胡國(guó)珠 李菁 華啟和

摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平發(fā)表了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，對(duì)江西的生態(tài)文明建設(shè)先后提出要打造生態(tài)文明建設(shè)的“江西樣板”和美麗中國(guó)的“江西樣板”。江西以習(xí)近平的重要講話為理論指導(dǎo)，緊緊圍繞

打造“兩個(gè)樣板”的建設(shè)目標(biāo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提、以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵、以完善頂層設(shè)計(jì)為重點(diǎn)、以弘揚(yáng)綠色文化為導(dǎo)向進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與美麗中國(guó)“江西樣板”的建設(shè)工作。

習(xí)近平的“兩山論”一開(kāi)始就是建立在“既要綠水青山，也要金山銀山”之上的。習(xí)近平先后提出“綠水青山就是金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。由此表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致。2015年，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議中，習(xí)近平提出要“走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的路子，打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板”。2016年年初，習(xí)近平在視察江西時(shí)又指出要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。江西省委省政府牢記習(xí)近平的重托，以“兩山論”為理論指導(dǎo)，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

一、以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提

生態(tài)環(huán)境是江西的有利資本，江西始終致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作，按照習(xí)近平對(duì)待生態(tài)環(huán)境像對(duì)待生命一樣的要求，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，把治山理水、顯山露水納入生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，有效提升了江西的綠色“軟實(shí)力”。2016年，江西的綠色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，森林覆蓋率達(dá)到63.1%，設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率控制在86.2%，主要河流斷面監(jiān)測(cè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在88.6%，各項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)居全國(guó)前列[1]。

一要守護(hù)鄱陽(yáng)湖流域的生態(tài)環(huán)境。地球是人類賴以生存的家園，良好的生態(tài)環(huán)境是確保人類從事生產(chǎn)勞動(dòng)和生活的基礎(chǔ)，江西有著天然的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，自然環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人、污染低、空氣好，因此更應(yīng)該珍惜，加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。這一過(guò)程中，江西積極參與加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建江湖和諧生態(tài)安全格局。習(xí)近平指出：生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存[2]。鄱陽(yáng)湖是中國(guó)第一大淡水湖，江西超過(guò)90%的面積屬于鄱陽(yáng)湖流域，良好的生態(tài)環(huán)境是江西最亮麗的一張名片，江西為打造生態(tài)文明建設(shè)“江西樣板”和美麗中國(guó)“江西樣板”，應(yīng)該按照節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境[3]。江西致力于大力不斷提高鄱陽(yáng)湖水資源質(zhì)量，改善水資源環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好“一湖清水”。二要織就江西生態(tài)空間紅線保護(hù)網(wǎng)。生態(tài)紅線是生態(tài)安全的底線和生命線，如果突破了生態(tài)紅線，必定會(huì)使生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展受到威脅。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線……要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念?！盵4]保護(hù)好江西的原始生態(tài)環(huán)境，織就生態(tài)空間紅線保護(hù)網(wǎng)，守住紅線是維護(hù)好江西生態(tài)安全的基本要求。

二、以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵

江西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要按照節(jié)約、循環(huán)和可持續(xù)的原則進(jìn)行，綠色經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。通過(guò)發(fā)揮江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以生態(tài)從嚴(yán)保護(hù)、資源深度開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)清潔低碳、產(chǎn)業(yè)升級(jí)高效為主要特征，以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、綠色服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)江西的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期以來(lái)，江西存在重化工、資源能源產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，工業(yè)層次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、集聚性差、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足等問(wèn)題。近年來(lái)，江西將“綠色生態(tài)”理念融入發(fā)展過(guò)程，逐步構(gòu)建起環(huán)境友好的工業(yè)體系，在各工業(yè)領(lǐng)域積極推動(dòng)使用清潔能源的生產(chǎn)方式，進(jìn)行循環(huán)化改造，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行綠色化的管理，構(gòu)建環(huán)境友好型的綠色工業(yè)體系。江西以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為思想基礎(chǔ)，以改善產(chǎn)業(yè)布局為基本目標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、科技含量高、資源消耗低的高技術(shù)和新興勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。江西森林蓄積量居全國(guó)第9位，油茶和毛竹產(chǎn)量穩(wěn)居高位，天然宜牧草地面積為華東地區(qū)首位[2]。江西優(yōu)越的特色生態(tài)條件、豐富的生態(tài)自然資源，是江西的生態(tài)文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)性條件，江西借勢(shì)推出優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，改善具有江西特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推行各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，結(jié)合江西特色構(gòu)建了生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系。打造美麗中國(guó)“江西樣板”是習(xí)近平賦予江西的特殊使命和光榮任務(wù)，江西應(yīng)該嚴(yán)格按照本省的生態(tài)實(shí)際，充分利用本省特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，充分發(fā)揮好本省的農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，江西致力于施行服務(wù)主體和服務(wù)過(guò)程的生態(tài)綠色化，著力打造江西的特色生態(tài)旅游、構(gòu)建生態(tài)健康養(yǎng)老等綠色服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游等現(xiàn)代旅游，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)管理到旅游消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)化；大力發(fā)展生態(tài)物流業(yè)，推進(jìn)綜合生態(tài)物流園區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)落戶，提高物流業(yè)的整體運(yùn)行效率并強(qiáng)化服務(wù)功能；根據(jù)資源特色實(shí)行機(jī)制、體制、市場(chǎng)以及核心技術(shù)的改革創(chuàng)新，推行優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理重組兼并的環(huán)保服務(wù)業(yè)，以環(huán)境服務(wù)業(yè)作為重要支撐發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。

