朱德鵬

摘 要：建設(shè)單位工程項目的造價管理和控制所涉及的內(nèi)容復雜，且范圍較廣，不能局限于項目預結(jié)算的編制和審核中，而應反映到整個動態(tài)過程，特別是在作重大投資決策時，要建立一套系統(tǒng)、標準、高效的管理體系，充分了解全過程管理與控制的重要性，并加強各階段的監(jiān)督和管理，從而實現(xiàn)對資金的合理調(diào)控。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位 工程項目 全過程 造價管理 控制

引言：建設(shè)工程往往具有流動性、耗時長、投資大、管理難、資源消耗多、牽扯部門廣、周期長等特點，對于國家的發(fā)展和經(jīng)濟的提升也起著舉足輕重的作用。然而，我國建設(shè)工程普遍存在資金調(diào)配失控，資源與資金相脫離等問題。技術(shù)人員只關(guān)注工期的控制而忽略了項目資金的控制，導致各類問題紛紛

出現(xiàn)。

1.加強工程項目全過程造價管理和控制的重要性

建設(shè)項目是由若干環(huán)節(jié)統(tǒng)一構(gòu)成的主體，而造價核算和資金控制是確保工程能夠正常進行的關(guān)鍵內(nèi)容。管理者在進行過程管理和控制時，應著眼于大局，同時把資金的流動和消耗細化到各個階段中去，這樣才能有效規(guī)避風險，減少資金斷流現(xiàn)象。伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，從客觀上決定了建設(shè)工程項目的造價管理應從以往的政府調(diào)控變?yōu)橐哉疄橹鲗Р块T的宏觀調(diào)控機制，并且以市場信息為主來確定建設(shè)單位與業(yè)主的聯(lián)系。這就形成了管理與控制的環(huán)節(jié)鏈，其次，隨著資金的投入、項目的開展、工程的索賠、各項管理制度的建立，各種責任制也被逐步完善，造價的全過程控制和管理內(nèi)容更加全面。因此，工程造價管理與控制并不能僅僅局限在項目的核算和審計，而應拓展到整個項目工程中，特別是建筑設(shè)計、招投標環(huán)節(jié)、合同簽訂、項目開工、材料購買等環(huán)節(jié)。切實保障過程控制的完整性和安全性，提高員工的整體素質(zhì)，不斷創(chuàng)新控制手段，真正做好工程造價的控制和管理。

2.加強全過程造價管理與控制的有效措施

2.1項目決策階段

這是資金投入的起點，也是關(guān)鍵階段。工程造價的控制將貫穿于整個工程中，而決策階段則是各項經(jīng)濟指標建立的重要時期，對后期工程預算起著決定性影響。做好項目的投資預算和造價控制要從現(xiàn)有的技術(shù)水平、項目規(guī)模、材料購置、設(shè)備租賃、人員素質(zhì)和施工方案出發(fā)，采用工程類比的方法，利用計算機技術(shù)將原有的工程資料進行信息補充，包括工程所在地、施工環(huán)境、天氣狀況、市場勞動力變化、材料設(shè)備的價格等。深入調(diào)研國內(nèi)外市場的資源狀況，從經(jīng)濟學角度分析項目建成之后的使用性能、市場占有率、資金回報率，在保證建筑質(zhì)量的條件下優(yōu)化資金投入，避免重復建設(shè)。建設(shè)項目一旦投入資金，那么整個資金鏈也就建成，后期的大規(guī)模投入如果沒有充足的預算和掌控，很容易造成資金的脫節(jié)，給施工方帶來許多不必要的麻煩。因此，作為項目資金的負責人，應掌握好大量的原始數(shù)據(jù)和資料，了解國家的系列優(yōu)惠政策，進行科學合理的分析和嚴密部署，為項目的開展提供必要的理論支撐。

2.2項目設(shè)計階段

一些造價管理人員在進行初始的項目預算時，由于缺乏充足的建筑設(shè)計知識和市場資源的變動，而工程在建設(shè)中又經(jīng)常會發(fā)生一些不可預料的情況，宏觀工作和微觀工作的要求都很細致，成本控制也涉及多方利益，在出現(xiàn)問題時，勢必會通過大量的人力、物力進行多次核算，最終使得資金流走向惡性循環(huán)，這也是當前建設(shè)單位面臨的眾多問題之一。項目造價控制和管理，并不是按照主觀經(jīng)驗或者客觀環(huán)境來開展，而應立足多個角度，充分考慮到各個因素的影響，并對此作好有效控制。因而，在實際工程中，應優(yōu)先選擇信譽良好、實力雄厚、工藝技術(shù)先進的設(shè)計單位，在初始階段便做好風險防控，能有效提升建設(shè)質(zhì)量，還可以降低工程造價。限額設(shè)計是全過程造價管理與控制的核心，技術(shù)人員在實地考察之后，根據(jù)地質(zhì)探測資料進行方案的對比選擇，挑選出最安全、效率最高的設(shè)計方案。此外，設(shè)計人員還要考慮其他綜合因素，最大程度地優(yōu)化設(shè)計方案，提升資金、資源的有效利用率，從而達到造價控制的目地。施工圖紙和現(xiàn)場施工的審核應安排專家嚴格進行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，減少后期施工偏差引起的資金浪費。技術(shù)與經(jīng)濟要有機結(jié)合，為工程的順利開展奠定良好

基礎(chǔ)。

2.3項目施工階段

工程規(guī)模越大，施工工期也就越長，資金投入也越大。在這一過程中，應注重工程建設(shè)的水平與標準，包括配套設(shè)施和工程等。要求明確前中期的各項準備，將項目的可行性研究和投資預算作為過程控制的重要依據(jù)。建設(shè)標準的確定關(guān)系著項目成本控制是否能夠達到預期效果，因此需要根據(jù)工藝技術(shù)的進步和建設(shè)單位的實際情況進行。標準過高，會增加一些不必要的投資浪費，標準過低也會影響建筑的質(zhì)量安全，不利于技術(shù)的進步。大多數(shù)的建設(shè)項目在考慮投資之前，都要經(jīng)過可行性研究，適當采用先進、高效、可實施的標準。如施工過程中的環(huán)境保護問題，需要綜合當?shù)氐牡貏輻l件和人為環(huán)境，分析排放物的處理。種種因素勢必會加大工程投資，但這部分投資在未來是能夠獲得社會效益的。其次，材料在成本控制中所占比例較大，對于甲供工程和按實工程需要控制好材料的用量和價格，嚴格按照批價流程來審批材料價格。

3.結(jié)論

工程造價的全過程管理和控制體現(xiàn)在各個建設(shè)階段，在整個過程中都應做到動態(tài)管理。項目資金的投入是多方參與、討論和決策的結(jié)果，應明確各個主體的職責所在，設(shè)定權(quán)重制度，責任到人，這樣才能真正把項目的資金投入降到最低，獲取更多的經(jīng)濟效率。

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