貧困家庭勞動人口接受職業(yè)培訓(xùn)的研究和實(shí)踐

周潔 潘汝春

摘要：扶貧先扶智，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是近年來我們國家重要的舉措。因此，本文通過對貧困家庭勞動人口接受職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀和問題分析，對接受職業(yè)教育者優(yōu)勢進(jìn)行闡釋，探究職業(yè)教育扶貧的實(shí)踐意義，為我國反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：貧困家庭;勞動人口;職業(yè)培訓(xùn);技能脫貧

貧困往往和教育不發(fā)達(dá)同生共長，受教育程度對個人的收入水平和社會化程度有很大影響，受教育程度低容易導(dǎo)致貧困。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》都把消除貧困作為職業(yè)教育功能定位之一。職業(yè)教育與培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最直接、最有效的手段。因此，科學(xué)的對貧困家庭勞動人口接受職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行研究和實(shí)踐，意義重大。

一、貧困家庭勞動人口接受職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀和問題分析

1、貧困家庭勞動人口選擇職業(yè)培訓(xùn)意愿低。

一方面貧困家庭勞動人口由于受教育程度低，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。另一方面貧困地區(qū)信息渠道的不通暢，人們對新事物認(rèn)知接受能力不強(qiáng)，主動接受教育和培訓(xùn)的意愿低。貧困地區(qū)勞動力中，愿意通過職業(yè)培訓(xùn)獲得技能的勞動者比例很小且培訓(xùn)不足。同時，受貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限及文化程度影響，勞動者就業(yè)本身就很困難，無技能的勞動者就業(yè)就更加的困難。勞動者就業(yè)困難，收入低，加劇了貧困家庭勞動人口不愿意去接受職業(yè)培訓(xùn)。

2、貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平低下。

在地域上，貧困地區(qū)職業(yè)院校是當(dāng)?shù)刎毨巳航邮苈殬I(yè)教育最直接的途徑，他們了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求和貧困人口情況。但是作為培訓(xùn)主體的貧困地區(qū)職業(yè)教育，辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，普遍規(guī)模較小，師資質(zhì)量不高，無法滿足生產(chǎn)實(shí)踐和勞動市場變化的需求。市場就業(yè)形勢不樂觀，家庭收入低下，使貧困家庭并沒有因此看到長遠(yuǎn)的未來，缺乏接受職業(yè)培訓(xùn)的動力。

3、發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源未能發(fā)揮幫扶貧困地區(qū)作用。

雖然中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，匯集大批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，但由于職業(yè)教育參與服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的時間短、經(jīng)驗(yàn)不足，信息無法實(shí)現(xiàn)共享，職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧融合度不高，有些甚至只是停留在表面的人力、物力簡單的幫扶工作和行政掛職上。貧困戶感受的幫扶力度得不到及時顯現(xiàn)，使貧困者喪失接受職業(yè)培訓(xùn)的信心。

二、貧困家庭勞動人口接受職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)勢

1、國家政策對貧困家庭接受職業(yè)教育的政策傾斜

國家政策指出，政府應(yīng)設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)，推進(jìn)技能富民、就業(yè)安民，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動收入。同時，政府報告稱，將進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，使資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。

2、職業(yè)教育覆蓋面廣，有助于提升貧困人口受教育程度，提高生存能力，維持社會安定。

職業(yè)教育服務(wù)的對象中貧困人口占很大的比例，涉及貧困人口類型多樣，包括婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、知識技能需提升者、殘疾人、未成年人等。通過職業(yè)教育可以使貧困者或者有技能需求的人掌握生產(chǎn)和管理一線的工作，能盡快融入工作并快速的獲得較為滿意的收入，使貧困家庭充滿希望，擺脫貧困的信心，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志，形成健康的觀念和情感。同時提高認(rèn)知能力和水平，摒棄社會不良習(xí)性，減少犯罪，維持社會穩(wěn)定。

3、職業(yè)教育知識和技能的傳遞緊跟時代步伐。

職業(yè)教育傳遞的知識經(jīng)驗(yàn)和技能更能緊貼市場需要。職業(yè)教育以專業(yè)教育為主，這種專業(yè)教育注重更為專業(yè)性的技術(shù)教育和技能的培養(yǎng)，傳遞的理論知識以夠用為度，操作性強(qiáng)且緊跟時代步伐，這種教育更適合基礎(chǔ)知識相對較弱又急需獲得工作并取得收入的貧困家庭。如實(shí)施電商扶貧，快遞下鄉(xiāng)等項(xiàng)目，加速職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)對于技能傳播，推進(jìn)貧困人口對職業(yè)技能的掌握，確保貧困家庭獲得穩(wěn)定的收入。

4、職業(yè)教育以校企合作、工學(xué)結(jié)合的方式增加就業(yè)。

職業(yè)教育通過校企合作途徑實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，為貧困家庭受教育者提供較為充足的一線實(shí)踐機(jī)會，加快了掌握技能的速度、增強(qiáng)了技能熟練度和鞏固度，使貧困家庭能以最快的速度獲得一份收入尚好的工作，這對增加貧困者的自信也十分有利。

