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      領導干部在經(jīng)濟發(fā)展中的多重角色

      2018-11-02 08:23:12李保強關(guān)荊晶
      人民論壇 2018年26期
      關(guān)鍵詞:決策領導干部

      李保強 關(guān)荊晶

      【摘要】領導干部在經(jīng)濟發(fā)展中可以擔當多重角色:經(jīng)濟決策司令員,發(fā)揮定向與統(tǒng)領作用;經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)員,發(fā)揮凝聚與調(diào)控作用;經(jīng)濟生產(chǎn)指導員,發(fā)揮模范與激勵作用;經(jīng)濟秩序督查員,發(fā)揮監(jiān)督與約束作用;經(jīng)濟發(fā)展勤務員,發(fā)揮服務與保障作用。

      【關(guān)鍵詞】領導干部 經(jīng)濟發(fā)展 角色 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

      角色理論認為,角色是與既定社會身份和地位關(guān)聯(lián)的文化要素,又是社會交往活動的規(guī)范載體。組織團體中往往涉及智多星、外交家、協(xié)調(diào)員、推進者、監(jiān)督員、實干家等多個角色。每一個個體都面臨角色采擇、扮演、沖突和建構(gòu)的任務挑戰(zhàn),社會成員占據(jù)某一地位,并不意味著獲得唯一角色,反而擁有一系列相關(guān)角色,即占據(jù)了一個“角色叢”。領導干部身處經(jīng)濟工作的第一線,是推動經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。那么,領導干部在經(jīng)濟發(fā)展中究竟擔當了哪些角色?要發(fā)揮什么作用?

      經(jīng)濟決策司令員:發(fā)揮定向與統(tǒng)領作用

      決策是領導干部的首要職責,因為決策把握著經(jīng)濟發(fā)展的命脈,不僅支配著整個經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向,而且直接關(guān)系到經(jīng)濟活動的效益。陳云同志說過,“做經(jīng)濟工作要有戰(zhàn)略眼光,要算大賬”。在經(jīng)濟工作中,每一位領導干部都應當冷靜觀察、立體思考,從戰(zhàn)略高度把控全局,果敢判斷和抉擇,擔當稱職的經(jīng)濟決策司令員。領導干部做好經(jīng)濟決策,乃是一種高度的政治責任。確立合理的經(jīng)濟發(fā)展目標,制定科學的經(jīng)濟活動規(guī)劃,對于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

      做好經(jīng)濟決策司令員,把控經(jīng)濟發(fā)展大局,要求領導干部明確三個基本要領。第一,抓好決策的前期準備。要深入基層充分調(diào)研,在集思廣益的基礎上,確定決策基調(diào),明晰決策任務,熟悉決策環(huán)境,令經(jīng)濟決策符合國情、順應民意。第二,強化決策的主要環(huán)節(jié)。客觀看待當下的經(jīng)濟情勢,作出經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)抉擇,讓經(jīng)濟發(fā)展服務于經(jīng)濟生產(chǎn)和民眾生活。第三,掌握決策的科學方法與技巧。審時度勢、綜觀全局,從紛繁復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象和千頭萬緒的經(jīng)濟活動中找出重點、難點和關(guān)鍵,依照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律權(quán)衡利弊得失,運用定性決策與定量決策結(jié)合、風險決策與機會均等決策結(jié)合等方式,作出正確決策,使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

      經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)員:發(fā)揮凝聚與調(diào)控作用

      領導干部在經(jīng)濟發(fā)展中客觀上承擔了資源配置、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的職責。著名管理學家弗里蒙特·卡斯特說,管理就是用系統(tǒng)觀點來有效組織和協(xié)調(diào)各種要素,促使組織高效地運轉(zhuǎn)。“單絲不成線,獨木不成林?!鄙朴陂_展組織協(xié)調(diào)的領導干部,往往能把矛盾化為發(fā)展動力,讓資源產(chǎn)生成倍收益,使資源發(fā)揮最大效用。因此,領導干部應善于組織溝通,做好經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)員。

      領導干部可以匯集、開發(fā)、整合人力、物力、財力、技術(shù)等資源,合理配置、高效利用,為營造良好的經(jīng)濟運行環(huán)境奠定基礎;可以圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標,調(diào)整政府部門與各類經(jīng)濟主體的關(guān)系,做好經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)員。一是要高度重視人在經(jīng)濟發(fā)展中的價值,善于凝結(jié)共識。務求使每個人都能積極從事適合自己的工作,杜絕懶政和怠政風氣,形成各在其位、各司其職、各謀其政的局面。二是要積極開發(fā)和優(yōu)化各種可供利用的資源,重視修正經(jīng)濟發(fā)展中的各種不利因素與工作失誤,增強經(jīng)濟工作的順暢性、穩(wěn)定性、可靠性。三是要進一步提升管理能力、提升協(xié)調(diào)技能,調(diào)和各方利益,化解各類矛盾沖突,助力經(jīng)濟發(fā)展。

