鄧樂(lè)君

摘 要：高校學(xué)籍管理是高等學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分，是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障環(huán)節(jié)。本文對(duì)高校學(xué)籍管理的邊界進(jìn)行界定，歸納了學(xué)籍管理的三大功能，并就目前高校學(xué)籍管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，提出今后修訂學(xué)籍管理制度時(shí)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)和貫徹的理念。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)籍管理；問(wèn)題探討；關(guān)注重點(diǎn)；理念

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）02-0170-03

高校學(xué)籍管理是高等學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分，是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障環(huán)節(jié)。學(xué)籍管理涉及學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)在校期間的各項(xiàng)權(quán)益，也涉及學(xué)生的課程考試、學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定和記載、畢業(yè)授學(xué)位以及休學(xué)復(fù)學(xué)留級(jí)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等學(xué)籍異動(dòng)的所有過(guò)程管理。

一、學(xué)籍管理邊界界定

學(xué)籍是指一個(gè)學(xué)生屬于某學(xué)校的一種法律上的身份或者資格。學(xué)籍管理則是對(duì)取得學(xué)籍的學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)在校期間的過(guò)程管理甚至延續(xù)到畢業(yè)后的一些學(xué)歷查詢證明管理等。學(xué)籍管理涉及方方面面，容易與其他教學(xué)管理混雜在一起。比如，學(xué)生選課、考試、評(píng)教、實(shí)習(xí)實(shí)踐，這些與學(xué)籍管理都有交集，而且在學(xué)籍制度上有涉及，但從各個(gè)高校教學(xué)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些環(huán)節(jié)又不應(yīng)歸類(lèi)于學(xué)籍管理。學(xué)籍管理的邊界在資格審核、學(xué)籍異動(dòng)監(jiān)控、學(xué)籍檔案管理、學(xué)業(yè)預(yù)警。比如考試過(guò)程不屬于學(xué)籍管理范疇，但是考試成績(jī)卻是學(xué)籍檔案管理的范疇；學(xué)期選課不是學(xué)籍管理的范疇，但是選多少學(xué)分，有沒(méi)有完成學(xué)分，卻又是學(xué)籍管理中學(xué)業(yè)預(yù)警和畢業(yè)資格審查的范疇。因此，學(xué)籍管理是有邊界的。明晰管理的邊界，學(xué)籍管理才能有序高效規(guī)范合理地得以開(kāi)展。高校學(xué)籍管理的重點(diǎn)在于資格審核、學(xué)業(yè)預(yù)警、學(xué)籍異動(dòng)、學(xué)籍檔案管理。資格審核主要是指學(xué)籍資格的審核、畢業(yè)和授學(xué)位資格的審核；學(xué)業(yè)預(yù)警在于監(jiān)測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài)；學(xué)籍異動(dòng)主要監(jiān)控學(xué)生的學(xué)籍變動(dòng)情況；學(xué)籍檔案則在于記載和評(píng)價(jià)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程和狀態(tài)。因此學(xué)籍管理工作在學(xué)校教學(xué)管理中具有資格審核功能、質(zhì)量監(jiān)控功能、證明鑒定和服務(wù)社會(huì)功能三大功能。證明鑒定和服務(wù)社會(huì)功能主要表現(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)后出國(guó)留學(xué)、考取事業(yè)編或考取公務(wù)員等需要學(xué)籍檔案作為證明材料同時(shí)還要學(xué)籍管理部門(mén)出具相關(guān)證明，以保證學(xué)生信息的真實(shí)性和權(quán)威性。學(xué)籍管理的這三大功能相輔相成、相互配合，有效提高學(xué)校教學(xué)管理整體水平，保障了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，增強(qiáng)了服務(wù)社會(huì)的功能。

二、學(xué)籍管理中存在和值得探討的問(wèn)題

學(xué)籍管理三大功能的發(fā)揮，要靠制度保障。教育部頒發(fā)的普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定是高校學(xué)生管理規(guī)定的主要制度依據(jù)。而學(xué)籍管理規(guī)定又是貫徹落實(shí)普通高等學(xué)校學(xué)生管理而制定的一個(gè)子規(guī)定，是各個(gè)高校維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生合法權(quán)益，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平的主要制度保障。然而，筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)籍管理制度中存在以下問(wèn)題值得大家探討。

1.學(xué)籍管理制度帶有懲罰性。這種懲罰性主要體現(xiàn)在對(duì)待補(bǔ)考課程的成績(jī)認(rèn)定上存在區(qū)別對(duì)待。有的學(xué)校規(guī)定，補(bǔ)考成績(jī)一律按60分認(rèn)定，不論考多高的成績(jī)，只能以“60分”或“及格”登載成績(jī)。有的學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量采用學(xué)分績(jī)點(diǎn)。例如江西某高校，學(xué)分績(jī)點(diǎn)采用4分制的計(jì)算辦法，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：成績(jī)90-100分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)4.0，85-89.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)3.7，82-84.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)3.3，78-81.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)3.0，75-77.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)2.7，72-74.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)2.3，68-71.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)2.0，64-67.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)1.5，60-63.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)1.0，0-59.5分對(duì)應(yīng)績(jī)點(diǎn)0。

