[摘 要]隨著國際經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國外貿(mào)企業(yè)越來越多遭遇其他國家（地區(qū)）的國際貿(mào)易壁壘的限制，山東省在全國省份中受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響程度很高。基于山東省外貿(mào)企業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘規(guī)模及結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，從企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和科技創(chuàng)新能力、加強環(huán)保意識和產(chǎn)業(yè)升級、研究國際法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、提高應(yīng)訴能力、建立貿(mào)易保護體系等方面提出對策。

[關(guān)鍵詞]外貿(mào)企業(yè)；國際貿(mào)易壁壘；山東省

[中圖分類號]F74

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）05-0044-04

Abstract： with the rapid development of international economy， our country foreign trade enterprise， more and more abroad in other countries （regions） of the limitation of international trade barriers， in Shandong province in the country are influenced by the foreign trade technical barriers to trade are among the best， in this paper， based on the size of the Shandong foreign trade enterprises encountered barriers to trade and the present situation of the structure， from the enterprise to improve product technology content and technological innovation ability， strengthen environmental protection consciousness and industrial upgrading， the international regulations and standards， and improve the responding ability， establish system of trade protection countermeasures.

Keywords： Foreign Trade Enterprises， International Trade Barriers， Current Situation， Shandong

[作者簡介]王維金（1973-），男，講師，物流師， 經(jīng)濟學(xué)碩士，研究方向：國際貿(mào)易實務(wù)、跨境電商。

[基金項目]2017年度濰坊市科技發(fā)展計劃（軟科學(xué)部分）研究項目“濰坊中小型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究”（項目編號：2017RKX031）；2017年度山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院課題“山東省‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口融資研究”（課題編號：YJKT2017110）階段性成果。

一、山東省外貿(mào)企業(yè)遭遇國際貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1.國際貿(mào)易壁壘的規(guī)模

隨著國際經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國已成為世界第一貿(mào)易大國，但在出口貿(mào)易中，越來越多的外貿(mào)企業(yè)遭遇其他國家（地區(qū)）的國際貿(mào)易壁壘的限制，尤其是技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響最大。2014年，國家質(zhì)量檢驗檢疫總局在全國開展了國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國外貿(mào)出口企業(yè)影響的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：在全國隨機抽取的3134家外貿(mào)出口企業(yè)中約有三成以上受到國外技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，給全年出口貿(mào)易造成755.2億美元的直接經(jīng)濟損失，比2013年增加93.2億美元?，F(xiàn)從實施技術(shù)壁壘的國家（地區(qū)）、造成損失的比例、涉及產(chǎn)品類別、影響的主要省份等幾個方面進行說明（見表1）。

從表1可以看出：在全國，山東省受國外貿(mào)技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響程度很高，排在第三位，受技術(shù)性貿(mào)易壁壘損失占各省總技術(shù)貿(mào)易壁壘損失的13.9%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國際貿(mào)易壁壘中最主要的形式之一，對我國出口貿(mào)易的影響極大。對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)不僅有發(fā)達國家和地區(qū)，如歐盟、美國、日本，還有來自發(fā)展中國家的拉美國家。其中對中國外貿(mào)出口企業(yè)影響較大的來自歐盟和美國，這也表明應(yīng)對來自歐盟和美國的技術(shù)貿(mào)易壁壘是重中之重。受技術(shù)貿(mào)易壁壘影響較大的產(chǎn)品主要是技術(shù)含量低、勞動強度大、勞動密集型以及對環(huán)境污染重的產(chǎn)品。

山東省是我國的外貿(mào)大省。從表2、3、4、5中近幾年的進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出：從貿(mào)易總額來看，2012—2014年山東省排在全國第6位，2015年升至全國第五位，有逐步上升的趨勢；從產(chǎn)品分類上看，山東省的多類產(chǎn)品的出口在全國名列前茅，如農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、機電、輪胎等。

2.遭遇國際貿(mào)易壁壘的結(jié)構(gòu)

