黃寧

摘 要：黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”重大命題。這一重大命題，吸收中華傳統(tǒng)民本思想的精髓，遵循了馬克思主義唯物史觀基本原理，是對中國共產(chǎn)黨發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。只有徹底把握習(xí)近平“以人民為中心”思想的關(guān)鍵內(nèi)涵——為了誰、依靠誰、成果由誰享有，面對不斷變化的社會形勢，中國共產(chǎn)黨才能始終把握時(shí)代的脈搏，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政興國；以人民為中心；習(xí)近平

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）05-0012-03

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，觀察不斷變化的社會形勢，提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想?！耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想的提出，順應(yīng)了人民的意愿，把握了時(shí)代的脈搏，對于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

一、習(xí)近平“人民中心論”的思想來源

歷史是人民創(chuàng)造的，這是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的馬克思主義唯物史觀的觀點(diǎn)，習(xí)近平歷來重視民生問題，堅(jiān)持馬克思主義基本原理，通過吸收中華傳統(tǒng)民本思想的精華，結(jié)合中國實(shí)際，在唯物史觀的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展了具有中國特色的民生觀發(fā)展觀，提出了“人民中心論”。

（一）中華傳統(tǒng)文化中的“民本”思想

中華傳統(tǒng)文化中的民本思想最早產(chǎn)生于商周交替時(shí)期，當(dāng)時(shí)杰出的思想家、政治家總結(jié)商王朝滅亡的歷史教訓(xùn)，從中體悟到民心的重要性?！渡袝分邪舜罅肯惹貢r(shí)樸素的民本思想，《尚書·夏書》中提到“皇祖有訓(xùn)：民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧?！贝呵飸?zhàn)國時(shí)期，民本思想從萌芽狀態(tài)走向成熟。以孔子為代表的儒家思想核心即為“仁”，孔子較早提出了重民、富民的思想。孟子在他的基礎(chǔ)上將仁政思想繼續(xù)發(fā)展，《盡心下》中“民為貴，社稷次之，君為輕。”強(qiáng)調(diào)民心的作用，要求重視民眾的力量。荀子作為先秦時(shí)期民本思想的集大成者，他的觀點(diǎn)更是涉及民眾與統(tǒng)治者關(guān)系的多個(gè)方面，“君者，舟也；庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟”，同時(shí)荀子也提到民富的內(nèi)容“下貧則上貧，下富則上富”。

隨著歷史變遷、朝代更迭，更多優(yōu)秀的思想涌現(xiàn)出來，不斷豐富和發(fā)展了中華傳統(tǒng)民本思想。漢代賈誼總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)提出“故夫民者，至賤而不可簡也；至愚而不可欺也”。認(rèn)為人民是社稷的根本，是王朝興衰的決定性力量。明代程顥、程頤提出“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”的思想。朱熹在《四書集注》中提出：“天下者天下人之天下，非一人之私有故也”“天下之務(wù)莫大于恤民”，而治國理政的關(guān)鍵在于民生。

中華傳統(tǒng)文化中民本思想以“愛民”“重民”“惜民”為核心，表達(dá)了對民眾作用的高度重視，通過對歷朝歷代政權(quán)更替的總結(jié)，提出了“民本位”的思想，強(qiáng)調(diào)了民眾在歷史上的突出作用，要求改善民生，將封建統(tǒng)治與民眾的擁護(hù)結(jié)合起來。但是由于當(dāng)時(shí)封建專制的社會性質(zhì)，傳統(tǒng)民本思想存在很大局限性。傳統(tǒng)民本思想在宣揚(yáng)以民為本的同時(shí)，必然與皇權(quán)專制產(chǎn)生沖突。僅靠理論上的倡導(dǎo)，根本無法推動民本思想繼續(xù)發(fā)展，這促使其不得不與專制政權(quán)結(jié)合，借助皇權(quán)來得到推行，最終民本思想成為封建統(tǒng)治者為達(dá)到社會穩(wěn)定、統(tǒng)治延續(xù)必不可少的政治武器。

（二）馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求

“馬克思人民主體思想是整個(gè)馬克思主義理論的核心和靈魂”[1]，是唯物史觀的重要組成部分，在馬克思主義發(fā)展史中具有十分重要的地位，也為中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程提供了科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)。

馬克思主義唯物史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。馬克思論述人民群眾與歷史發(fā)展的關(guān)系時(shí)說“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”[2]因此人民群眾才是社會歷史發(fā)展的真正動力，帶動人類社會快速發(fā)展。

