吳琳萍 景秀艷

[摘 要] 在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性與全面性的原則，采用層次分析法，從投入、產(chǎn)出角度選取政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化設(shè)施使用情況等幾個(gè)主要指標(biāo)構(gòu)建福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)福州各區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面、客觀、正確的評(píng)價(jià)，力求為分析比較福州各區(qū)、縣文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平提供較為科學(xué)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞] 福州；文化產(chǎn)業(yè)；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)] G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）08-0076-03

一、概述

21世紀(jì)以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重日益增大，成為許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)投融資與文化相互滲透、相互促進(jìn)的趨勢(shì)，文化資源與其他生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，文化、科技與經(jīng)濟(jì)互相滲透、相互交融、互為條件、優(yōu)化組合的發(fā)展模式，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益成為提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要力量。

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系，部分學(xué)者開(kāi)展了相關(guān)研究，如張仁壽等（2011）、劉玉玲等（2014）等選取投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等指標(biāo)建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1-2]。賀君（2013）從文化（文物）單位數(shù)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的數(shù)量、財(cái)政投入數(shù)、固定資產(chǎn)總額和產(chǎn)業(yè)增加值、總產(chǎn)出、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余等構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。黃欣、占紹文（2012），王凡一、董建華（2014）從顧客維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等四個(gè)方面構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系[4-5]。郭國(guó)峰、鄭召鋒（2009）和賈春香、李曉霞（2016）從文化產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出若干指標(biāo)著手進(jìn)行分析[6-7]。從上述代表性文獻(xiàn)可看出，行業(yè)性或單個(gè)文化企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)視角更加全面，同時(shí)關(guān)注資金投入、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，也關(guān)注社會(huì)效益。

作為國(guó)家歷史文化名城的福州擁有2200多年的歷史，閩都文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；同時(shí)作為我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放城市之一，近年來(lái)，福州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日趨雄厚，文化產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。然而下轄的各區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)投入水平和產(chǎn)出水平參差不齊。因此有必要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)福州各區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面、客觀、正確的評(píng)價(jià)。

二、福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取依據(jù)

（一）福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍界定

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2018年4月2日頒布新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)給出新的分類標(biāo)準(zhǔn)。按照文化核心領(lǐng)域和文化相關(guān)領(lǐng)域，兩大類標(biāo)準(zhǔn)將其細(xì)分為9類，具體如表1所示：

本研究中的文化產(chǎn)業(yè)范疇參照2018年的《文化及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化核心領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行訪談，構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系。

（二）福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)旨在為政府建立一個(gè)綜合反映福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)選取需把握以下原則：

1.科學(xué)性原則

指標(biāo)體系需結(jié)合福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，能夠科學(xué)合理地評(píng)價(jià)福州各縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

2.系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系應(yīng)從時(shí)間和空間上考慮所有的可能信息，盡量完整、全面系統(tǒng)地展示福州各縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的全貌，切忌以偏概全，確保能在不同縣（市）區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況下得到有效應(yīng)用。

3.可操作性原則

所選取的指標(biāo)必須是可度量的，要盡可能利用可量化的指標(biāo)，同時(shí)充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性，不能片面追求理論上的完美而忽略可操作性。

4.全面性原則

所構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)能涵蓋大部分文化產(chǎn)業(yè)類型投入、產(chǎn)出的相關(guān)指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)方面全面評(píng)價(jià)福州各縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的總體績(jī)效。

三、福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)多方調(diào)研，在確認(rèn)福州文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)理論，在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，力求從區(qū)域視角構(gòu)建福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

確定投入與產(chǎn)出兩個(gè)方面選取指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中投入指標(biāo)包括政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)四類一級(jí)指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化設(shè)施使用情況四個(gè)方面設(shè)一級(jí)指標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三類指標(biāo)用以評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，文化設(shè)施使用情況指標(biāo)用以評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，指標(biāo)體系兼顧了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的因素，見(jiàn)表2。

