◎吳葉柳

對(duì)每個(gè)班子、每名干部進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，不機(jī)械性地搞一刀切，對(duì)無意過失問題容錯(cuò)，讓干部暖心提氣

著眼于建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，近年來，濟(jì)南市陸續(xù)推出多項(xiàng)措施，從調(diào)研巡視、“后評(píng)估”、容錯(cuò)免責(zé)、提拔重用等方面著手，打造正向激勵(lì)的完整鏈條，傳遞出“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者實(shí)惠”的鮮明導(dǎo)向，一股干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)吹遍泉城。

換屆“后評(píng)估”，打消“歇歇腳”想法

“別人不敢碰的事他敢碰，別人不愿做的事他愿做。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)稱他‘小老虎’，同志們叫他‘沖鋒槍’?！薄芭c群眾打成一片，‘開門納客’解決上訪問題，經(jīng)常拎著油條、包子去群眾家里吃早點(diǎn)?！痹诤窈褚晦麧?jì)南市換屆“后評(píng)估”工作報(bào)告中，這樣個(gè)性鮮明、有血有肉的考察報(bào)告是“標(biāo)配”。

“對(duì)每個(gè)班子、每名干部進(jìn)行精準(zhǔn)‘畫像’，作為激勵(lì)干部的基礎(chǔ)，這就是‘后評(píng)估’的成果之一。”濟(jì)南市委組織部干部二處處長(zhǎng)王玉躍介紹。2016年換屆前，濟(jì)南開展了為期6個(gè)月的干部工作調(diào)研巡視，為選準(zhǔn)干部、配好班子打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，市委組織部總結(jié)調(diào)研巡視工作經(jīng)驗(yàn)，派出10支“后評(píng)估”工作組，集中近4個(gè)月時(shí)間對(duì)10個(gè)縣區(qū)、98個(gè)市直單位、14個(gè)市管企業(yè)開展換屆“后評(píng)估”。

花這么大的力氣開展換屆“后評(píng)估”，原因何在？“班子雖然五年一換屆，但干部絕非一干就五年?！睗?jì)南市委常委、組織部長(zhǎng)李剛道出原委，開展“后評(píng)估”，就是要檢驗(yàn)“含金量”，分辨優(yōu)劣、依事?lián)袢?，既不以犧牲事業(yè)為代價(jià)遷就照顧不勝任的干部，也不因論資排輩延誤優(yōu)秀干部，向各級(jí)干部傳導(dǎo)壓力、傳遞信號(hào)，提醒大家務(wù)必時(shí)刻保持雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干的作風(fēng)。

市中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)潘建軍發(fā)現(xiàn)，“后評(píng)估”帶來的變化明顯?！按蠹乙庾R(shí)到，換屆后‘喘口氣’‘歇歇腳’的想法要不得了，得鼓足干勁繼續(xù)加油干?！?/p>

激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，識(shí)準(zhǔn)干部是關(guān)鍵?！肮ぷ鹘M一待就是幾個(gè)月，與干部群眾熟悉了，彼此沒有距離感，掌握的情況也更真實(shí)、全面，光談話本我就記了10本?！睗?jì)南市直機(jī)關(guān)工委副書記解勝利是“后評(píng)估”第七工作組副組長(zhǎng)，對(duì)于“后評(píng)估”工作的深入細(xì)致，他印象深刻。

與不同的談話對(duì)象深入交流，聽故事、找故事，在不斷追問中發(fā)現(xiàn)特點(diǎn)；到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作一線實(shí)地查看，從群眾評(píng)價(jià)中掌握實(shí)情。下“笨功夫”搜集到的信息，匯成一篇篇血肉豐滿、原汁原味的考察報(bào)告，為干部調(diào)整、問責(zé)激勵(lì)等提供了依據(jù)。

通過“后評(píng)估”，市委組織部掌握了優(yōu)秀年輕干部、優(yōu)秀專業(yè)干部、工作一般和能力較弱的市管干部等六張清單，干部是否擔(dān)當(dāng)作為，一目了然。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南建立了“四型”干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，其中涵蓋“獅子型”“專家型”“苗子型”“老黃牛型”干部——這些人將是下一步重點(diǎn)培養(yǎng)使用的人選。而那些不適應(yīng)崗位要求、打不開工作局面、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾不滿意或意見較大的干部，將面臨調(diào)整。

容錯(cuò)免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者注入“強(qiáng)心針”

