電子警察原來還能這樣用看上海交通違法大整治經(jīng)驗

文 上海市交警總隊 桑志剛

自2016年3月開展道路交通大整治以來，上海市公安交管部門充分利用科技手段保障和助力道路交通違法整治工作。目前，全市突出道路交通違法現(xiàn)象明顯減少，道路通行能力和交通秩序明顯改觀，市民尊法守法意識明顯提升。

注：本文根據(jù)作者在“2018’中國（北京）道路交通安全論壇”演講內(nèi)容整理，文中相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止至2018年5月。

一、道路交通違法大整治成效明顯

自2016年3月25日，上海市委市政府動員全市力量協(xié)助交警開展大整治，兩年多來，全市突出違法行為明顯減少，道路交通秩序和通行能力明顯改觀，市民群眾的尊法守法意識明顯提升。

交通事故方面，2014年至2017年，上海全市道路交通事故數(shù)量下降近47%，死亡人數(shù)下降25.1%，萬車死亡率下降41.8%。道路通行能力方面，開展大整治以來，上海市區(qū)高架等主干道路擁堵時間日均減少20分鐘以上，突出堵點早高峰擁堵消除提前20分鐘，早晚公交車道車速提升15%、平均車速達到18km/h左右。

下面我們來看上海如何依靠科技力量，通過非現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用進行大整治的。

二、電子警察在道路交通違法大整治中的應(yīng)用

（一）電子警察發(fā)展的三個階段

上海電子警察設(shè)備規(guī)模在2014年到2018年期間實現(xiàn)較大跨度發(fā)展，至2018年5月份數(shù)量已達22076套。但有不少設(shè)備為整治初期設(shè)置的違停抓拍球，已趕不上交通管理形勢的最新要求，上海交警正在逐步將其改造成多功能設(shè)備，確保電子警察作用不下降。

上海電子警察主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

電子警察1.0階段（2016年3月以前）為傳統(tǒng)電子警察，主要是抓拍違法變道、闖紅燈、超速等常見違法行為。

電子警察2.0階段（2017年9月以前）為智能電子警察，能夠?qū)?fù)雜交通模式進行識別，抓拍不良駕駛習(xí)慣類違法行為。

電子警察3.0階段（2017年9月至今）為集成多功能電子警察，通過一套設(shè)備來實現(xiàn)抓拍路口大部分違法行為，大大減少了電子警察的重復(fù)建設(shè)。

（二）電子警察在整治9種不良駕駛習(xí)慣類違法中起到的作用

近年來，上海交警電子警察設(shè)備2.0版本主要針對左轉(zhuǎn)彎不讓直行、不系安全帶、開車打手機、不交替通行、未禮讓行人、加塞、大彎小轉(zhuǎn)、濫用遠光燈、違法鳴號、行人和非機動車違法等9種違法進行了重點整治。

左轉(zhuǎn)彎不讓直行

左轉(zhuǎn)彎不讓直行，此類違反讓行規(guī)定的違法行為，是造成交通事故的首要原因。特別是在路口，左轉(zhuǎn)不讓直行、右轉(zhuǎn)不讓直行的違法現(xiàn)象比較突出。自2017年3月3日起，累計查處“左轉(zhuǎn)彎不讓直行”違法行為3.9萬起，自2014年至2017年因左轉(zhuǎn)彎不讓直行引發(fā)交通事故數(shù)下降63.8%。

大彎小轉(zhuǎn)

“大彎小轉(zhuǎn)”本質(zhì)也是一種搶行，路口左轉(zhuǎn)應(yīng)該靠中心點附近左轉(zhuǎn)彎，這樣才能保證行使軌跡準確進入相應(yīng)車道。在大整治之前此類違法行為比較普遍，大家都在路口搶車頭，誰搶的過誰就先行，導(dǎo)致路口交通秩序混亂，事故多。經(jīng)過整治，查處“大彎小轉(zhuǎn)”違法行為10.7萬起，路口秩序得到規(guī)范，爭道搶行引發(fā)的交通事故大大減少。

不禮讓行人

對于“不禮讓行人”違法行為，民警現(xiàn)場處罰耗時耗力，電子警察處罰則效率較高。在對“不禮讓行人”行為的處罰中，69%是非現(xiàn)場處罰。自2016年12月9日起，累計查處“不禮讓行人”違法行為16.4萬起，不禮讓行人引發(fā)交通事故死亡人數(shù)自2015年至2017年下降了19.2%。

不系安全帶、開車打手機

自2016年5月6日起，全市累計抓拍查處不系安全帶違法18.2萬起，全市累計抓拍查處開車打手機違法3.1萬起。

圖1 不系安全帶、開車打手機行為

濫用遠光燈

據(jù)專家介紹，遠光燈照射眼睛后會產(chǎn)生暫時性的辨別障礙，甚至瞬時失明，從而做出不恰當?shù)姆磻?yīng)造成事故。如在夜間用2.0版本電子警察設(shè)備抓拍此類違法行為，能夠清晰顯示出車牌。自2017年9月19日起，通過電子警察設(shè)備已累計查處1766起濫用遠光燈的違法行為。

加塞

加塞行為降低了路段通行能力，并容易引發(fā)后車追尾事故。自2017年10月22日起，通過電子警察設(shè)備已累計查處5414起加塞違法行為。

不交替通行

駕駛?cè)巳绻麤]有交替通行的規(guī)則意識，大家就是“拼”技術(shù)、“拼”膽識，誰搶到誰先行。如果大家交替通行，形成默契，通行效率就會大大提高，交通事故也會大大減少。

