孫曉東

摘要：為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，有效解決“三農(nóng)”問題，確保我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以穩(wěn)步發(fā)展，就必須要完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的漏洞與不足。本文先對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足入手，提出了一些切實(shí)可行的完善措施，希望有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；管理漏洞；完善措施

長期以來，農(nóng)村一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在引資能力方面均顯著弱于城市，削弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，同時(shí)也限制了新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，最大程度提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，就必須要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建適宜農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體系。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還存在一些漏洞亟待完善，需要進(jìn)行深入探討。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制建設(shè)滯后

鑒于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要采用小作坊經(jīng)營模式，不同于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，同時(shí)國內(nèi)的城鎮(zhèn)化建設(shè)使得農(nóng)村的富余勞動(dòng)力逐步外流，剩下的主要為老年人群體和婦女群體，懂技術(shù)的年輕農(nóng)民則非常少。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中主要采用小農(nóng)式發(fā)展模式，各家都只負(fù)責(zé)自家的農(nóng)業(yè)，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率非常低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。歸根結(jié)底，這主要是由于當(dāng)前我國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制建設(shè)不夠深入且沒有得到有效推廣，尤其是當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制還沒有得到全面貫徹，這進(jìn)一步限制了國內(nèi)農(nóng)村開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。此外，農(nóng)村地區(qū)的一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展水平比較低，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間的合作比較少，甚至雙方還存在比較嚴(yán)重的矛盾，也進(jìn)一步限制了大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者無法系統(tǒng)化構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的合理性。從整體上來講，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)人力資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再滿足新時(shí)期發(fā)展需求，同時(shí)需要龐大的產(chǎn)業(yè)資金來扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或生產(chǎn)水平提升。然而，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村金融體系還不是非常完善，整體發(fā)展水平偏低，所以其無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供所需的資金，甚至將這些扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入到了其他領(lǐng)域中，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，進(jìn)而無法充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)際功效。

（三）農(nóng)業(yè)科技機(jī)械水平偏低

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的機(jī)械化水平不高也是影響發(fā)展效率的重要因素，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者在研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面沒有給予足夠重視，使得落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具無法滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)需求。此外，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新力度不足也是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的重要因素，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以及科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面的資金投入有限，這也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在不足的完善措施

（一）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

為了確保國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展，科學(xué)開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就需要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行完善。首先，我國各地的政府部門必須要立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，科學(xué)構(gòu)建和創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，密切關(guān)注和解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等一些比較迫切的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理問題。在構(gòu)建與創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制期間，必須要先做好確認(rèn)和登記農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的工作，確保各位農(nóng)戶的土地利益，避免農(nóng)戶土地被不法分子私自侵占。其次，我國基層政府部門需要注重對農(nóng)村土地承包檔案管理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建和完善，確保可以嚴(yán)格管理集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，避免被不法分子所占有，防范貪污腐敗事件的發(fā)生。最后，我國各級政府必須要注意強(qiáng)化對農(nóng)村生產(chǎn)資源集約化管理的宣傳，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)人員參與到土地承包權(quán)市場中來，借助土地流轉(zhuǎn)的方式來對當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，從而最大程度利用農(nóng)村閑置資金，確?？梢酝苿?dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）完善我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了最大程度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，管理人員主要重視管理農(nóng)作物質(zhì)量，這種情況容易造成單一化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了限制作用?；诖耍r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者必須要從多元化角度入手，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大程度利用各地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢來打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌龌霓r(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，同時(shí)還要注意對農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，借助拓展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈來進(jìn)一步增加農(nóng)民的生產(chǎn)效益，從而更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提高農(nóng)業(yè)科技機(jī)械水平

農(nóng)業(yè)科技機(jī)械水平提升是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要推動(dòng)力，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者需要重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)田中的配套生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)電網(wǎng)、道路網(wǎng)和水渠等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的完善性，為農(nóng)業(yè)中開展機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)提供重要保障。此外，我國各地政府部門需要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，確保可以不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的效率，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。需要注意的是，要制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套設(shè)備的鑒定機(jī)制，確保所引進(jìn)和應(yīng)用的農(nóng)業(yè)機(jī)具可以滿足機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中還存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善和農(nóng)業(yè)科技機(jī)械水平偏低等問題，這限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了有效完善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的不足，就需要加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要注意提高農(nóng)業(yè)科技機(jī)械水平，確保可以有效促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：黑龍江省寶清縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站）

參考文獻(xiàn)

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