當(dāng)前的濟(jì)南正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都需要干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極推進(jìn)，然而，總有一些干部擔(dān)心多干多錯(cuò)。“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，不能只靠拍拍肩膀鼓鼓勁，也不能只是攥攥拳頭喊加油，必須有科學(xué)有效的制度體系做保障?！睗?jì)南市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)馬志勇表示。去年以來，濟(jì)南制定出臺(tái)了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理四個(gè)實(shí)施辦法，形成“四位一體”工作機(jī)制，讓干部放下包袱、輕裝上陣。

不機(jī)械性地搞一刀切，一起對(duì)無意過失問題的容錯(cuò)案例讓濟(jì)南廣大干部暖心提氣。在對(duì)區(qū)屬某事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志王某財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)問題線索初核時(shí)，歷下區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)現(xiàn)王某報(bào)銷發(fā)票屬于因公且真實(shí)發(fā)生，經(jīng)過集體研究，不存在謀取個(gè)人私利問題，但存在手續(xù)不規(guī)范等問題。初核組還了解到，這名干部敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出，上任后通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)控管理、多渠道增加集體收入等有效手段，使原本瀕臨破產(chǎn)的單位扭虧為盈，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性大幅提高。經(jīng)綜合分析，歷下區(qū)決定啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，免于追究其政務(wù)責(zé)任，但要就制度執(zhí)行不規(guī)范等問題，向區(qū)監(jiān)察委及其上級(jí)主管部門作出書面檢查，制定整改措施。

“只要是正道，就大膽干下去，有容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制兜底、糾偏，不怕被人戳脊梁骨，不怕出問題?！痹诨鶎庸ぷ髁税四?，胡明身上有股“舍得一身剮”的勁頭。濼源街道回民小區(qū)整治是困擾全市十多年的一大心病，去年，他帶著街道干部硬是將這塊“硬骨頭”啃了下來。

“能放開手腳干事，也激發(fā)了我們推進(jìn)工作的創(chuàng)造性?！比A山街道社區(qū)服務(wù)中心主任謝允崗說。拆遷過程中，街道增設(shè)“小組清零獎(jiǎng)”“無加建房屋獎(jiǎng)”，讓盡可能多的群眾領(lǐng)取足額獎(jiǎng)勵(lì)；獨(dú)創(chuàng)“32趟工作法”，不厭其煩地到群眾家里做工作。僅用45天時(shí)間，華山北片區(qū)就完成了100萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，并且創(chuàng)下了零上訪、零釘子戶、零拆遷事故的多項(xiàng)“零記錄”。

提拔重用，讓實(shí)干者真正得實(shí)惠

今年上半年，歷下區(qū)建筑新村街道辦黨工委書記包昆接連迎來兩件意外之喜。

第一件是她被評(píng)為“出彩型”好干部。第二個(gè)“沒想到”是她被破格提拔。去年以來，濟(jì)南打破“隱性臺(tái)階”，先后對(duì)16名優(yōu)秀干部破格提拔或“嵌入式”使用，這在濟(jì)南歷史上也是絕無僅有的。尤其是在機(jī)構(gòu)改革期間，這樣的力度無疑釋放出“讓實(shí)干者得實(shí)惠”的強(qiáng)烈信號(hào)。

哪些干部能破格提拔？根據(jù)濟(jì)南市出臺(tái)的規(guī)定，在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中臨危不懼、勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖新路的；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位腳踏實(shí)地、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的；在本職崗位上勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、實(shí)績(jī)顯著的，都有機(jī)會(huì)。

來建新街道辦五年，包昆的成績(jī)有目共睹：在她的帶領(lǐng)下，街道綜合考核從全區(qū)末位升至第一方陣；建成了歷下區(qū)第一家街道辦黨群服務(wù)中心和第一家商務(wù)樓宇黨群服務(wù)站，社區(qū)陣地從平均不到80平方米，如今全部達(dá)到300平方米以上；還主動(dòng)攬過老舊小區(qū)危房改造的任務(wù)，為群眾解決安居問題……總是沖鋒在前的她幾乎沒有休過節(jié)假日?！坝羞@樣敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^人真好！”街道居民杜鑫德對(duì)包昆贊不絕口。

打破資歷、學(xué)歷、任職年限等限制，破格提拔讓廣大干部，尤其是在一線苦干實(shí)干的干部看到了希望?！岸颊f基層苦、基層累，但過去對(duì)基層的關(guān)心大多停留在口頭上，這次破格提拔打破了晉升‘天花板’，是對(duì)基層干部實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)。”建筑新村街道辦黨工委副書記、辦事處主任王若曦感慨道。