試分析如何加強行政事業(yè)單位財政預算資金管理

張顏

【摘 要】本文對行政事業(yè)單位的財政預算資金管理管理進行了探討和研究，并提出一些觀點，希望能對提升財政預算資金的管理有所幫助。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；財政預算；預算；資金管理

行政事業(yè)單位隨著我國改革開放的深入和社會經濟的發(fā)展，也在不斷的進行著經濟和體制的改革。行政事業(yè)單位的內部和外部環(huán)境以及服務對象和服務形式的改變，也在促使著行政事業(yè)單位轉變理念和工作的方式。在這種背景之下，行政事業(yè)單位的財政預算資金管理也要隨之進行提高，以更好適應不斷發(fā)展的新要求。

一、行政事業(yè)單位加強財政預算資金管理的意義與作用

1.加強預算資金管理可以有助于行政事業(yè)單位的收支平衡

行政事業(yè)單位的預算資金，是以支出為標準的預算形式。在行政事業(yè)單位的財政預算資金管理中，支出與用途都要有相對應的項目，比如行政事業(yè)單位支出中的基本項目就包括了人員經費支出或者是公用經費支出。通過行政事業(yè)單位的預算資金管理，既可以保證基本項目的支出，也可以更好防止項目外亂花錢亂支出的情況，促使行政事業(yè)單位的支出和費用能夠發(fā)揮更加高效的作用。

2.加強預算資金的管理可以幫助行政事業(yè)單位進行統(tǒng)籌規(guī)劃工作

行政事業(yè)單位部門眾多，體系復雜。每個部門都有其自身的職責，但在管理上要進行統(tǒng)一的管理，才能夠更好發(fā)揮出部門協(xié)調合作的效果?，F(xiàn)在大部分的預算資金管理方式，是由財政部門來主管，繁雜的工作導致了很難真正的體現(xiàn)出財政配置的高效性，有時候還會影響到一些行政事業(yè)單位部門的工作與利益，進而影響到工作的效率。這就需要加強行政事業(yè)單位的財政預算資金的管理，促進高效率的資金配置和使用，使行政事業(yè)單位能夠更好開展工作。

二、行政事業(yè)單位預算資金管理存在的一些問題

1.對預算資金管理存在意識上的薄弱問題

預算資金在行政事業(yè)單位開展工作和保證工作效果方面有著非常重要的作用。但是，在實際的情況中，行政事業(yè)單位依然存在資金管理意薄弱的問題。預算資金管理的意識薄弱，會導致行政事業(yè)單位的財務預算和資金控制制度拖沓等問題，極大影響到資金的管理和使用方面。而且在行政事業(yè)單位的財務工作中，更加重點關注的是財政資金的核銷與核算，因其與人員的切身利益相關性更大，受到的重視最多。但是，對于預算資金的管理缺少足夠的重視，大多都是被動的進行執(zhí)行和管理。造成了預算資金管理的混亂與風險，也在一定程度上影響了行政事業(yè)單位日常工作的更好開展。

2.相關財務人員的管理水平需要提升

行政事業(yè)單位的財務人員有很多是從事多年財務工作的“老人”，曾經為國家為單位做出過很多的貢獻。但是，他們普遍年齡偏大，專業(yè)水平也隨著社會的發(fā)展有些落后，并且由于年齡的問題，學習能力也普遍不高。而且長期在行政事業(yè)單位的工作也使得大多數(shù)人缺乏積極性和進取心。但是，社會在進步，行政事業(yè)單位也在發(fā)展，他們曾經的知識體系和具備的能力已經無法很好的適應新時代的需要。而且，由于歷史的原因，有些財務人員在從事財務工作之初就沒有進行過轉門的訓練與學習，對財務工作的基本理論和知識掌握也并不好，很難進行高質量的財政管理。在一定程度上也影響了財政預算資金的管理和使用的效率與水平。亟需予以提升和改變。

3.行政事業(yè)單位的財政預算資金缺乏發(fā)展性，不符合單位實際的發(fā)展需要

預算的編制是一項科學的工作，也是預算管理的基礎工作。在進行行政事業(yè)單位財政預算編制的時候，既要滿足現(xiàn)有的工作需要，也要符合發(fā)展的情況與需求，保證預算的科學與完整。但是，現(xiàn)在我國的財政預算編制工作還存在著許多的不足，包括缺乏具有良好適應性的統(tǒng)一預算編制規(guī)范，對于某些領域的預算制度不合理，預算編制的調查工作不足等等，使得最終預算與決算差異較大。既影響到了行政事業(yè)單位的發(fā)展，也使行政事業(yè)單位的經濟方面容易受到損失，甚至可能影響到行政事業(yè)單位的生存問題。

