公路工程施工成本控制與管理問題淺議

孔院紅

摘要：隨著我國公路工程建設(shè)不斷的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)自身施工成本控制與管理，不僅能保證公路工程的施工質(zhì)量，更能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。目前，公路工程施工成本控制還存在著很多的問題，施工企業(yè)管理人員成本控制意識(shí)有待提高，管理措施與成本控制不能很好結(jié)合。因此，施工企業(yè)必須采取有效措施加強(qiáng)對(duì)公路工程成本的管理工作。本文主要對(duì)公路工程成本控制與管理中存在的問題進(jìn)行了淺議，隨后提出了相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；成本控制；施工管理；問題淺議

自參加工作以來，我主要在施工企業(yè)從事成本核算及管理工作。期間參與了國道109線銀川過境段（友愛中心路）公路工程建設(shè)、閆地拉圖（寧蒙交界）至中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)改建公路、國道110線（K1270+250-K1313+523.5）舊路改擴(kuò)建工程的成本管理工作。在參與這些工程項(xiàng)目成本管理的過程中，我認(rèn)為企業(yè)在成本控制過程中，要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的成本管理工作：建立系統(tǒng)的成本控制制度；建立成本目標(biāo)責(zé)任制；選擇科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)措施；材料的采購及有效的管控措施；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)算審計(jì)工作。

1、建立系統(tǒng)的成本控制制度體系。

項(xiàng)目成本管理要建立詳細(xì)的管理模式，把重點(diǎn)放在完成生產(chǎn)任務(wù)上，企業(yè)要算好經(jīng)濟(jì)賬，施工成本控制與管理必須規(guī)范、全面、細(xì)致。

記得我公司在建設(shè)閆地拉圖（寧蒙交界）至中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)改建公路項(xiàng)目中，對(duì)公司原有的成本控制制度進(jìn)行了修正。原來的成本控制制度里只注重清單工程量、施工圖紙以內(nèi)設(shè)計(jì)數(shù)量的成本控制，忽視了機(jī)械利用率、材料周轉(zhuǎn)、場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)距、勞動(dòng)力變化等因素產(chǎn)生的其他成本，多年來一直出現(xiàn)成本控制不合理、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。為了完善成本控制體系，公司對(duì)計(jì)量核算人員實(shí)行派遣制度，要求進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目，深入一線，調(diào)查測(cè)定，為構(gòu)建成本控制體系搜集、整理原始資料。

1.1調(diào)查測(cè)定的內(nèi)容：○1、施工場(chǎng)地布設(shè)、工地搬運(yùn)范圍；各工班或工序每一工作日實(shí)際完成的工程量，各工班或工序（工種）的人員配備，完成工程數(shù)量所需的純作業(yè)時(shí)間。○2、材料：完成工程數(shù)量所需的主要材料和輔助材料的數(shù)量；完成工程數(shù)量所需周轉(zhuǎn)性材料的一次使用量及周轉(zhuǎn)次數(shù)或使用周期；工地搬運(yùn)及操作損耗量（率）；對(duì)現(xiàn)行預(yù)算價(jià)格中缺項(xiàng)的材料，詳細(xì)調(diào)查材料的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、采購出廠價(jià)、單位重量等；逐項(xiàng)填記零星材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量。○3、機(jī)械臺(tái)班：單機(jī)操作人員的配備；完成工程數(shù)量所需的純作業(yè)時(shí)間或一個(gè)工作日（臺(tái)班）中的有效作業(yè)時(shí)間；現(xiàn)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額中缺項(xiàng)的機(jī)械等

1.2 調(diào)查測(cè)定的方法：根據(jù)調(diào)查測(cè)定的工程特點(diǎn)，繪制流程圖，按統(tǒng)一制定的表格要求進(jìn)行填記。每個(gè)定額子目選定至少5個(gè)相互獨(dú)立的工點(diǎn)分別進(jìn)行測(cè)定，每個(gè)工序或循環(huán)至少測(cè)定5次， 不同工點(diǎn)測(cè)定的數(shù)據(jù)水平相差較大的，要有分析資料，說明原因。除按工日、工序或循環(huán)測(cè)定外，調(diào)查收集工程綜合進(jìn)度指標(biāo)。