（一）福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的投入指標(biāo)

投入是指企業(yè)用于生產(chǎn)過(guò)程的商品或勞務(wù)。福州文化產(chǎn)業(yè)投入可以為福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力、財(cái)力、物力方面的支持，是促進(jìn)福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和有力保障。投入指標(biāo)包括政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

1.政府財(cái)政投入

政府財(cái)政投入反映了政府從資金角度對(duì)該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的支持程度，一般投入越多表明政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度越高，該指標(biāo)下設(shè)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)支出經(jīng)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重。

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重指地區(qū)一般財(cái)政預(yù)算支出中文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)所占的比重。計(jì)算公式：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重=文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)/財(cái)政一般預(yù)算支出×100%。數(shù)據(jù)可從財(cái)政部門(mén)獲取。

2.勞動(dòng)投入

勞動(dòng)投入指地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人力資本的投入，人力資本的投入程度一定程度反映該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展水平與繁榮程度。勞動(dòng)投入用地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)員的數(shù)量來(lái)表征。資料可從各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲取。

3.政府公共服務(wù)

文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政府公共服務(wù)體系的完善為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持、資金保證、人才支撐、平臺(tái)打造等。該指標(biāo)的完善程度決定著地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的保障。該指標(biāo)下設(shè)四個(gè)二級(jí)指標(biāo)：文化金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。

文化金融服務(wù)指該區(qū)、縣是否有設(shè)立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金和投資擔(dān)?；鸬龋腺Y源投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，幫助區(qū)域文化企業(yè)緩解融資瓶頸，培育推動(dòng)區(qū)域符合條件的文化企業(yè)上市融資。

文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)指各縣（市）區(qū)是否設(shè)立文化人才引進(jìn)政策，文化人才服務(wù)保障制度是否健全，是否專設(shè)有文化人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織。

文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)指該區(qū)縣是否有設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)主要發(fā)揮增強(qiáng)綜合信息服務(wù)、項(xiàng)目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策指標(biāo)表示該區(qū)縣是否制定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

以上數(shù)據(jù)主要從政府相關(guān)管理部門(mén)獲取，還可通過(guò)實(shí)地調(diào)研補(bǔ)充。

4.文化設(shè)施建設(shè)數(shù)量

這里的文化設(shè)施建設(shè)指標(biāo)主要是指大眾文化設(shè)施的投入數(shù)量，大眾文化設(shè)施的投入能夠豐富該地居民的文化生活，是提升居民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益的重要來(lái)源。該指標(biāo)具體內(nèi)容包括：圖書(shū)館藏書(shū)量、博物館藏品數(shù)量、藝術(shù)表演場(chǎng)館數(shù)量、美術(shù)館機(jī)構(gòu)數(shù)量、影院數(shù)量、非物質(zhì)遺產(chǎn)中心數(shù)量等。資料可從各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲取。

（二）福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的產(chǎn)出指標(biāo)

福州文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出可以分為價(jià)值產(chǎn)出與非價(jià)值產(chǎn)出，即經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

經(jīng)濟(jì)效益主要由三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而社會(huì)指標(biāo)主要由文化設(shè)施使用情況指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

該指標(biāo)反映了各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。下設(shè)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、就業(yè)貢獻(xiàn)率、吸收投資額、稅收貢獻(xiàn)率。

文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅是當(dāng)年該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)比率。計(jì)算公式為：報(bào)告期文化產(chǎn)業(yè)增加值/基期文化產(chǎn)業(yè)增加值×100%-100%。

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重：指報(bào)告期文化產(chǎn)業(yè)增加值在報(bào)告期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）中所占的比重。計(jì)算公式為：文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重=報(bào)告期文化產(chǎn)業(yè)增加值/報(bào)告期地區(qū)生產(chǎn)總值×100%。

就業(yè)貢獻(xiàn)率是文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全地區(qū)就業(yè)人數(shù)的比重。計(jì)算公式：文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/全地區(qū)就業(yè)人數(shù)×100%。

