胡怡建

社保繳費(fèi)由社保部門和稅務(wù)部門二元征收管理模式轉(zhuǎn)為稅務(wù)部門統(tǒng)一征收一元管理模式，最為直接的影響和效果是做實(shí)社保繳費(fèi)基數(shù)，使社保繳費(fèi)制度更具規(guī)范性、公平性和有效性；從長遠(yuǎn)看，也為全國社保統(tǒng)籌奠定制度基礎(chǔ)。

在此次社保繳費(fèi)改為稅務(wù)部門統(tǒng)一征管后，需要有相應(yīng)的社保繳費(fèi)費(fèi)率下降予以對(duì)沖，總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。在社保繳費(fèi)由稅務(wù)部門征管后，需要穩(wěn)字當(dāng)頭，通過合理的過渡性安排逐步提高征收強(qiáng)度，給予中小企業(yè)緩沖的時(shí)間和生存發(fā)展的空間，讓社保繳費(fèi)征收管理實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。建議從三方面著手：

一是抓緊時(shí)間，深入調(diào)研，精心測(cè)算，及時(shí)推出較大幅度降低費(fèi)率和調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)政策措施，使企業(yè)社保繳費(fèi)不至于因征管主體改變而增加負(fù)擔(dān)。二是由于統(tǒng)一降低社保繳費(fèi)費(fèi)率或調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，在總體不增加社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)前提下，必然也會(huì)出現(xiàn)負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)性變化，那些社保繳費(fèi)相對(duì)足額地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)降低，而那些社保繳費(fèi)相對(duì)不足地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)提高。要充分估計(jì)，社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)提高企業(yè)可能是那些由于困難、原先就繳費(fèi)不足的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。三是在社保繳費(fèi)由稅務(wù)部門征管后，全面考慮社保繳費(fèi)征管主體變動(dòng)的影響，通過合理的過渡性安排逐步提高征收強(qiáng)度，給予中小企業(yè)一定的緩沖時(shí)間和生存發(fā)展的空間，讓社保繳費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收管理實(shí)現(xiàn)有效平穩(wěn)過渡。