在該校制度中規(guī)定，補(bǔ)考成績(jī)按實(shí)際考試成績(jī)登載，但學(xué)分績(jī)點(diǎn)只能對(duì)應(yīng)1.0。不論補(bǔ)考成績(jī)多高，績(jī)點(diǎn)就是1.0。這明顯體現(xiàn)了對(duì)補(bǔ)考學(xué)生的一種懲處。該校學(xué)位授予條例中規(guī)定，學(xué)生學(xué)位課程平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)2.0才能授予學(xué)士學(xué)位。這就意味著，學(xué)生的學(xué)位課程如果出現(xiàn)補(bǔ)考，他的學(xué)分績(jī)點(diǎn)就會(huì)受影響，也就意味著學(xué)士學(xué)位授予會(huì)受影響。而且無(wú)論該生怎么努力，補(bǔ)考成績(jī)多高，績(jī)點(diǎn)仍然無(wú)法改觀。對(duì)該校近五年畢業(yè)的學(xué)生學(xué)分績(jī)點(diǎn)低于2.0人數(shù)統(tǒng)計(jì)如下表。

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從上表可反映，每屆畢業(yè)生中總有2-3個(gè)百分點(diǎn)的學(xué)生因?yàn)閷W(xué)分績(jī)點(diǎn)問(wèn)題而不能授學(xué)位。懲罰性的制度帶來(lái)的后果是嚴(yán)重挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，特別是那些開(kāi)始糊里糊涂沒(méi)認(rèn)真學(xué)習(xí)，之后通過(guò)努力學(xué)習(xí)補(bǔ)考取得高分的學(xué)生的積極性。當(dāng)初制度的制定其初衷是為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證好的學(xué)風(fēng)。但實(shí)際上，對(duì)于補(bǔ)考學(xué)生來(lái)說(shuō)，其受到的懲罰是很重的。首先，只要有課程補(bǔ)考，學(xué)校的評(píng)先評(píng)優(yōu)一律沒(méi)有，這是一重處罰；其次，學(xué)分績(jī)點(diǎn)只能按1.0計(jì)算，這是第二重處罰；三是，其成績(jī)檔案如實(shí)反映補(bǔ)考成績(jī)，用人單位通過(guò)查學(xué)生檔案可評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)優(yōu)良與否，這是第三重處罰。我以為，這懲罰程度太重，不利于保障學(xué)生的權(quán)益。那么值得探討的一個(gè)問(wèn)題是補(bǔ)考是否是一種恥辱？學(xué)生補(bǔ)考原因有多種：有的是因?yàn)閷W(xué)習(xí)態(tài)度問(wèn)題，沒(méi)有將時(shí)間精力放在學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致課程不及格要進(jìn)行補(bǔ)考；有的是因?yàn)閷W(xué)習(xí)能力和接受能力特別是應(yīng)試能力差一點(diǎn)，沒(méi)有掌握教師出題的重點(diǎn)，導(dǎo)致課程不及格。這些學(xué)生通過(guò)第一次考試后知道自己存在的薄弱點(diǎn)，從而加強(qiáng)了學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)力度，在補(bǔ)考中取得了好成績(jī)，這個(gè)成績(jī)與沒(méi)參加補(bǔ)考的學(xué)生的成績(jī)是否有區(qū)別？通常情況，試卷命題規(guī)則是一般會(huì)出同等難度的A、B、C三套試卷，補(bǔ)考試卷是這三卷中的一卷，也就是說(shuō)補(bǔ)考獲得的成績(jī)并不是降低了難度的成績(jī)，區(qū)別對(duì)待意味著不公平。

2.學(xué)籍管理制度帶有不公平性。仍然以江西某高校為例，其制度不公平性主要體現(xiàn)在重修問(wèn)題上。該校在學(xué)籍管理規(guī)定第十九條中“對(duì)于轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、留級(jí)、專(zhuān)升本”等經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)籍異動(dòng)的學(xué)生，所在教學(xué)學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)生就讀本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案（教學(xué)計(jì)劃）的要求和學(xué)生學(xué)習(xí)情況，補(bǔ)（重）修部分課程（尤其是學(xué)位課程）并達(dá)到相應(yīng)的考核要求?！痹撔５膶?shí)際做法是課程及格了的可以重考也可以重修，而課程經(jīng)補(bǔ)考不及格又沒(méi)達(dá)到留級(jí)的學(xué)生的不及格課程不能重修。這實(shí)際上是不公平的。因?yàn)榻?jīng)補(bǔ)考后仍不及格，說(shuō)明這門(mén)課程沒(méi)學(xué)好，基礎(chǔ)不扎實(shí)，按理更應(yīng)重新修讀。但該校人為地設(shè)置門(mén)檻，使這部分學(xué)習(xí)能力弱的人反而沒(méi)有重新修讀的機(jī)會(huì)，直到留級(jí)后才允許重修。