自2016年12月30日起，通過電子警察設(shè)備已累計查處1.5萬起不按規(guī)定交替通行的違法行為。我們在高架上，布置了11個檢測交替通行的設(shè)備之后，因為爭道搶行，不交替通行引發(fā)事故數(shù)逐步下降，從2014年的426起到2017年的133起，下降幅度約68.8%。

違法鳴號

上海外環(huán)線內(nèi)禁止鳴號，但違法鳴號行為難發(fā)現(xiàn)、難鎖定。上海交警結(jié)合聲吶陣列聲源定位技術(shù)和電子警察抓拍技術(shù)對違法鳴號行為進行實時采集。第一階段為輔助民警現(xiàn)場執(zhí)法，抓拍以后號牌顯示在顯示屏上，民警看到車號后攔截車輛進行處罰。

2017年3月開始，考慮到民警需要在現(xiàn)場部署，造成不便，轉(zhuǎn)變?yōu)楹笈_處理，民警對后臺抓拍到的數(shù)據(jù)進行人工審核，審核無誤后向車主發(fā)送違法鳴號處理告知單。隨著聲吶技術(shù)及設(shè)備發(fā)展，其精確度和準確率比原來有大大提高，2017年4月升級為非現(xiàn)場處理。自2016年8月起，通過該類設(shè)備已累計處罰8300起，其中，輔助民警現(xiàn)場執(zhí)法1200起，電話通知車主2200起，非現(xiàn)場查處5300起。

圖2 電子警察對違法鳴號的抓拍

圖3 違法鳴號處理告知單

行人和非機動車違法

上海交警在一些有需求的路口安裝了定點設(shè)備，對行人和非機動車的違法行為進行治理?；谌四樧R別技術(shù)進行非現(xiàn)場執(zhí)法，執(zhí)法效率得到極大提高。市民群眾看到自己違法的照片跟視頻后，可以到窗口處理，也可在上海交警APP上在線處理，有異議的可以申辯投訴。自2017年4月13日起，通過該類設(shè)備已累計查處行人闖紅燈和非機動車逆向行駛、闖紅燈1.6萬起。

圖4 非機動車違法行為處理告知單

上海交警為提高設(shè)備集成性，將路口常見的13種違法行為集合到一套電子警察設(shè)備中，打造3.0版本的“十三合一”復(fù)合型電子警察，一套設(shè)備就可以實現(xiàn)對13種違法行為的抓拍。并啟用“電子警察違法抓拍即時告知系統(tǒng)”，實現(xiàn)對違法行為的實時抓拍，并在1-2分鐘之內(nèi)通過短信形式告知車主，起到及時提醒的作用。自2016年8月1日啟用起，已累計接入設(shè)備7371套，發(fā)送短信68萬條。

三、電子警察的拓展應(yīng)用

（一）“失格”駕駛?cè)诉`法行車分析系統(tǒng)

“失格”駕駛?cè)耸侵格{駛證被注銷、吊銷、撤銷暫扣或超分后失去駕駛資格（簡稱“失格”）的駕駛?cè)恕?/p>

除了常規(guī)的大數(shù)據(jù)和人臉識別等技術(shù)之外，上海交警還利用“人車伴隨”的手段來確定“失格”駕駛?cè)耸欠翊嬖谶`法駕車行為。通過手機號碼確定“失格”駕駛?cè)耸欠裉幱隈{車狀態(tài)，若檢測到駕駛?cè)颂幱隈{車狀態(tài)，則通過道路卡口電子警察的人臉識別系統(tǒng)確定其違法駕車行為。比如開租賃號牌的“失格”駕駛?cè)?，使用傳統(tǒng)手段很難捕捉到，通過“人車伴隨”手段就很容易將其從茫茫車海中辨別出來。在此系統(tǒng)應(yīng)用之后，共查獲1106名違法行車的“失格”駕駛?cè)耍瑢崿F(xiàn)了對“失格”駕駛?cè)说木珳蚀驌簟?/p>

圖5 失格駕駛?cè)诉`法行車分析系統(tǒng)

（二）貨運車違法上高架實時預(yù)警系統(tǒng)

2016年5月23日，上海中環(huán)線高架道路發(fā)生嚴重車禍，道路梁體被壓斷，發(fā)生橫向傾斜。后經(jīng)調(diào)查，事故起因是一輛裝載電線桿的重載卡車違規(guī)駛上中環(huán)高架橋并發(fā)生側(cè)翻。此次事件之后，上海交警啟用了“貨運車違法上高架實時預(yù)警系統(tǒng)”，利用車型識別、黑名單對比等手段對違法上高架的貨運車進行預(yù)警和攔截。系統(tǒng)自2016年6月投入使用以來成功預(yù)警貨運車違法上高架行為1700余起。

四、創(chuàng)建違法行為視頻舉報平臺

除了警方積極開展工作之外，上海交警創(chuàng)建違法行為視頻舉報平臺，發(fā)動市民群眾一起參與到交通違法大整治行動之中。通過上海交警APP可以對包括闖紅燈、逆向行駛、大彎小轉(zhuǎn)等29項違法行為進行舉報，縮短了工作流程，極大提高了工作效率。自2016年5月4日啟用至今，群眾舉報熱情不斷高漲，參與人數(shù)不斷增長，累計接受視頻舉報65萬起，采納36.9萬起，采納率達57%。

圖6 違法行為視頻舉報平臺