正是在對人民群眾深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上，馬克思對人民主體的詳細(xì)內(nèi)容有著豐富的闡釋。人民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。要想實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，切實(shí)改善民生問題，前提是必須解決好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾?！爱?dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放?！盵3]人民經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)現(xiàn)是人民主體地位實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。同時(shí)人民也是政治主體。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確表示“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動……資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的?！盵4]只有消滅資本主義，消滅剝削，才能真正解決民生問題，促進(jìn)人民的全面發(fā)展。當(dāng)人民是文化主體時(shí)，馬克思指出：“工人才創(chuàng)造一切，甚至就以他們的精神創(chuàng)造來說，也會使得整個(gè)批判感到羞愧?！盵5]

列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀的理論，他說：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！盵6]正是在這樣的思想指導(dǎo)下，蘇維埃政府依靠工農(nóng)群眾的支持，粉碎了一次又一次敵對武裝勢力的侵襲，取得了國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利，建立了偉大的蘇維埃政權(quán)并順利地開展了社會主義建設(shè)。

（三）中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民生思想的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1945年，毛澤東在中共七大上發(fā)表了《論聯(lián)合政府》的報(bào)告，報(bào)告中充分肯定了人民的主體地位。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵7]1013毛澤東始終堅(jiān)持“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識?！盵7]790

不論是在新民主主義革命時(shí)期還是在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義唯物史觀作為黨和人民群眾關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，始終相信和依靠群眾，最終取得了革命的勝利。毛澤東相信要從根本上改善民生問題，首先必須獲得革命的勝利和民族的解放，通過無產(chǎn)階級革命推翻壓在中國人民頭上的三座大山，解放被壓迫的中華民族和中國人民，使人民真正成為國家的主人。

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，在黨的建設(shè)方面，以“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”為原則，把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造出了黨的群眾路線。正如毛澤東指出的：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[7]899

隨著時(shí)代的發(fā)展，黨的群眾工作環(huán)境不斷變化，黨的群眾工作環(huán)境更為復(fù)雜，這使黨的群眾工作面臨新的考驗(yàn)。1956年9月，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中也指出：“黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上?！盵8]217鄧小平以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為第一任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成”應(yīng)是檢驗(yàn)中國共產(chǎn)黨的一切工作的標(biāo)準(zhǔn)?！爸袊伯a(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。他的目的是要實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義?！盵8]257

作為中國共產(chǎn)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的江澤民，進(jìn)一步繼承和發(fā)展了我黨的作風(fēng)建設(shè)理論，賦予了黨的作風(fēng)建設(shè)理論以新的時(shí)代特征。江澤民同志倡導(dǎo)了以“三個(gè)代表”重要思想為原則的新型黨群關(guān)系，“全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志?！盵9]“三個(gè)代表”重要思想中最核心的一條就是“代表最廣大人民的根本利益”，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須密切聯(lián)系群眾，將黨的理論與社會實(shí)際相結(jié)合，發(fā)展的一切出發(fā)點(diǎn)都要符合最廣大人民的利益。

“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”是胡錦濤人民主體思想的集中表達(dá)。同時(shí)胡錦濤還提出了以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，具體回答了如何實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，一切發(fā)展成果由人民共享。

中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人對人民主體作用的重視是建立在科學(xué)把握馬克思主義唯物史觀基本原理基礎(chǔ)之上的，與中國不同發(fā)展階段的實(shí)際情況和不斷變化的人民構(gòu)成情況相結(jié)合，使中國特色民生理論不斷得到豐富、完善與創(chuàng)新。

二、習(xí)近平“人民中心論”的內(nèi)涵解讀

中共十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的科學(xué)發(fā)展思想，進(jìn)一步指出“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”[10]。詳細(xì)地解答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展的成果由誰共享的問題，豐富和創(chuàng)新了中國特色社會主義理論的成果，開創(chuàng)了治國理政的新境界。

（一）發(fā)展的根本目的——發(fā)展為了人民

進(jìn)入“十三五”規(guī)劃的決勝階段，以人民為中心的發(fā)展，首先要求的就是對人民負(fù)責(zé)、讓人民獲益。早在改革開放初期鄧小平就指出是否合乎人民的利益是檢驗(yàn)黨的一切工作的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、政治形勢的不斷變化，習(xí)近平也指出“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”[11]。人民群眾的利益就成為我們改革發(fā)展的基本準(zhǔn)則。以人民為中心的發(fā)展思想則鮮明回答了發(fā)展為了誰的問題。

