肖旭

摘 要：隨著相關(guān)法律和政策的完善，招標市場也得到了一定的規(guī)范，但是在實際的招標工作中仍然存在很多的問題，這不僅擾亂了招標的正常秩序，也會對后續(xù)工程的質(zhì)量造成嚴重影響，因此，對于招標工作我們必須予以重視。本文就針對招標中的常見問題進行分析，然后給出招投標工作發(fā)展切實可行的建議，希望能給相關(guān)的從業(yè)人員以借鑒。

關(guān)鍵詞：工程招標；存在問題；建議

前言

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及工程領(lǐng)域建設(shè)的不斷完善，招投標活動日益增多。近幾年來，各種發(fā)展都在積極的轉(zhuǎn)型升級，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，對于招投標的的要求也越來越高。就招標工作而言，目前仍是我國市場經(jīng)濟環(huán)境下的項目承包的主要方式。其必須具備公平性、競爭性以及綜合性。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷邁進，招標工作中也不斷的出現(xiàn)新的問題，這就要求我們的從業(yè)者必須改變觀念，樹立全新的發(fā)展理念，并結(jié)合實際工作的需要，對所出現(xiàn)的問題積極地進行探討和思考，用新思路找新解決辦法，切實推進我國的招標工作向著更加科學(xué)、公正方向發(fā)展。

1、招標工程在我國經(jīng)濟建設(shè)中的作用

我國的經(jīng)濟組成是以公有制為主體，多有所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。這就決定了在建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招投標，對國家利益和公共利益都是十分有益的。經(jīng)過多年的發(fā)展我國的招標工作方面取得了相當?shù)某删停瑤砹吮容^大的經(jīng)濟效益和社會效益。具體表現(xiàn)如下：首先是促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。現(xiàn)階段的招標工作是一個公平交易、公開透明的過程，這個平臺的建立是非常重要的，輔以相關(guān)的法律法規(guī)，保證了交易雙方的合法權(quán)益。然后就是可以建立更好的市場秩序。市場的秩序離不開公平公正公開，而招標工作的開展向社會展現(xiàn)出了交易企業(yè)的實力，也是市場監(jiān)督的一種形式。通過招標工作，也有利于市場建立更好的信用體系，有效的提高企業(yè)的競爭能力。最后就是可以實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。招標通過將工程投放出去，可以促進社會的資源流通，防止出現(xiàn)壟斷和資源集中，也有利于實現(xiàn)工程領(lǐng)域的最優(yōu)配置。

2、招標工作中出現(xiàn)的問題和困難

我國作為一個發(fā)展中國家，并將長期處于這個階段，那么我國的建設(shè)任務(wù)仍然很重，不論是固定資產(chǎn)投入還是公共支出都是非常大的，因此，我國的招標市場必將長期存在而且呈不斷擴大趨勢。隨著社會體制的改變以及我國開放程度的不斷加深，招標行業(yè)越來越趨于市場化，而且分工愈加的細致，與此同時，所帶來的競爭壓力也是非常大的。因此，這就要求相關(guān)的從業(yè)者能夠去正視和思考在招標工作中出現(xiàn)的問題以及困難，其主要包括以下幾點：

2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

當前，亟待解決的就是建立更加規(guī)范的招標制度，以保證項目的運行以及采購產(chǎn)品的正常物價，這樣就能夠降低資源的浪費，也能夠提高綜合的質(zhì)量效益，這也是完善社會主義市場體制的一個重要舉措。近些年隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，相關(guān)法律法規(guī)滯后的問題日益突出，因此這個問題我們應(yīng)該予以重視。

2.2市場行為不規(guī)范

隨著招投標市場的不斷擴展，也出現(xiàn)了魚龍混雜、良莠不齊的情況。當下的市場不規(guī)范主要表現(xiàn)在一些惡性競爭、對業(yè)主無限度的忍讓以及自身專業(yè)能力差和素質(zhì)不高的原因，造成了很多招標不規(guī)范的搶礦。而且相關(guān)的代理機構(gòu)更是數(shù)不勝數(shù)，只要賺錢，什么業(yè)務(wù)都承攬，而沒有切實的去提高服務(wù)質(zhì)量，靠的只有不斷降低的服務(wù)費。市場行為不規(guī)范必將是招投標過程中的攔路虎。

2.3業(yè)主的行為需要更加規(guī)范

業(yè)主是招投標過程中的重要主體。但是在實際的進程中，業(yè)主往往只顧自己的權(quán)益，更有甚者法律意識極其淡薄，或者說根本不了解相應(yīng)的法律法規(guī)，為了一些小團體的利益而鋌而走險，進而做出假招標以及不規(guī)范招標、招標過程作假以及提前內(nèi)定等，都給招標市場的健康發(fā)展帶來了阻礙。

