淺析清單計價模式下建設項目工程造價管理

陳金生

摘 要：建設項目工程造價管理具有明顯的動態(tài)管理趨勢，貫穿于建設項目工程項目施工建設的整個過程之中，且對建設項目工程項目資金投入的掌控以及投資效益最大化目標的達成，均具有顯著的優(yōu)勢。將工程量清單計價模式應用于建設項目工程造價管理工作中，需要從建設項目工程項目的各個階段著手，進行造價的控制。本文主要圍繞清單計價模式下建設項目工程造價管理措施進行了探究。

關鍵詞：清單計價模式；建設項目工程；造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）18-0122-02

建設項目工程造價是建設項目工程依照科學的計算對施工成本進行相對準確的預估，由此而生成的一項工作環(huán)節(jié)。通過對建設項目工程造價的有效控制，不僅能夠避免投入資金出現(xiàn)無端的浪費，更能對每一筆資金的流向與用途做出明確的標注。同時，對建設項目工程項目進行科學化、合理化的造價控制，也能夠促進投入資金的可持續(xù)利用。在清單計價管理模式下，招標方編制能夠反映工程材料消耗的工程量清單，并交由投標方進行自主報價的計價方式，但在實際工程造價中，一些工程設計人員過多的追求自身的利益，缺乏整體性觀念等因素，致使方案設計一味的追求高質(zhì)量標準與高安全系數(shù)，從而導致工程建設項目的造價控制力度顯著削弱。因此，對于“清單計價模式下建設項目工程造價管理”研究，便具有極大的實際作用與現(xiàn)實意義。

1 工程量清單計價模式的優(yōu)勢

首先，工程量清單計價模式有利于企業(yè)進行招投標工作的管理，由發(fā)包人對工程量清單進行編寫，然后讓投標人根據(jù)編寫好的工程量清單進行投標，這樣不僅可以預防招投標雙方對工程量進行反復的計算，而且還可以避免因為計算錯誤而帶來的不便，大量節(jié)省了資源可投入的時間，有利于招投標和評標的有序進行；其次，有利于業(yè)主對投資的控制，工程量清單計價模式，可以使投標人在投標的過程中進行合理的競爭，只要保證工程量清單的準確，工程沒有變化，那么合同期間的綜合單價就不會發(fā)生變化，這樣既可以有效的保證工程的質(zhì)量，又可以有效的縮短工期；最后，有利于企業(yè)提升自身的綜合競爭力，工程量清單計價模式在投標時一般采用的都是競爭的方式，這樣如果一個企業(yè)想要以低價中標，就要增強企業(yè)的綜合實力，以及企業(yè)的綜合管理能力，這就需要企業(yè)不斷的改善施工技術，提高企業(yè)的施工質(zhì)量，減少不必要的成本投入，這樣才能增強企業(yè)的競爭力。

2 工程量清單計價的特點分析

2.1 綜合性

對于工程量清單計價而言，其作為工程項目中的綜合性單價計價方式，能夠清晰地展現(xiàn)出工程項目的各項費用（直接費用、間接費用以及利潤等），且對于工程造價編制來說，工程量清單更是能夠展現(xiàn)出方便、快捷等特點。同時，其也是施工單位進行內(nèi)部管理的有力工具，通過工程量清單計價模式，施工單位能夠更為準確、簡易的實施內(nèi)部管理工作，從而不僅能夠提高施工單位工程造價編制的水平，更能夠對行業(yè)的發(fā)展，起到積極的促進作用。

2.2 合理性

將價格的決定權歸還給市場是工程量清單計價的另一顯著特點，與此同時，工程量清單計價需考慮到施工單位的整體經(jīng)濟實力情況，而通過招標方所設置的此種工程量清單計價方式，更能夠有效的避免招投標過程中所出現(xiàn)的不良競爭情況，即使工程項目進入到收尾階段或處于竣工結算階段，也不能對工程量清單中所標注的價格標準進行調(diào)整或修改，由此便促使工程量清單計價方式具有典型的合理性特點。尤其在實際招投標過程中，由于工程量清單計價方式需要依照施工單位的實際情況做單價的編制，這便能夠顯著提升工程項目的中標比例與中標幾率，且能夠確保招投標工作得以在公平、公正、公開的條件下展開。

2.3 法定性

法定性是工程量清單計價方式較為顯著的特征之一，在招投標環(huán)節(jié)結束后，合同標明中標方所制定的工程量清單費用明細，符合招標方所設定的工程量清單費用標準，而所確定的工程量清單價格，更要貫穿于建設項目工程建設的整個過程。并且，各項工程單價及相應的計算方法等也都要納入到具有法律效力的中標合同書中，從而使得工程量清單計價方法具有明顯的法定性。此外，由于工程量清單計價方式的應用，也便于工程項目各個階段的造價編制工作。

3 清單計價模式下建設項目工程造價管理存在的問題

3.1 側重點比較單一

目前，對于我國工程量清單下的工程造價管理，大部分的企業(yè)對于其管理的側重點比較單一，大部分把控制的重點放在了施工階段，只對實際的施工情況進行了控制，重視技術，忽略管理，對于造價的管理只是依附于設計師，而對于施工前期的投入存在明顯的不足，這使得投資超額的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對很多建設項目的經(jīng)濟效益造成了一定的影響。