習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》的展覽時(shí)，創(chuàng)造性地提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略思想。中國夢不光是國家夢民族夢，更應(yīng)該是個(gè)人夢，成果由人民群眾共享?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！盵12]。人民群眾才是推動中國夢實(shí)現(xiàn)的動力之源。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，尊重人民群眾的實(shí)踐主體地位，國家的發(fā)展符合最廣大群眾的利益才能實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的目標(biāo)。中國夢并非是單純的理論構(gòu)建，它是建設(shè)有中國特色社會主義歷史進(jìn)程中實(shí)實(shí)在在的具體的實(shí)踐活動[13]。而人民群眾是實(shí)踐的主體，因此也將是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的主體力量。中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想將人民利益和國家富強(qiáng)、民族振興緊緊捆綁在一起，將其中人民主體思想的理論特征充分體現(xiàn)了出來。

“我們中國共產(chǎn)黨人革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活?！盵14]不能空想中國夢，要深入到群眾之中，切實(shí)了解群眾的需求，回應(yīng)群眾的意愿，著力于人民反映的現(xiàn)實(shí)問題，讓廣大人民得到實(shí)實(shí)在在的利益，只有把抽象的治國理政的策略與具體的民生需求相結(jié)合，才能鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，才有可能完成全面建成小康社會的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）發(fā)展的根本動力——發(fā)展依靠人民

不管是在革命時(shí)期，還是在新中國的建設(shè)和改革時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民的主體地位，始終堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的指導(dǎo)作用，這是黨取得革命勝利、完成社會主義改造、在建設(shè)上獲得成功的最大奧秘。

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)完成在即，離全面建成小康社會目標(biāo)只有幾年時(shí)間，在這關(guān)鍵的時(shí)刻，中國共產(chǎn)黨將面臨前所未有的困難，只有尊重群眾、依靠群眾、相信群眾，才有可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標(biāo)。

要發(fā)揮人民群眾歷史創(chuàng)造者的作用，尊重人民群眾的首創(chuàng)實(shí)踐。2015年10月中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議召開，全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。而這其中創(chuàng)新的理念，就是為了充分調(diào)動人民的創(chuàng)造活力，發(fā)揮各行各業(yè)就業(yè)者的聰明才智，鼓勵(lì)基層群眾行動起來，大膽探索，調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

同時(shí)，發(fā)展的目的就是為了滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、精神需求，所以要始終做到問政于民、問需于民，從群眾中聽取執(zhí)政發(fā)展的意見，從人民中總結(jié)實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從人民中獲得理論政策實(shí)施的反饋，動員和依靠群眾，共同擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展的責(zé)任。給群眾創(chuàng)造一個(gè)公平、開放的發(fā)展環(huán)境，讓人民獲得公平參與發(fā)展的機(jī)會，平等地享有公平發(fā)展的權(quán)利，才能充分調(diào)動人民群眾建設(shè)的積極性，積極參與社會活動，自覺履行社會責(zé)任，才能在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展，從而帶動社會整體進(jìn)步。

（三）發(fā)展的根本價(jià)值——發(fā)展的成果由人民共享

積極探索讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果的實(shí)踐路徑，人民既是社會歷史的實(shí)踐主體，也應(yīng)該是利益價(jià)值主體。習(xí)近平指出：“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程”[15]。不管是黨的性質(zhì)還是宗旨都要求社會主義建設(shè)的成果要與人民群眾共享，只有全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，才能增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，使社會朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向入手，切實(shí)改善民生賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在尊重經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及每一位人民群眾。中共中央制定了一系列政策，如實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，都是為了能讓每一位公民都公平公正地享受到社會發(fā)展的福利，共享改革發(fā)展的成果。習(xí)近平總書記在新年賀詞中也提到最關(guān)心的是困難群眾，這都是符合中國特色民生觀要求的，符合五大發(fā)展理念中共享發(fā)展的要求的?！皬V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！盵16]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了共享發(fā)展的理念，要求將中國特色社會主義事業(yè)的“蛋糕”做大，又要求將“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

不管是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，還是發(fā)展成果由人民共享，這三者都是相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的，三者不可分割，只有做到發(fā)展人人參與、成果人人享有，才能共同推進(jìn)改革的進(jìn)程，加快社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的人生價(jià)值。

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[16]征求對中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議的意見中共中央召開黨外人士座談會習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話[N].人民日報(bào)，2015-10-31.