三、職業(yè)教育扶貧的實(shí)踐意義

1、充分利用國家政策，進(jìn)一步提升職業(yè)教育扶貧能力。

按照黨的十九大報告提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”的總體要求，加緊構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，堅(jiān)持以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)的方針不動搖。加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育的支持力度，提升貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)能力。

實(shí)踐已經(jīng)表明，教育扶貧阻斷貧困代際傳遞作用很大。一人穩(wěn)定就業(yè)，全家整體脫貧。國家出臺政策，引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立和完善與貧困地區(qū)勞務(wù)對接機(jī)制，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，使他們能夠接受適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)廣西統(tǒng)計，教育扶貧貢獻(xiàn)力超過20%。目前，有部分經(jīng)過學(xué)習(xí)深造的人群選擇回鄉(xiāng)工作、投資、創(chuàng)業(yè)，對于地方發(fā)展來說，這是教育反哺最生動的實(shí)例。

2、精準(zhǔn)宣傳，提升貧困人口對職業(yè)教育的認(rèn)識。

各地政府、企業(yè)和職業(yè)院校著重開展精準(zhǔn)宣傳，讓素質(zhì)偏低的體力勞動者接受職業(yè)教育觀念，給他們提供明確的職業(yè)教育指引，使他們認(rèn)識到職業(yè)教育的好處，看到職業(yè)教育前景，從而愿意接受職業(yè)教育，選擇職業(yè)教育。特別是職業(yè)院校要發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，聯(lián)合各部門制訂培訓(xùn)計劃，對貧困人口進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，掌握一技之長，增加就業(yè)，拿到報酬。效益的增加是貧困受教育群體認(rèn)識職業(yè)培訓(xùn)的最直接體現(xiàn)。

另外，鼓勵各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣脫貧典型，宣傳表彰自強(qiáng)不息、自力更生脫貧致富的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，用身邊人身邊事示范帶動貧困家庭勞動力人口。

3、積極開展幫扶工作，發(fā)揮貧困地區(qū)職教的主體作用，加深產(chǎn)教融合。

落實(shí)好國家教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)對口支援的政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校通過對貧困地區(qū)職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)，教學(xué)資源共享、課程開發(fā)、學(xué)校管理等領(lǐng)域進(jìn)行幫扶和合作，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校作為精準(zhǔn)扶貧的主體作用，加快調(diào)整當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，滿足貧困家庭掌握技能服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求，推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，在大中型企業(yè)開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，推動行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。企業(yè)給予學(xué)校資金和技術(shù)的支持，學(xué)校往企業(yè)輸送符合技能需求的勞動力，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

以廣西物資學(xué)校物流專業(yè)為例。物流專業(yè)充分利用其在廣西區(qū)職業(yè)教育領(lǐng)頭羊的模范效應(yīng)，以其在中職物流專業(yè)中的優(yōu)勢，結(jié)合容縣職業(yè)教育，發(fā)揮幫扶作用，通過品牌課程資源庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，并通過師資培訓(xùn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。同時，廣西物資學(xué)校物流專業(yè)為容縣沙田柚及其他農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)優(yōu)化和創(chuàng)新研究提供建議，容縣職校發(fā)揮其主體作用，對相關(guān)群體進(jìn)行物流相關(guān)知識培訓(xùn)，優(yōu)化物流作業(yè)環(huán)節(jié)，降低成本，為解決容縣沙田柚物流配送等問題帶來巨大效益。

4、多方參與，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引一流人才。

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于向貧困家庭有勞動能力的成員傳授技術(shù)技能，使其增強(qiáng)脫貧致富能力。我國已初步構(gòu)建起多方參與的技能培訓(xùn)脫貧致富的體制機(jī)制，鼓勵全社會各種力量參與扶貧工作。除政府外，企業(yè)也是扶貧的主體。引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，支持用人企業(yè)與職業(yè)院校合作在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，積極開展訂單、定向培訓(xùn)。動員社會上有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會能工巧匠等擔(dān)任兼職教師，積極投入到技能扶貧活動之中。同時，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，特別加大對貧困地區(qū)職業(yè)院校師資培訓(xùn)，組織專業(yè)課教師參加企業(yè)實(shí)踐，完善校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。通過互派專業(yè)教師等方式，培養(yǎng)貧困地區(qū)技能扶貧管理與教學(xué)骨干。

四、結(jié)論

因此，要實(shí)現(xiàn)貧困家庭人口職業(yè)培訓(xùn)技能脫貧，技能強(qiáng)國，需要了解國家政策的同時，要進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，廣泛開展各種公益性職業(yè)技能、專業(yè)能力培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索多樣化訂單和定向培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引進(jìn)高技術(shù)人才，提高貧困家庭人口專業(yè)技能水平。

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本文系：2016年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大招標(biāo)課題“職業(yè)教育扶貧研究與實(shí)踐”（GXXJ2016ZD31）成果。