吸收投資額指縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)全年吸收對(duì)外投資金額。稅收貢獻(xiàn)率指文化產(chǎn)業(yè)稅收占該地區(qū)全年稅收的比重。

以上數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)獲取，此外還可通過(guò)實(shí)地調(diào)研補(bǔ)充。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

該指標(biāo)反映各地在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方面所做的努力程度，規(guī)模效應(yīng)是提升文化產(chǎn)業(yè)效益的重要前提。產(chǎn)業(yè)規(guī)?；街饕詭讉€(gè)內(nèi)容構(gòu)成：重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)數(shù)量（規(guī)模）、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園（基地）數(shù)量（規(guī)模）、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量（規(guī)模）、工藝美術(shù)集地（集聚區(qū)）數(shù)量（規(guī)模）、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)的文化企業(yè)數(shù)量等。數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)獲取，

3.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指該區(qū)域優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品與市場(chǎng)實(shí)施能力，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要二級(jí)指標(biāo)設(shè)區(qū)域內(nèi)具較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品、品牌及企業(yè)數(shù)，以及其特色文化載體。前者以區(qū)縣的影響力較強(qiáng)的文化產(chǎn)品、品牌、企業(yè)數(shù)量來(lái)衡量，后者主要包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)縣級(jí)歷史文化街區(qū)、歷史文化名街名鎮(zhèn)名村、特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、生態(tài)文化保護(hù)區(qū)等內(nèi)容。以上數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)獲取，此外還可通過(guò)實(shí)地調(diào)研補(bǔ)充。

4.文化設(shè)施使用情況

該指標(biāo)反映該地區(qū)居民對(duì)文化服務(wù)設(shè)施的利用程度，主要內(nèi)容有圖書(shū)館總流通人次、博物館、美術(shù)館參觀人數(shù)、影院觀影人次、觀看藝術(shù)表演人次、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀人數(shù)等。此外還有有線電視入戶率、有線電視數(shù)字化率、城鎮(zhèn)每百戶家庭接入互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)（城區(qū)指標(biāo)）等指標(biāo)。以上數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲取。

四、福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)方法介紹

福州文化產(chǎn)業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)采用層次分析法，設(shè)置三級(jí)指標(biāo)體系，目標(biāo)層是文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效（A），下設(shè)一級(jí)指標(biāo)層（B）、二級(jí)指標(biāo)層（C）與三級(jí)指標(biāo)層（D），指標(biāo)權(quán)數(shù)采取專家意見(jiàn)法——特爾菲法確定，具體如表3所示。

在權(quán)重和指標(biāo)因子得分確定的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法公式算出福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效綜合得分：其中，Di為三級(jí)指標(biāo)層單項(xiàng)指標(biāo)的分值，W1i為評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)層的權(quán)重，W2i為二級(jí)指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重，W3h為一級(jí)指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)因子分值的確定采用百分制，根據(jù)上式最后算出目標(biāo)層A得分越高，該地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效越高。

（二）指標(biāo)因子評(píng)分

三級(jí)指標(biāo)因子分值的確定采用百分制，將因子得分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分為四個(gè)不同的值域即第一等級(jí)（100-76分）；第二等級(jí)（75-56分）；第三等級(jí)（50-26分）；第四等級(jí)（25-0分），并根據(jù)指標(biāo)因子實(shí)際情況分別進(jìn)行賦分，也可根據(jù)指標(biāo)項(xiàng)目完成情況直接賦分。

1.投入程度指標(biāo)

（1）文化產(chǎn)業(yè)支出經(jīng)費(fèi)

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)增幅來(lái)賦分：增幅大于30%為第一等級(jí)；增幅20%-30%為第二等級(jí)；增幅10%-20%為第三等級(jí)；增幅小于10%為第四等級(jí)。

（2）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重來(lái)賦分：占比大于30%為第一等級(jí)；占比20%-30%為第二等級(jí)；占比10%-20%為第三等級(jí)；占比小于10%為第四等級(jí)。