4.缺乏對行政事業(yè)單位預算資金管理的有效監(jiān)督

預算資金的執(zhí)行和使用的效果與監(jiān)督工作密不可分。沒有有力的監(jiān)督，就無法保證行政事業(yè)單位預算資金的正確合理的使用。由于行政事業(yè)單位多年以來都是以財政預算資金作為主要的資金來源，甚至許多行政事業(yè)單位是全額財政資金撥款來支持和開展工作。但是，資金的監(jiān)管也處于力度不大的狀況。其原因主要是預算資金管理的體制與制度導致。而且由于行政事業(yè)單位相對“穩(wěn)定”，有關的財務人員工作積極性不高，由于缺乏有效的監(jiān)督、考核以及促進機制，也導致了預算資金管理的低效率等問題。

三、改善和加強行政事業(yè)單位財政預算資金管理的建議

1.提高對財政預算資金管理的意識，增加重視程度

行政事業(yè)單位在社會的發(fā)展中扮演了非常重要的角色，但是社會的發(fā)展也對行政事業(yè)單位提出了更高的要求，要想更好的為社會為人民進行服務工作，就首先要站穩(wěn)經濟的腳跟，重視財政預算資金的管理。對于財政預算資金的管理，行政事業(yè)單位首先要客觀的進行看待，盡量少的把自身利益和情感參與其中。并且加強重視的程度，按照單位財務管理和工作的需要，在責權利的基礎上，采用合理的管理辦法，建立較為完善的財政預算資金管理制度。并在日常的工作和資金使用上客觀的對待預算問題，保證能夠按照制度來執(zhí)行。從而為預算資金的管理和發(fā)展提供有效的支持和保障。

2.建立和健全科學可行的預算相關制度

科學合理而且可行的預算編制制度是做好預算資金管理的基礎。在行政事業(yè)單位中，既要保證預算的編制符合國家預算法的要求，又要結合自身的實際情況，進行深入的調查分析后制定自身的預算制度。行政事業(yè)單位的預算是一項既需要嚴謹而又需要細致的工作，需要制定合理的規(guī)劃，才能使資金更好的進行使用和配置。在預算資金的管理方面，需要照顧到政府的財力狀況和同行業(yè)的發(fā)展前景，綜合而又科學的對單位發(fā)展的需要做出合理的預判，以保證預算能夠盡量的與單位發(fā)展相協(xié)調。在執(zhí)行預算的過程中，也要及時的對效果進行評估與確定，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時的解決與改進。最終達到預算與決算以及行政事業(yè)單位發(fā)展目標相一致的效果。

3.強化監(jiān)督

提高財政預算資金管理的必備措施之一就是監(jiān)督制度。有效的監(jiān)督可以很好的保證資金管理的有效性與可靠性。具體在行政事業(yè)單位中可以積極的鼓勵每個工作人員都參與到監(jiān)督中來，并采用獎勵的辦法，促使監(jiān)督體系更加有效。還可以通過完善內控審計部門，來進行較為專業(yè)的自我監(jiān)督。與此同時，還要進行強有力的外部監(jiān)督和監(jiān)管。具體的就是由審計機構來定期對預算的執(zhí)行與管理情況進行監(jiān)督，以便做到資金的風險控制，更好減少預算資金的風險。還可以加大行政事業(yè)單位預算資金在使用方面的透明度，讓人民群眾能夠在監(jiān)督方面發(fā)揮出更大促進作用。

4.提高財務人員在預算管理方面的綜合能力

財務人員是預算管理工作的直接參與者與執(zhí)行者之一，對于財務人員的綜合素質有著非常專業(yè)的要求。因此，要對這些人員的業(yè)務能力進行嚴格把關，定期的進行提高和學習，有針對性的進行預算管理方面的素質和水平進行提升。具體可以采取培訓，業(yè)務學習等方式來進行。在培訓中，既要注重專業(yè)技能，又要注重法律意識和職業(yè)道德的教育，保證在各個方面進行全面的提高。在培訓中可以聘請有關的專家學者進行技能的以及法律法規(guī)和道德素質的傳授與提升。業(yè)務學習方面可以采取制定績效獎勵等方式，激活工作人員的業(yè)務學習的熱情和主動性。通過這些方法對財務人員進行綜合的素質提升，才能更好提高預算管理方面的能力，為行政事業(yè)單位的資金管理水平的加強打下良好的人員素質基礎。

四、結束語

財政預算資金的管理工作在行政事業(yè)單位中有著重要的地位，在社會大環(huán)境不斷進步和發(fā)展的過程中，對財政預算資金的管理也有著更高的要求，努力的加強和提高其管理，是對行政事業(yè)單位的挑戰(zhàn)，也是提升管理的良好契機。

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