三、以完善頂層設(shè)計(jì)為重點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著關(guān)鍵性的作用，習(xí)近平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅(jiān)定信念，堅(jiān)決抵制以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價(jià)所換來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有不斷完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)江西生態(tài)環(huán)境的重視程度，進(jìn)行生態(tài)文明體制機(jī)制的改革，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，使江西省的生態(tài)文明建設(shè)法制化、制度化、規(guī)范化。

習(xí)近平指出“資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對(duì)其造成損害和破壞必須追究責(zé)任。”[5]江西通過(guò)建立生態(tài)文明建設(shè)差異化的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)限制、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣地區(qū)改變傳統(tǒng)的考評(píng)方式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入考評(píng)體系，不再以生產(chǎn)總值的考核作為唯一的指標(biāo)。習(xí)近平指出，科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系就是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)區(qū)域發(fā)展的“指揮棒”，在生態(tài)文明制度建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，江西對(duì)本省的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度，通過(guò)健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考評(píng)指標(biāo)中增加了資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)用以考核當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)情況；通過(guò)實(shí)行生態(tài)環(huán)境重大決策和重大事件問(wèn)責(zé)制度，將地方區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間如果發(fā)生了生態(tài)環(huán)境惡化情況或者造成環(huán)境惡果的情況，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，并實(shí)行終身追責(zé)。江西作為生態(tài)文明先行示范區(qū)，通過(guò)建立健全自然生態(tài)資源的所有權(quán)、使用權(quán)及相關(guān)民事權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)自然生態(tài)資源的屬性進(jìn)行分類，并分別建立能夠反映不同資源特征的資產(chǎn)所有權(quán)體系，與此同時(shí)對(duì)自然生態(tài)空間確定權(quán)責(zé)并實(shí)行統(tǒng)一登記。

四、以弘揚(yáng)綠色文化為導(dǎo)向

打造美麗中國(guó)“江西樣板”是領(lǐng)導(dǎo)方式、生活方式、價(jià)值觀念的一場(chǎng)深刻變革，是為實(shí)現(xiàn)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢綠色根基的一場(chǎng)持久戰(zhàn)，按照習(xí)近平提出的：“全社會(huì)都要按照建設(shè)美麗中國(guó)的要求，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。”[4]其中弘揚(yáng)綠色文化在建設(shè)生態(tài)強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用，是引導(dǎo)全民共建生態(tài)文明的價(jià)值坐標(biāo)。

習(xí)近平曾提出“要加強(qiáng)宣傳教育、創(chuàng)新活動(dòng)形式，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹(shù)”[4]。透過(guò)習(xí)近平的話語(yǔ)，我們可以看出在生態(tài)文明建設(shè)中，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)公民參與意識(shí)的重要性。因此，大眾傳媒在生態(tài)文明弘揚(yáng)過(guò)程中應(yīng)該積極發(fā)揮話語(yǔ)權(quán)引導(dǎo)作用，主導(dǎo)社會(huì)輿論，在全社會(huì)營(yíng)造全民共建生態(tài)文明、全民共享生態(tài)文明建設(shè)成果的良好氛圍。要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?！盵4]江西倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀，形成人人盡責(zé)、共建共享的綠色自覺(jué)，在現(xiàn)實(shí)生活中倡導(dǎo)大家履行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。廣大公眾應(yīng)勇于承擔(dān)“社會(huì)責(zé)任”，踐行“綠色行為”，爭(zhēng)做“生態(tài)公民”，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等不同層面積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

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