3.學(xué)籍管理制度沒(méi)有做到實(shí)事求是。仍然以江西某高校為例，該校學(xué)位授予細(xì)則中規(guī)定“學(xué)位課程平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)≥2.0”。2.0對(duì)應(yīng)的學(xué)位課程成績(jī)區(qū)間為68-71.5分。表面看，這個(gè)分?jǐn)?shù)要求不算高，容易達(dá)到。實(shí)際上，隨著高等教育大眾化，作為地方院校其生源的考試素質(zhì)已經(jīng)不算好，考試能力有相對(duì)薄弱?，F(xiàn)就該校理工類(lèi)江西生源近6年來(lái)高考成績(jī)統(tǒng)計(jì)如下。

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該校60%的生源來(lái)自江西，從上表可看出，該校理工類(lèi)學(xué)生實(shí)際高考成績(jī)按百分制折算，就是高考總成績(jī)的平均65分。這樣的素質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)入大學(xué)后，他的學(xué)習(xí)能力其實(shí)基本維持這樣的一種狀態(tài)，因此，要求學(xué)生要高于這種能力，會(huì)勉為其難。65分相對(duì)應(yīng)該校的績(jī)點(diǎn)就是1.5。近五年來(lái)學(xué)位課程平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)低于1.5數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下。

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從上表可看出，如果將平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)降到1.5，是符合該校學(xué)生基本素質(zhì)的，也是符合該校實(shí)際的，所占的比例也是正常態(tài)的。而2.0的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于那部分學(xué)習(xí)能力弱的學(xué)生來(lái)說(shuō)則是過(guò)高要求。那么值得探討的另一個(gè)問(wèn)題是面對(duì)精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變這一形勢(shì)，地方院校要不要降低課程培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和難度？比如，同是數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)，地方院校的課程體系、課程難度與北師大這樣的985高校的難度是否要相同？地方院校的生源與985、211高校的掐尖生源其接受能力、應(yīng)試能力有差異是不爭(zhēng)的事實(shí)。但并不意味著地方院校的學(xué)生其與人交往的能力、動(dòng)手的能力、運(yùn)用和使用網(wǎng)絡(luò)的能力甚至創(chuàng)業(yè)的能力會(huì)更差。那么應(yīng)怎樣評(píng)價(jià)和培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生的綜合素質(zhì)，是擺在地方院校面前的一個(gè)重要課題。

4.學(xué)籍檔案意識(shí)薄弱，對(duì)待學(xué)籍檔案應(yīng)付了事。主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)生操行評(píng)語(yǔ)上的不嚴(yán)肅認(rèn)真和馬虎對(duì)待。如該校2017屆某班某女生的操行評(píng)語(yǔ)出現(xiàn)堆砌形容美女“沉魚(yú)落雁、閉月羞花”這樣的成語(yǔ)共29個(gè)，極不嚴(yán)肅；還有的班整班學(xué)生的評(píng)語(yǔ)是一樣的，同一副面孔出現(xiàn)；還有的班學(xué)生評(píng)語(yǔ)錯(cuò)字連篇；有的班評(píng)語(yǔ)亂用政治術(shù)語(yǔ)。凡此種種都體現(xiàn)了班主任輔導(dǎo)員的檔案意識(shí)薄弱，對(duì)學(xué)籍檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至凸顯出班主任輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)道德和操守問(wèn)題。教育部頒發(fā)的21號(hào)令和新頒發(fā)的41號(hào)令普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定中均要求對(duì)學(xué)生的思想品德進(jìn)行考核和鑒定，要采取個(gè)人小結(jié)、師生民主評(píng)議等形式進(jìn)行。思想品德考核和操行評(píng)語(yǔ)是學(xué)生德智體美的重要評(píng)價(jià)結(jié)論，是學(xué)生學(xué)籍檔案的重要組成部分，是用人單位考查學(xué)生綜合素質(zhì)的重要參考依據(jù)。然而，這么重要的內(nèi)容往往被班主任輔導(dǎo)員忽視，有的老師不懂得如何評(píng)鑒學(xué)生，有的老師根本不把精力放在對(duì)學(xué)生操行評(píng)語(yǔ)的評(píng)價(jià)上，忽視學(xué)生學(xué)籍檔案建設(shè)。

三、今后學(xué)籍管理需關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)