3.2 人員的綜合素質(zhì)有待提升

目前，大部分的施工企業(yè)普遍出現(xiàn)的一個問題就是資格證掛靠的現(xiàn)象，有的施工企業(yè)并沒有合格的工程造價人員，對于管理工作更是沒有專業(yè)的人才和豐富的經(jīng)驗，為了能獲得更多的項目建設，很多的企業(yè)就出現(xiàn)了花錢買資格證書的現(xiàn)象，但是實際上并沒有能擔任這項工作的專業(yè)人才，而且雖然一些人已經(jīng)獲得了職業(yè)資格，但是工作能力和經(jīng)驗又存在明顯的不足，導致現(xiàn)在我國的工程造價管理水平普遍偏低，所以，目前企業(yè)著重解決的問題就是人員綜合素質(zhì)的提升。

3.3 成本控制認識不足

工程項目建議書通常是由建設單位提出的投資估算，這主要是以設計方案為參考依據(jù)，而具體的工程量不明確，所以得出的估算與實際的價格存在比較大的差異，而且內(nèi)容也比較簡單，存在很多丟項漏項的問題。另外，很多的建設單位并沒有對此有高度的重視，一些工作只是流于形式，表面上是進行了投資估算工作，但是對于實際的內(nèi)容缺乏研究，為了能夠使自己的項目得到批準，就對項目資金預算進行低估，這些都增加了估算的不準確性，追根究底造成這些問題的原因就是對于成本的控制認識存在嚴重的不足，對于工程造價缺乏管理。

4 清單計價模式下建設項目工程造價管理

4.1 前期項目可行性研究與決策階段的造價控制措施

在建設項目工程項目施工建設過程中，造價管理工作對整個工程的影響極為巨大。通過前期項目的可行性分析、研究以及決策等環(huán)節(jié)，不僅能夠影響到后期項目的工程建設，更能促使建設項目工程項目出現(xiàn)整體投資上的變化，若未能依照此種工程量清單計價模式對建設項目工程造價進行及時與準確的管理，便可能會為整體項目帶來巨大的經(jīng)濟損失。同時，若在前期可行性研究與決策階段，未能對投資規(guī)模、技術標準、資金來源以及經(jīng)濟收益等方面的風險做出明確的評估與論證，則會導致后期的施工階段出現(xiàn)資金偏差嚴重的情況。而若此時進行重新分析、研究以及決策，極易造成工程項目的返工，嚴重時甚至會產(chǎn)生廢棄工程，不僅會影響到既定的施工進度及工期，更會導致更大規(guī)模的經(jīng)濟損失生成。因此，在項目前期的可行性研究與決策階段，就要對建設項目工程項目材料的消耗做出嚴謹且精確的判斷，并同步做好工程項目風險的評估工作，以此確保建設項目工程項目在決策階段的精確性目標達成。

4.2 招投標階段的造價控制措施

對于建設項目工程項目而言，其在招投標階段所展現(xiàn)出的造價控制工作，是整個造價管理與控制活動中的關鍵性工作內(nèi)容。而基于工程量清單計價模式所實施的建設項目工程造價控制應著重考慮以下方面：首先，對招標文件進行科學、合理的編制。招標文件不僅是建設項目工程項目進行招投標的基礎性文件，更是建設項目工程實施造價管理與控制的主要依據(jù)。因此，在編制招標文件時，既要放眼全局做全面的考量，對招標公告、計價方式以及工藝技術措施等進行明確的編制，又要對施工規(guī)范與責任等進行明確，以此促使工程造價得到更為良好的控制。其次，工程量清單的精確編制。在工程量清單的實際計算環(huán)節(jié)，應加強設計人員與核算人員的專業(yè)技能水平，防止重復或遺漏等情況的發(fā)生。

4.3 施工階段的造價管理控制措施

施工組織設計是關系整個工程施工技術措施的指導性文件，其不僅展現(xiàn)了施工單位所發(fā)揮出的管理水平，更能夠使造價管理工作切實落到實處。施工過程中的造價管理控制工作應從兩方面入手：一方面，嚴格履行合同，依照合同中所擬定出的工程量清單進行科學、細致的分析，并將工程量清單作為施工的基礎深入滲透進各層級之中，促使施工階段減少甚至消除不必要的工程變更；另一方面，提高對工程變更以及簽證的核查力度。通過此種方式，既能避免出現(xiàn)施工單位疏漏工程量清單的普遍現(xiàn)象，又能通過嚴格的現(xiàn)場核查，避免承包商隨意增加工程量的行為。

4.4 竣工決算階段的造價管理控制措施

工程量清單計價作為工程竣工階段較為常見的造價管理模式，應從以下兩方面進行造價的管理與控制。其一，與合同中所形成的計價方式進行充分的結合。由于計價方式的不同，所展現(xiàn)出的結果也會存在明顯的差異性，并且，由于計價方式的差異性也會導致后期造價管理與控制工作的側重點有所不同。因而，建設項目工程項目的造價管理人員，應充分整合計價方式，積極、主動的做好工程項目的竣工結算工作。其二，工程變更審核及簽證。在建設項目工程項目的造價管理及控制環(huán)節(jié)，造價管理人員應做好工程變更與審核工作，并做好工程量的統(tǒng)計工作，以促進工程造價管理工作的科學性及有效性。

5 結語

實施工程量清單的工程計價模式是我國適應世界潮流的正確選擇，工程量清單計價的應用可以提升企業(yè)的管理能力，降低經(jīng)營風險、提高收入、節(jié)約成本。對于工程量清單計價模式的應用，應該從企業(yè)的實際情況出發(fā)，用科學預測、決策，貫穿企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營服務涉及的各個階段，這樣才能充分發(fā)揮工程量清單計價模式的作用，實現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

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