陳海輝
【摘 要】全面預(yù)算管理對(duì)于實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略、優(yōu)化配置有限資源、協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系等方面,都具有十分重大的作用。本文闡述了全面預(yù)算管理的理論知識(shí),詳細(xì)地探討了當(dāng)前我國企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題并分析其形成的原因,通過借鑒國外實(shí)施全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),針對(duì)性地提出了加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效對(duì)策:一是轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí);二是建立以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系;三是設(shè)計(jì)合適的預(yù)算考核指標(biāo)體系。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)戰(zhàn)略;全面預(yù)算管理;問題;對(duì)策
全面預(yù)算管理是運(yùn)用事前預(yù)算,將企業(yè)內(nèi)部有限的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源合理調(diào)節(jié)配置到各職能部門,同時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)控成功地協(xié)調(diào)、組織企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)營銷售,達(dá)到事先設(shè)定的生產(chǎn)運(yùn)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)核心的管理模式,對(duì)我國企業(yè)有序發(fā)展與成長起著重大推動(dòng)作用,是企業(yè)內(nèi)部管控的較為有效的方法。這種管理模式起源于20世紀(jì)初的美國,在大中型公司中產(chǎn)生后,迅速成為國際大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。模式從剛開始的計(jì)劃、協(xié)同調(diào)配,發(fā)展到結(jié)合管理控制、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等諸多綜合功能的一種將公司戰(zhàn)略落地的管理工具,全面預(yù)算管理在我國 企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)控中發(fā)揮更強(qiáng)而有效的作用。
一、實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性
作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要模式,全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和資源整合完美調(diào)節(jié)配置強(qiáng)而有力的手段,進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,因此在企業(yè)管理發(fā)揮著舉足輕重的作用。預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性表現(xiàn)如下:第一,全面預(yù)算管理便于企業(yè)實(shí)現(xiàn)有限資源的合理調(diào)配,加強(qiáng)市場競爭能力與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。全面預(yù)算管理編制全面預(yù)算,將企業(yè)長期戰(zhàn)略和短期戰(zhàn)略計(jì)劃分解到各職能單位(部門),確保各職能單位(部門)經(jīng)營目標(biāo)與企業(yè)最終目標(biāo)一致,明確各職能單位(部門)經(jīng)營目標(biāo)及其生產(chǎn)運(yùn)營范圍,合理設(shè)置企業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,理順企業(yè)各單位(部門)才及上下級(jí)之間職能和權(quán)責(zé)的劃分。第二,資本經(jīng)營是我國市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的一種經(jīng)營方式。全面預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的必然要求。企業(yè)財(cái)務(wù)管理首要目標(biāo)就是使企業(yè)和投資者獲得財(cái)富的最大化,即資本利潤最大化。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),就須建立分健全資本經(jīng)營機(jī)制,促使企業(yè)按照資本經(jīng)營機(jī)制的具體要求運(yùn)作。第三,全面預(yù)算管理能增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營活動(dòng)全程管理控制。管控職能是全面預(yù)算管理的基本職能,始終貫穿于企業(yè)預(yù)算管理全過程。在企業(yè)全面預(yù)算管理中,預(yù)算編制是事前控制,預(yù)算執(zhí)行是事中控制,預(yù)算考評(píng)是事后控制。
二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題
1.對(duì)全面預(yù)算管理欠缺足夠認(rèn)知
