效率，通過(guò)土地整理來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。另外，在當(dāng)前土地規(guī)劃利用過(guò)程中，還要貫徹落實(shí)好城鄉(xiāng)一體及多元化發(fā)展的戰(zhàn)略，加大對(duì)耕地和濕地的保護(hù)力度，以此來(lái)保證糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、地和自然的和諧相處。重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，以此來(lái)改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)用土地資源的集約節(jié)約和高效利用，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3 保證土地規(guī)劃方案實(shí)施的全面性

土地規(guī)劃片面性問(wèn)題將會(huì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、人文歷史等帶來(lái)巨大的影響，尤其是人文歷史方面，規(guī)劃的不合理破壞了歷史文物古跡，這樣的損失是不可估量的。因此，在土地規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)保證土地規(guī)劃方案的全面性，要充分考慮到各種因素。例如，在土地規(guī)劃工作中應(yīng)尊重自然，不能以土地規(guī)劃為理由去破壞自然環(huán)境，應(yīng)與自然和諧相處，才能突出土地規(guī)劃的合理性。在制定土地規(guī)劃之前要對(duì)規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行全面的實(shí)地考察和檢測(cè)，例如是否存在歷史古跡等，針對(duì)性做好保存、修建等規(guī)劃方案，保證歷史文物古跡能夠保留下來(lái)，從而體現(xiàn)出土地規(guī)劃的全面性。

4、結(jié)束語(yǔ)

土地規(guī)劃利用工作的開(kāi)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到諸多的社會(huì)因素，并且呈現(xiàn)出明顯的動(dòng)態(tài)變化。在開(kāi)展具體工作過(guò)程中需要配備有相應(yīng)的制度建設(shè)才能夠全面確保土地規(guī)劃利用工作的開(kāi)展與落實(shí)，維護(hù)土地規(guī)劃利用工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，用制度進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展工作，處理好土地規(guī)劃利用與土地生態(tài)的平衡關(guān)系，協(xié)調(diào)好地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境三者之間的關(guān)系，這才是土地規(guī)劃利用工作的最終目標(biāo)。

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