1.應(yīng)關(guān)注新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》所呈現(xiàn)的管理理念。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》于2017年2月4日正式頒布并于9月1日正式實(shí)施。新的學(xué)生管理規(guī)定與舊學(xué)生管理規(guī)定相比較有以下特點(diǎn)：一是更加注重對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)，突出強(qiáng)調(diào)了“立德樹(shù)人”的根本要求；二是更加注重為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持，提出健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可以折算學(xué)分；三是更加注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益，對(duì)學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分的規(guī)則做進(jìn)一步完善，對(duì)學(xué)生處分的情形和程序做了補(bǔ)充和細(xì)化，專(zhuān)門(mén)新增了加強(qiáng)學(xué)生申訴制度建設(shè)的規(guī)定；四是更加注重學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，明確了學(xué)生在校期間依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校的民主管理[1] i。

2.應(yīng)關(guān)注學(xué)籍管理制度修訂的內(nèi)涵?；谛聦W(xué)生管理規(guī)定頒布實(shí)施這樣的背景，各個(gè)學(xué)校的學(xué)籍管理規(guī)定也應(yīng)做出相應(yīng)的修訂。我認(rèn)為在修訂中應(yīng)關(guān)注以下方面。

一是制度的立足點(diǎn)應(yīng)是立德樹(shù)人。新學(xué)生管理規(guī)定第三條“學(xué)校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，全面貫徹國(guó)家教育方針；要堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本”，因此，學(xué)籍管理不能只強(qiáng)調(diào)行政管理，只強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的限制和要求，只重管，還應(yīng)注重服務(wù)學(xué)生和引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。制度設(shè)計(jì)及修訂應(yīng)將學(xué)生的成長(zhǎng)成才放在首位，將立德樹(shù)人放在首位。提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。將管理與育人相結(jié)合，提高管理和服務(wù)水平。

二是制度修訂應(yīng)兼顧公平。制度修訂時(shí)應(yīng)考慮到當(dāng)前高等教育大眾化這一現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，大學(xué)的精英教育已轉(zhuǎn)向大眾化教育，地方院校生源素質(zhì)下降這一事實(shí)不容回避，學(xué)習(xí)能力弱的學(xué)生的學(xué)業(yè)學(xué)位應(yīng)受到關(guān)注并有所照顧。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。我們的學(xué)籍管理制度應(yīng)貫徹好關(guān)照學(xué)生這一精神，將學(xué)校的學(xué)籍制度作相應(yīng)調(diào)整和修訂，比如有關(guān)績(jī)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)考學(xué)生重修權(quán)利等做出調(diào)整。

三是制度修訂應(yīng)體現(xiàn)法治思維和依法治校精神。學(xué)生管理是對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)全過(guò)程的管理。學(xué)生管理需要政策、規(guī)章、制度支撐，涉及學(xué)生權(quán)益的最重要的制度應(yīng)是學(xué)籍管理制度。學(xué)籍管理應(yīng)按照國(guó)家教育方針，教育規(guī)律，遵循青年學(xué)生身心特點(diǎn)，社會(huì)發(fā)展不同階段的實(shí)際制定規(guī)章制度并實(shí)施管理。新學(xué)生管理規(guī)定要求學(xué)校要轉(zhuǎn)變管理觀念維護(hù)學(xué)生權(quán)益，特別是要全方位保護(hù)學(xué)生權(quán)利。各個(gè)學(xué)校的學(xué)籍管理也應(yīng)保障學(xué)生合法權(quán)益。在前面本人所述及的帶有懲罰性的問(wèn)題，作為處罰條款其處罰程度太嚴(yán)重，賞罰不得當(dāng)，損害了學(xué)生的合法權(quán)益。在接下來(lái)的學(xué)籍管理辦法修訂中應(yīng)進(jìn)行校正。

3.要倡導(dǎo)一種包容精神。前面講到，有學(xué)校對(duì)補(bǔ)考成績(jī)進(jìn)行懲罰性限制。全社會(huì)要形成一種共識(shí)，那就是補(bǔ)考不是恥辱，不應(yīng)成為污點(diǎn)。學(xué)籍檔案具有如實(shí)記載的功能，是寫(xiě)實(shí)性的評(píng)價(jià)。那么這種寫(xiě)實(shí)評(píng)價(jià)不應(yīng)遭到用人單位的歧視。用人單位應(yīng)有一種包容精神，不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

4.要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。班主任輔導(dǎo)員隊(duì)伍的師德師風(fēng)直接關(guān)系到立德樹(shù)人的要害。班主任輔導(dǎo)員作為立德樹(shù)人的直接實(shí)施者，首先自身要能踐行“為人師表”“行為世范”的職業(yè)精神，同時(shí)要將職業(yè)操守、工作責(zé)任心與教書(shū)育人、管理育人相結(jié)合，做一個(gè)“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師”。

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