全面預(yù)算管理是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長遠(yuǎn)公司戰(zhàn)略的全新管理體系,它能夠逐步推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。但在我國,企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的理解不夠透徹,還停留在事件的表層。企業(yè)綜合管理體系中十分重要的合成部分就是全面預(yù)算管理,主要包含管理預(yù)算和投資預(yù)算,它的表現(xiàn)形式不僅僅為單純的財(cái)務(wù)預(yù)算,只是最終還是體現(xiàn)為大量的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)。大部分企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)了大部分的預(yù)算處理,工作量之大使得財(cái)務(wù)人員身心疲憊,不光影響了財(cái)務(wù)工作正常開展,同時(shí)還導(dǎo)致預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)無法正常發(fā)揮。其他部門不認(rèn)同、不配合、不支持,致使預(yù)算無法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展,進(jìn)而其他部門對(duì)財(cái)務(wù)部門的誤會(huì)越來越深,形成內(nèi)部溝通不順暢,繼而工作陷入惡性循環(huán)。
2.全面預(yù)算管理脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)
預(yù)算缺乏前瞻性,容易同企業(yè)戰(zhàn)略的明確指引產(chǎn)生極大的反差。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)通過分析內(nèi)部環(huán)境的機(jī)遇與威脅、外部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),圍繞企業(yè)愿景目標(biāo)及使命而編制的企業(yè)整體運(yùn)行計(jì)劃全過程;具有相對(duì)穩(wěn)定、整體性和長期性。在我國現(xiàn)代企業(yè)中,企業(yè)重要的管理工作是戰(zhàn)略管理,達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)才是預(yù)算管理最終目的,將戰(zhàn)略管理意識(shí)融入全面預(yù)算管理,不僅有利于企業(yè)增強(qiáng)市場公平競爭意識(shí),提升社會(huì)主義市場優(yōu)勢(shì)競爭,掌握控制企業(yè)全局發(fā)展趨勢(shì),確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。然而,如今大多的企業(yè)經(jīng)營者,在企業(yè)經(jīng)營過程中缺乏長遠(yuǎn)思路,僅立足短暫盈利,未認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理,從而無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.在預(yù)算考核上缺乏嚴(yán)密性
考核預(yù)算的內(nèi)容包括預(yù)算分析、預(yù)算考評(píng)及資金獎(jiǎng)懲。預(yù)算分析主要在生產(chǎn)運(yùn)營銷售過程中開展,重點(diǎn)是分析執(zhí)行預(yù)算后完成情況與預(yù)算考核指標(biāo)之間存在差異的原因,反饋預(yù)算執(zhí)行流程監(jiān)督管控,分析差異形成的原因,之后跟進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)控管制。資金獎(jiǎng)懲及考核評(píng)價(jià)是預(yù)算執(zhí)行完畢后對(duì)各預(yù)算職能主體完成預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng),針對(duì)各個(gè)預(yù)算層次執(zhí)行指標(biāo)均納入相應(yīng)的考評(píng)系統(tǒng)中。同時(shí),建全預(yù)算獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任約束機(jī)制,完善執(zhí)行預(yù)算相關(guān)獎(jiǎng)罰制度。大多企業(yè)未建立考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,或已建立但執(zhí)行力度有限,執(zhí)行預(yù)算后,并未對(duì)相關(guān)預(yù)算責(zé)任主體實(shí)施獎(jiǎng)懲,各職能部門無論是否超出預(yù)算,或有效節(jié)余都沒有及時(shí)采取獎(jiǎng)罰措施給予約束,因?yàn)樵擃A(yù)算執(zhí)行情況得不到重視,而更容易被決策者忽略。如決策者沒能清晰解釋考核指標(biāo)的組成、測(cè)算,考核標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,各職能部門站在各自的角度對(duì)指標(biāo)進(jìn)行不同的理解??荚u(píng)時(shí),以各自理解的指標(biāo)含義,提供各自預(yù)算完成指標(biāo),缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),自然無法做到公平考核,最終不僅沒提高企業(yè)員工的積極性,反而造成企業(yè)員工的反感,導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理的推進(jìn)受到巨大的阻力。又如考評(píng)的激勵(lì)機(jī)制大多是獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)金,但分?jǐn)偟交鶎訂T工的獎(jiǎng)金十分有限,從而無法實(shí)現(xiàn)全員預(yù)算的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施