2.4招標的制度和規(guī)則不完善

相關(guān)的監(jiān)督審查部門的力度不夠，對于招標中的那些行政審批和審核不嚴格，沒有嚴格的履行職責，存在玩忽職守、收受賄賂的情況，這不僅會使得行政資源浪費，從某種角度來說也增加了招標的成本。

2.5招標的獎懲制度缺乏

就當下情況來看，相關(guān)的招標監(jiān)管部門是缺乏完善的信用記錄以及公示制度，對于招投標中出現(xiàn)的不良情況沒有及時進行通報和公示，除了對相關(guān)的責任體進行罰款以外，沒有其他的強力措施，因此就缺少了震懾力。這種情況下相關(guān)責任體由于違法成本太低而出現(xiàn)頻頻違法的情況，給招投標市場的正常秩序造成了很大沖擊。

2.6項目完成后的監(jiān)管不夠

在實際的招投標過程中，相關(guān)的監(jiān)管部門往往將目光放在招投標過程中，而忽略了標后監(jiān)督，這就會給一些單位違法犯罪的機會，這就就出了高資質(zhì)隊伍中標，最后卻是低素質(zhì)隊伍施工的情況，隨之出現(xiàn)很多難以預(yù)料的問題。在很多時候，一些違規(guī)情況只有在項目完成后才能夠發(fā)現(xiàn)，因此這方面的欠缺必須重視。

3、關(guān)于招標問題的思考

鑒于招標過程中出現(xiàn)的各種問題，對其市場進行規(guī)范刻不容緩，只有不斷加強監(jiān)管力度，嚴打違規(guī)招標以及相關(guān)責任主體的腐敗才是當下應(yīng)該做的。在當下，我國的發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，隨著開放的程度不斷加深和時代進步的要求，我們必須要創(chuàng)新理念，不斷完善各項措施，高舉科學(xué)發(fā)展觀，促進我國招標工作向著更高更好的方向發(fā)展。與此同時，我們在招標方面應(yīng)該和我國的外貿(mào)差不多，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不能只盯著國內(nèi)市場，應(yīng)該向著更高領(lǐng)域、更大層次的國際市場進發(fā)。

第一就是要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，切實做好招標的管理工作，保證招標機構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。這里主要需要做的分為兩點：對于法律上不健全、不完善的地方，應(yīng)該嚴格按照現(xiàn)實需要進行合理的修正，將其中該廢除的、修改的、新增的落到實處，以保證其有更好的適用性和實用性。然后就是在招標代理的管理上，必須嚴厲打擊降低服務(wù)費的惡性競爭行為，這不應(yīng)該作為競爭的方面，真正應(yīng)該競爭的是服務(wù)和質(zhì)量。

第二是制定出更加合理的招標機制，將科學(xué)發(fā)展觀落實到招標工作中。當前招標問題想要真正的解決，需要我們能夠及時的調(diào)整服務(wù)的中心，對于其中出現(xiàn)的問題不能視而不見，而應(yīng)該迎難而上，及時的進行分析和解決。首先是價格主管部門應(yīng)該嚴格規(guī)范市場，對于價格上的惡性競爭應(yīng)該進行精準打擊，這樣才能維護招標代理市場的公平和公開。對于業(yè)主的行為也因該實行適宜的規(guī)范，可以通過講座、板報等形式向業(yè)主宣傳法律，使業(yè)主能夠知法、懂法、用法，對于業(yè)主的違規(guī)違法行為也應(yīng)該做到違法必究。對于招標代理市場，應(yīng)該繼續(xù)完善獎懲制度，加大獎懲的力度，切實維護法律法規(guī)的尊嚴。對于工程應(yīng)該執(zhí)行全程跟蹤的制度，對于工程的承包情況應(yīng)該嚴格監(jiān)督，防止出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包情況的出現(xiàn)。

第三就是要加強招標管理，規(guī)范招標行為，提高招標機構(gòu)的水平和質(zhì)量。在完善發(fā)力治理結(jié)構(gòu)的同時，加快招標行業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。對于其中出現(xiàn)的問題，要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，不斷改進市場環(huán)境。對于外國的先進招標理念和經(jīng)驗，應(yīng)該善于汲取其中的優(yōu)秀之處，應(yīng)該始終做到與國際接軌，

結(jié)語

總而言之，對于招標市場中出現(xiàn)的問題解決方法就是既抓好當前又著眼長遠。抓好當前就是始終堅持市場的無差別競爭，嚴格保證工程市場的公平。相關(guān)的招標機構(gòu)應(yīng)該善用自身優(yōu)勢，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能提高市場占有率。著眼長遠就是根據(jù)當下我國開放之門越開越大的趨勢，不斷進行升級轉(zhuǎn)型，向著更高的地方發(fā)展，應(yīng)該向國際市場看齊，形成更加完善的招標機制，打造出“一攬子”服務(wù)體制，實現(xiàn)服務(wù)增值，這也是招標市場可持續(xù)發(fā)展的核心所在。

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