（3）文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)增幅來(lái)賦分：增幅大于30%為第一等級(jí)；增幅20%-30%為第二等級(jí)；增幅10%-20%為第三等級(jí)；增幅小于10%為第四等級(jí)。

（4）文化金融服務(wù)

根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目數(shù)來(lái)賦分，分?jǐn)?shù)0-100分。

（5）文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)

根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)全年次數(shù)及培訓(xùn)規(guī)模來(lái)賦分，分?jǐn)?shù)0-100分。

（6）文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)

根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)來(lái)賦分，分?jǐn)?shù)0-100分。

（7）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

制定落實(shí)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)文化建設(shè)意見(jiàn)，并制定專項(xiàng)規(guī)劃，有正式規(guī)范文本得50分；制定文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，設(shè)立區(qū)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或投資擔(dān)?；鸬?，發(fā)文并實(shí)施得50分。

2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

（1）文化產(chǎn)業(yè)增加值

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅來(lái)賦分：增幅大于30%為第一等級(jí)；增幅20%-30%為第二等級(jí)；增幅10%-20%為第三等級(jí)；增幅小于10%為第四等級(jí)。

（2）文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來(lái)賦分：占比大于30%為第一等級(jí)；占比20%-30%為第二等級(jí)；占比10%-20%為第三等級(jí)；占比小于10%為第四等級(jí)。

（3）就業(yè)貢獻(xiàn)率

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率（占比）來(lái)賦分：占比大于30%為第一等級(jí)；占比20%-30%為第二等級(jí)；占比10%-20%為第三等級(jí)；占比小于10%為第四等級(jí)。

（4）吸收投資額

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)吸收投資額增幅來(lái)賦分：增幅大于30%為第一等級(jí)；增幅20%-30%為第二等級(jí)；增幅10%-20%為第三等級(jí)；增幅小于10%為第四等級(jí)。

（5）稅收貢獻(xiàn)率

根據(jù)該縣（市）區(qū)本年度文化產(chǎn)業(yè)稅收占總稅收比例來(lái)賦分：占比大于30%為第一等級(jí)；占比20%-30%為第二等級(jí)；占比10%-20%為第三等級(jí)；占比小于10%為第四等級(jí)。

（6）產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

根據(jù)該縣（市）區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園（基地）、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、工藝美術(shù)集地（集聚區(qū)）、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)的文化企業(yè)數(shù)等項(xiàng)目數(shù)量具體進(jìn)行賦分，得分0-100分。

（7）較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品、品牌及企業(yè)，根據(jù)該縣（市）區(qū)較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品、品牌及企業(yè)個(gè)數(shù)具體進(jìn)行賦分，得分0-100分。

（8）特色文化載體

根據(jù)該縣（市）區(qū)特色文化載體級(jí)別、個(gè)數(shù)具體進(jìn)行賦分，得分0-100分。

3.社會(huì)效益指標(biāo)

文化服務(wù)設(shè)施使用程度，根據(jù)該縣（市）區(qū)各種文化服務(wù)設(shè)施使用率進(jìn)行具體賦分，得分0-100分。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)從投入、產(chǎn)出（經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）角度選取政府財(cái)政投入、勞動(dòng)投入、政府公共服務(wù)、文化設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)效益（產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力）、社會(huì)效益（文化設(shè)施）使用情況七個(gè)主要指標(biāo)及其相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建福州文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力求為分析比較福州各區(qū)、縣文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平提供較為科學(xué)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)的研究將再進(jìn)一步走訪福州的六區(qū)七縣及與其他一些相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行深度的調(diào)研，獲取文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系相關(guān)數(shù)據(jù)資料，擬分別采用因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)福州各區(qū)、縣的文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效進(jìn)行計(jì)算、比較、分析，以期為福州市政府制定相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供有益參考。

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[責(zé)任編輯：史樸]