1.轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
觀念決定思路、思路決定出路。在全面預(yù)算管理上,首先要解決的是觀念上的問題,即思想認(rèn)識(shí)問題,要切實(shí)提高思想意識(shí),全面認(rèn)知預(yù)算管理是企業(yè)資金流入流出監(jiān)控的有效管理工具。全面預(yù)算管理需要企業(yè)全體職員積極參與、各職能部門全方位組織編制、監(jiān)察部門全過程監(jiān)督管控,在企業(yè)各單位(部門)各層級(jí)員工的共同重視、一致參與,全面預(yù)算管理和能在企業(yè)里實(shí)施起來,才能收獲最佳效果。因此,有效轉(zhuǎn)變企業(yè)員工對(duì)預(yù)算管理工作的支持和配合、最終順利實(shí)施全面預(yù)算管理的前提。要保持全面預(yù)算管理推廣順利,上自決策者,下至基層員工都得行動(dòng)起來,成立全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任全程動(dòng)員、協(xié)調(diào)人力、物力,推動(dòng)全面預(yù)算管理。以銷售經(jīng)營為業(yè)務(wù)龍頭,財(cái)務(wù)流程為管理主線,各責(zé)任部門和生產(chǎn)運(yùn)營單位各司其職,專門組織承接班組,指定專項(xiàng)人員開展全面預(yù)算工作。通過聘請(qǐng)外專家組織專項(xiàng)業(yè)務(wù),同時(shí)對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn),使預(yù)算管理和執(zhí)行人員全面了解預(yù)算管理的流程,全面掌握預(yù)算管理的重、難點(diǎn)。
2.建立以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系
增強(qiáng)企業(yè)高層對(duì)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理的認(rèn)知,建立健全以市場為引導(dǎo)的戰(zhàn)略管理體系。由市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了全面預(yù)算需以市場為導(dǎo)向。企業(yè)在適應(yīng)市場的需求時(shí),也將獲得自身的發(fā)展壯大。預(yù)算目標(biāo)在剛制定時(shí),要充分考慮市場的需要,在落實(shí)預(yù)算過程中,也要密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài),如果市場不認(rèn)同接受企業(yè)的產(chǎn)品,那么企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值就將無法體現(xiàn)。同時(shí),市場的活躍程度也會(huì)左右企業(yè)人員和資金投入,導(dǎo)致預(yù)算變動(dòng)。企業(yè)面對(duì)的市場,瞬息萬變,要求企業(yè)在編制預(yù)算過程中,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算方向,以適應(yīng)市場變化,達(dá)到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.設(shè)計(jì)合適的預(yù)算考核指標(biāo)體系
企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)符合自身特點(diǎn)的預(yù)算考核指標(biāo)體系,制訂切實(shí)可行的企業(yè)考核制度,可以從生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營等企業(yè)主要業(yè)務(wù)入手,考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合市場發(fā)展趨勢(shì)、依據(jù)企業(yè)實(shí)際內(nèi)外部環(huán)境變化實(shí)時(shí)作出新的調(diào)整,由企業(yè)指定專項(xiàng)部門對(duì)所有預(yù)算執(zhí)行部門以及各基層員工進(jìn)行考核,獎(jiǎng)懲方式方法均一視同仁。在考評(píng)前確立考評(píng)指標(biāo)核算方法,考慮所有可能發(fā)生的情況,防止不同核算部門站在自己的角度解讀指標(biāo),而造成企業(yè)考核的無效。采用多樣化的激勵(lì),將單一的資金獎(jiǎng)勵(lì)與職位晉升提拔結(jié)合起來,當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)的競爭激勵(lì)對(duì)基層職本自身利益影響很小,其實(shí)基層員工在平常生產(chǎn)經(jīng)營往往更能夠找到開源節(jié)流的好辦法,若提升有效激勵(lì)在考核將能更好的管理全面預(yù)算。
總之,全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要形式,能夠完善我國社會(huì)主義企業(yè)制度,提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)在公平市場的競爭力,明企業(yè)確奮斗目標(biāo),激發(fā)管理活力, 從而提升企業(yè)核心競爭能力。在全面預(yù)算管理的調(diào)整過程中,應(yīng)以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,全面科學(xué)認(rèn)知預(yù)算管理,建全制度體系,靈活應(yīng)對(duì)存在的問題,保持全面預(yù)算管理體系發(fā)揮更有效的作用,實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)價(jià)值的最優(yōu)化。
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