李玲

摘 要 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主要目的在于通過合理的統(tǒng)計(jì)手段去收集真實(shí)有效的基層工業(yè)數(shù)據(jù)信息，為政策制定指明方向，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，數(shù)據(jù)質(zhì)量便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的核心，但在實(shí)際工作開展中，數(shù)據(jù)摻假的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了基層政府的公信力，也給政策決策人帶來困惑，形成一定的社會(huì)危害性。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量；水份；成因；危害

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的水份問題由來已久，一直以來都受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，不僅給政府公信力帶來負(fù)面影響，也會(huì)給政策制定者帶來困惑。鑒于此，文章將結(jié)合當(dāng)前新形勢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的形成原因進(jìn)行分析，并闡明其帶來的危害性，同時(shí)簡要提出具體的治理對策。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)存在水份的成因

1.1 統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力有待提高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍當(dāng)中，許多統(tǒng)計(jì)人員并非專業(yè)出身，其專業(yè)理論不足限制了其統(tǒng)計(jì)技術(shù)與手段的科學(xué)運(yùn)用，導(dǎo)致在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)報(bào)表中出現(xiàn)設(shè)計(jì)方面與數(shù)據(jù)方面的錯(cuò)誤，尤其是在面對復(fù)雜報(bào)表時(shí)，更易出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真的問題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)水份的存在。此外，部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的法制觀念較為薄弱，盡管《統(tǒng)計(jì)法》以頒布多年，但由于普法教育活動(dòng)的開展存在一定缺失，導(dǎo)致現(xiàn)在仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的統(tǒng)計(jì)人員對這一法律法規(guī)了解不足，在從事枯燥的統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，表現(xiàn)出“得過且過”的工作態(tài)度，甚至純憑以往經(jīng)驗(yàn)去填報(bào)數(shù)據(jù)，隨意性非常大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性無法保證。

1.2 工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)與企業(yè)結(jié)算存在時(shí)間矛盾

大量實(shí)例表明，當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)時(shí)間，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)結(jié)算時(shí)間存在矛盾之處，比如工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的《工業(yè)產(chǎn)值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報(bào)》需要在次月1號(hào)之前上報(bào)，而《工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月報(bào)》需要在次月9號(hào)之前上報(bào)【2】。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門以及工業(yè)企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)為了能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，不得不要求基層工業(yè)企業(yè)提前上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，但報(bào)表中需要的數(shù)據(jù)大多數(shù)來源與基層工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，但企業(yè)財(cái)務(wù)信息多數(shù)需要次月核算，也就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以及時(shí)上報(bào)，進(jìn)而大致估計(jì)便予以上報(bào)，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.3 工作任務(wù)重且原始數(shù)據(jù)缺失

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在近年來取得高速發(fā)展，地方政府對當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)信息的需求也在逐步提高，工業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)也在不斷加重。針對一定規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)來講，一方面是月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，另一方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要涵蓋生產(chǎn)、銷售、庫存、勞資、利潤等，大大小小一共有將近三十份統(tǒng)計(jì)報(bào)表，工作任務(wù)顯得非常重要。此外，部分基層統(tǒng)計(jì)人員由于對專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件的操作不熟悉，對原始臺(tái)賬的登記會(huì)出現(xiàn)失誤情況，導(dǎo)致數(shù)據(jù)被無意篡改的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對最終的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量造成影響。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)水份的危害性

正如上述所言，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)存在較大水份的因素體現(xiàn)在多個(gè)方面，其帶來的惡劣影響廣泛且深遠(yuǎn)，主要的危害性體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

2.1 政府決策方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在水份，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，而且在失真數(shù)據(jù)面前，政府難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展水平有確切把握，導(dǎo)致后續(xù)政策制定基于失真統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而與當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展實(shí)情不相符，嚴(yán)重影響了政策制定與執(zhí)行的可行性，造成發(fā)展計(jì)劃“流產(chǎn)”的可能性提高【3】。上升一個(gè)層面來講，倘若數(shù)據(jù)水份的現(xiàn)象大量存在，那么國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策制定便會(huì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)決策的失誤，最終損害的便是國家與人民群眾的切身利益。

2.2 企業(yè)經(jīng)營方面

雖然近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)取得了長足發(fā)展，但我們依舊不可盲目自信，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)基于真實(shí)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)去制定完善計(jì)劃，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。然而，基層工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)總量、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的虛報(bào)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)、分析得出的結(jié)果難以體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的真實(shí)水平，也就造成企業(yè)年度計(jì)劃的制度、后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃出現(xiàn)不合理之處，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 社會(huì)風(fēng)氣方面

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上進(jìn)行造假，是對以實(shí)事求是為理念的統(tǒng)計(jì)工作的一種褻瀆，更是對我國誠實(shí)守信優(yōu)良傳統(tǒng)的一種踐踏，很大程度上敗壞了黨與政府在人們?nèi)罕娦闹械耐?，?dǎo)致人們思想的混亂，各種地方保護(hù)主義的歪風(fēng)邪氣盛行，給年青一代帶來了極大的精神污染，形成不良社會(huì)風(fēng)氣。

3 完善對策建議

首先，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于基層統(tǒng)計(jì)人員是影響工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵因素，則需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組建。一方面，需要保證隊(duì)伍的穩(wěn)定，對統(tǒng)計(jì)人員不得輕易調(diào)離，保證工作的連續(xù)性，即便是需要作出調(diào)整，也應(yīng)做好銜接工作，保證數(shù)據(jù)完備不丟失；另一方面，還應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自身修養(yǎng)的提升，通過專業(yè)知識(shí)與相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，去提高業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

其次，制定合理的工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系及報(bào)表制度。一方面，將工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)與企業(yè)結(jié)算原本存在的時(shí)間矛盾進(jìn)行適度調(diào)整，并且基層統(tǒng)計(jì)部門需要給予基層工業(yè)企業(yè)冗余兩天時(shí)間去統(tǒng)計(jì)更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對月度結(jié)算時(shí)間進(jìn)行適度調(diào)整，由月底結(jié)算前移為25或26號(hào)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)及時(shí)。

最后，構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)加重的背景下，過去人工抄錄臺(tái)賬不僅難以適應(yīng)，工作效率較差，并且會(huì)出現(xiàn)大量差錯(cuò)，所以應(yīng)當(dāng)嘗試著完善統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入與整理的自動(dòng)化、信息化，從而讓基層統(tǒng)計(jì)人員集中精力對數(shù)據(jù)展開審核與分析。此外，還需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，通過規(guī)章制度的規(guī)范去提高基層統(tǒng)計(jì)工作的效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，數(shù)據(jù)質(zhì)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的核心，唯有確保其真實(shí)性與合理性，才能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定提供依據(jù)。然而，在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，存在諸多因素影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，正因?yàn)檫@些“水份”的存在導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作危害性暗存。因此，在今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，我們要防患于未然，以嚴(yán)明制度去約束一切可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的因素，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

參考文獻(xiàn)：

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