1.3 調(diào)查測(cè)定的其它規(guī)定：完成一階段施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)定工作后，及時(shí)匯報(bào)，提交調(diào)查報(bào)告，不符合要求的內(nèi)容，要進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)定。所有調(diào)查測(cè)定資料整理裝訂成冊(cè)。

因此，要建立系統(tǒng)的成本控制體系，首先必須保證構(gòu)建該體系的原始數(shù)據(jù)的真實(shí)有效、科學(xué)合理性，有了準(zhǔn)確的原始資料，才能保證成本控制系統(tǒng)建立的有效性，經(jīng)濟(jì)收益才能真實(shí)體現(xiàn)。

2、建立真正的項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制。

項(xiàng)目目標(biāo)成本控制責(zé)任要健全，責(zé)任成本必須完全落實(shí)到每個(gè)員工身上，員工成本意識(shí)要加強(qiáng)。技術(shù)管理人員在重視技術(shù)管理的同時(shí)，必須重視工程施工階段的造價(jià)控制。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物資和費(fèi)用開支要有指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、核算和限制，要最大限度的降低成本。施工企業(yè)要落實(shí)成本責(zé)任，建立全員目標(biāo)成本責(zé)任制，充分發(fā)揮職能部門在管理方面的監(jiān)督、考評(píng)作用，將核算指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)單位、技術(shù)段面和人頭上，按月統(tǒng)計(jì)、核算、匯總、考評(píng)，并與薪酬掛鉤。例如在國道109線銀川過境段（友愛中心路）公路工程建設(shè)過程中，根據(jù)該公路工程設(shè)計(jì)里程，以每2km為單位，劃分了以“技術(shù)員”為第一責(zé)任人的成本管理制度，在整個(gè)項(xiàng)目的成本控制過程中，該制度的建立起到了很大的作用，在后續(xù)工程建設(shè)中我企業(yè)均延用了本制度，都獲得了一定的效益。所以，建立項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制，是成本控制的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。

3、組織科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的施工組織方案。

公路工程要針對(duì)工程施工特點(diǎn)編制施工組織方案，首先在計(jì)劃和控制上要充分的研究考慮以最短的時(shí)間、最少的人力、設(shè)備、物資、資金的投入完成任務(wù)，降低成本。充分研究施工組織設(shè)計(jì)方案和技術(shù)交底方案的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理性，實(shí)施過程中要不斷跟進(jìn)落實(shí)并完善。要對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行切實(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)。

4、加強(qiáng)工程材料、設(shè)備管理工作。

材料采購計(jì)劃、設(shè)備調(diào)度管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，影響成本控制。企業(yè)要按設(shè)計(jì)編制計(jì)劃，必須保證適時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，要全面細(xì)致的采購優(yōu)選方案，核算出采購的周期批量，定額控制、限額領(lǐng)料落實(shí)到位，堅(jiān)持定期盤查、隨時(shí)掌握實(shí)際消耗與工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)等。設(shè)備調(diào)度要系統(tǒng)計(jì)劃，避免臨時(shí)調(diào)度，來回重復(fù)調(diào)度，提高利用率。

4.1材料采購計(jì)劃：應(yīng)實(shí)地考察工程所在地材料的產(chǎn)地、運(yùn)距、儲(chǔ)量、質(zhì)量，取樣試驗(yàn)，進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格對(duì)比，提供定價(jià)依據(jù)。按照工程要求，堅(jiān)持就近定點(diǎn)采購原則，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，編寫價(jià)格調(diào)研對(duì)比表。采購計(jì)劃根據(jù)庫存調(diào)撥或采購。每月對(duì)結(jié)算材料的規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，輸入微機(jī)匯總，作為結(jié)算核對(duì)依據(jù)。材料成本結(jié)算分項(xiàng)目、類型，以磅單、合同簽訂、價(jià)格調(diào)整分時(shí)間段統(tǒng)計(jì)結(jié)算。