      經(jīng)濟生產(chǎn)指導員:發(fā)揮模范與激勵作用

      經(jīng)濟工作涉及生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié),領導干部必須盡可能杜絕“外行瞎指揮”的現(xiàn)象,努力成為經(jīng)濟工作的行家里手,不僅能直接參與生產(chǎn),而且能指導生產(chǎn)。1958年,毛澤東在給領導干部的信中建議深入學習《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》和《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會》,他寫道:“要聯(lián)系中國社會主義經(jīng)濟革命和經(jīng)濟建設去讀這兩本書,使自己獲得一個清醒的頭腦,以利指導我們偉大的經(jīng)濟工作?!边\用理論指導經(jīng)濟生產(chǎn)實踐,協(xié)助解決經(jīng)濟難題,是領導干部的分內(nèi)職責,不容推諉、轉(zhuǎn)嫁和敷衍。

      “人不率,則不從;身不先,則不信?!鳖I導干部對公眾起著率先垂范、以身作則的作用。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,領導干部要做帶頭促進經(jīng)濟發(fā)展的模范、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先鋒。懂經(jīng)濟才能興經(jīng)濟。領導干部要練好理論內(nèi)功,當經(jīng)濟學習的標兵,研讀馬克思主義政治經(jīng)濟學經(jīng)典著作,學習財政、金融、貿(mào)易等學科知識,答好新時期市場經(jīng)濟建設的實踐考題;要走向基層,幫助群眾認清經(jīng)濟形勢,貫徹經(jīng)濟政策,當行業(yè)指導的能手;要關(guān)注工作業(yè)績,透過經(jīng)濟生產(chǎn)、流通和消費數(shù)據(jù)及其細微變化,發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差,降低風險。

      經(jīng)濟秩序督查員:發(fā)揮監(jiān)督與約束作用

      領導干部要努力維護經(jīng)濟秩序,保障群眾合法利益、促進社會和諧穩(wěn)定、提升黨和政府的公信力。領導干部應具備高度的規(guī)則意識和底線思維,在經(jīng)濟工作中做到實事求是、眼光敏銳、作風硬朗,勇做經(jīng)濟秩序的督查員。

      法國思想家孟德斯鳩說:“一切不受約束的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗?!苯?jīng)濟活動中,領導干部掌握公權(quán)力,若失去約束,就可能擾亂經(jīng)濟秩序,甚至走上腐敗歧路。領導干部可以通過政策宣講、道德引領、紀律約束、制度完善等方式方法,發(fā)揮監(jiān)督與約束作用,促使經(jīng)濟工作更加規(guī)范化、科學化。每一個領導干部務必要在法治思維的指導下開展經(jīng)濟工作,將權(quán)力關(guān)進制度的籠子,為經(jīng)濟發(fā)展營造風清氣正的制度環(huán)境。要采取多樣措施,增強崗位擔當、壓實管理責任,加大對經(jīng)濟工作不作為、慢作為和亂作為的問責力度,抑制各類庸、懶、散、軟現(xiàn)象,對誠信缺失、失職瀆職行為予以堅決打擊和徹底遏止,為探索經(jīng)濟持續(xù)增長和健康發(fā)展長效機制貢獻力量。

      經(jīng)濟發(fā)展勤務員:發(fā)揮服務與保障作用

      領導干部作為人民公仆,擔當了人民生活勤務員的角色。他們身挑重擔,不負眾望,具有強烈的社會責任感和滿腔的服務熱情;他們勤勤懇懇,任勞任怨,為民族振興積極而富有創(chuàng)造性地工作;他們不計得失,無私奉獻,全心全意維護國家、集體和人民利益。在他們身上,體現(xiàn)了一種對人民高度忠誠的品格。毛澤東同志指出,“為群眾服務,這就是處處要想到群眾,為群眾打算,把群眾的利益放在第一位”。習近平總書記強調(diào),“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。

      做好經(jīng)濟發(fā)展的勤務員,要求領導干部圍繞國計民生問題,立足公心,竭力提升公眾幸福指數(shù),追求勤政視野更開闊、勤政層次更高端、勤政效果更滿意的境界。第一,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高領導干部公共服務的水平和效率。第二,把握供需變化規(guī)律,推動協(xié)同服務,節(jié)約經(jīng)濟管理資源。第三,謀發(fā)展是一種責任,需要時時上心、事事上心,領導干部要始終堅持以群眾利益為出發(fā)點,進一步增強服務觀念,樹立服務意識,明確服務職責。

      (作者分別為武漢大學教育科學研究院教授、博導;武昌工學院副教授,武漢大學教育科學研究院博士研究生)

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