4.2 設(shè)備調(diào)度管理：機(jī)械設(shè)備要制定用量計(jì)劃，機(jī)械設(shè)備要統(tǒng)一調(diào)配，機(jī)械管理人員負(fù)責(zé)落實(shí)。機(jī)械車輛按段面控制臺(tái)班，根據(jù)設(shè)計(jì)文件及試驗(yàn)指標(biāo)控制總臺(tái)班量。設(shè)備租賃要調(diào)研市場(chǎng)租用價(jià)格，考察租賃方的經(jīng)營資質(zhì)、信譽(yù)、機(jī)械狀況、操作人員證件等。設(shè)備使用時(shí)，大型、特種設(shè)備實(shí)行機(jī)長負(fù)責(zé)制，其余機(jī)械設(shè)備實(shí)行定人、定機(jī)管理，車輛啟封，中途操作人員調(diào)整，實(shí)行交接制，填寫交接單，機(jī)械設(shè)備操作人員要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，操作人員要熟練掌握操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)，建立單車使用臺(tái)賬。臺(tái)班費(fèi)用執(zhí)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。每月應(yīng)對(duì)實(shí)際使用工作臺(tái)班與結(jié)算臺(tái)班對(duì)比。機(jī)械車輛應(yīng)安裝探桿式GPS油耗定位裝置和油耗儀，雙向控制機(jī)械車輛油耗及現(xiàn)場(chǎng)工作情況。設(shè)備保養(yǎng)應(yīng)制定保養(yǎng)計(jì)劃，施工期隨壞隨修，小型修理、保養(yǎng)的機(jī)械負(fù)責(zé)人評(píng)估，大修機(jī)械機(jī)械師鑒定、登記，機(jī)械管理人員負(fù)責(zé)落實(shí)。

材料在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中占用資金較大，直接影響成本控制，所以制定合理的材料采購計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理，確保工程材料合理使用，降低損耗、少浪費(fèi)、不返工，是成本控制的關(guān)鍵。機(jī)械利用率的高低從側(cè)面體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的管理水平，要求管理人員要有充分的意識(shí)和能力，實(shí)時(shí)調(diào)度機(jī)械設(shè)備、合理利用機(jī)械、不斷提高利用率，才能更好的降低成本。

5、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)算、審計(jì)工作，有效控制成本。

企業(yè)內(nèi)部要建立獨(dú)立的審計(jì)部門，不受外權(quán)干涉，對(duì)工程及材料結(jié)算、財(cái)務(wù)管理等實(shí)行審計(jì)。

5.1 企業(yè)審計(jì)工作主要內(nèi)容應(yīng)包含：設(shè)計(jì)文件、變更文件、技術(shù)方案文件、技術(shù)交底文件、施工合同、財(cái)務(wù)攤銷、材料訂貨合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的資料、定額以及審批確定的材料價(jià)格、工程施工單價(jià)、計(jì)算規(guī)則、計(jì)算公式、計(jì)算順序、運(yùn)距、機(jī)械臺(tái)班等。

5.2 企業(yè)內(nèi)部結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容：工程結(jié)算內(nèi)容與圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)資料相符，結(jié)算的工程量與實(shí)際完成量相符，工程量計(jì)算準(zhǔn)確，有無多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象，工程量計(jì)算與定額及工程量計(jì)算規(guī)則相符，工程量計(jì)算公式正確，計(jì)算精度符合規(guī)定，工程量計(jì)算的順序正確，結(jié)算附件完整，有無假報(bào)結(jié)算情形。

5.3 企業(yè)審計(jì)工作應(yīng)形成報(bào)告。其報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映工程的結(jié)算基本情況、財(cái)務(wù)報(bào)賬情況、機(jī)械利用率、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)結(jié)論等。

5.4 審計(jì)部門要認(rèn)真履行職能，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，講求實(shí)效，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展工作，把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)、費(fèi)用控制和執(zhí)行力作為審計(jì)的工作重點(diǎn)，以保證成本控制措施落實(shí)，企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作有效。

6、結(jié)語

合理解決施工成本控制與管理中的問題，建立系統(tǒng)的成本控制制度及目標(biāo)成本控制措施，采取有效、合理的施工技術(shù)方案，提高管理人員管理水平，是施工企業(yè)成本控制的重要工作，也是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的基本保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮園園.公路工程施工項(xiàng)目成本管理探析[J].交通世界，2017（8）：118-119.

[2]樊立軍.公路工程施工成本預(yù)算管理問題與對(duì)策探討[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（16）：194-195.

（作者身份證號(hào)：640103198110290919）