山東省地處東部沿海地區(qū)，外貿(mào)企業(yè)較多，是全國對外貿(mào)易的重要組成部分。山東省主要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機電、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品生產(chǎn)簡單，出口門檻低，但產(chǎn)品質(zhì)檢稍不合格就會對整個行業(yè)造成很大影響，動輒就遭到國外的反傾銷調(diào)查。近幾年山東外貿(mào)企業(yè)經(jīng)常遭遇國外貿(mào)易壁壘的影響，主要有技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟調(diào)查、綠色貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘等。其中，技術(shù)貿(mào)易壁壘和貿(mào)易救濟調(diào)查對山東省出口貿(mào)易的影響最嚴(yán)重。2009年，山東省外貿(mào)企業(yè)由于國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成164億美元的經(jīng)濟損失，成為全國受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最大的省份。從表6、表7、表8可看出，山東省出口商品遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查頻繁，涉案金額大，涉案企業(yè)多。

二、山東省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的對策

1. 提高產(chǎn)品技術(shù)含量和科技創(chuàng)新能力

根據(jù)微笑曲線理論，微笑曲線的兩端是高技術(shù)含量和高附加值的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，中間部分則是低附加值的裝配制造環(huán)節(jié)，以制造加工環(huán)節(jié)為分界點，全球產(chǎn)業(yè)鏈可以分為產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品制造加工、產(chǎn)品營銷三個環(huán)節(jié)。處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置決定了企業(yè)的競爭能力和獲利能力，所以企業(yè)應(yīng)向全球產(chǎn)業(yè)鏈的兩端升級，因為產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的要素是不斷發(fā)生變化的，所以全球產(chǎn)業(yè)鏈會出現(xiàn)新的組合。處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中間低端的國家（企業(yè)）競爭優(yōu)勢的發(fā)揮、知識的積累跨越到產(chǎn)業(yè)鏈的高端，依靠技術(shù)含量的提高和對終端市場的把控，形成以自己國家（企業(yè)）為主導(dǎo)的分工體系，形成新的全球產(chǎn)業(yè)鏈，為原來沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國家（企業(yè)）變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家提供機會。

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)正確掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)組合的特點，在某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上尋找突破口，勇于科技創(chuàng)新，加大技術(shù)含量，創(chuàng)造出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極獲取國際營銷渠道的主動權(quán)和終端市場的控制權(quán)，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，充分利用國內(nèi)外資源和市場。

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)強化自身在科技創(chuàng)新中的主體地位。從美國的實踐經(jīng)驗來看，大企業(yè)是集成創(chuàng)新的主體，中小企業(yè)是原始創(chuàng)新的主體。山東省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)利用市場和資金優(yōu)勢與高等院校、科研機構(gòu)的技術(shù)、信息優(yōu)勢深度融合，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在企業(yè)建立專家工作室，將企業(yè)的創(chuàng)新需求與專家的科研相結(jié)合，將企業(yè)的技術(shù)開發(fā)小組與專家組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，提高科研技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.加強企業(yè)管理，提高國際競爭力

管理就是生產(chǎn)力，管理創(chuàng)新就是競爭力。外貿(mào)企業(yè)要牢固樹立市場、效益、質(zhì)量、成本、品牌、國際化的經(jīng)營管理理念，拓展跨國經(jīng)營、購并整合、流程再造、供應(yīng)鏈管理及扁平化組織等企業(yè)管理領(lǐng)域。使用國際先進的企業(yè)資源計劃（ERP）、經(jīng)濟增加值（EVA）、六西格瑪（Six Sigma）等管理技術(shù)，通過構(gòu)建企業(yè)文化、推進管理創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略、塑造企業(yè)形象等提高企業(yè)核心競爭力。

戰(zhàn)略決策的正確與否關(guān)系著企業(yè)的命運。正確定位企業(yè)，根據(jù)企業(yè)比較優(yōu)勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，規(guī)劃好企業(yè)在不同時期的發(fā)展方向。強化企業(yè)風(fēng)險管理意識，建立風(fēng)險管理體系，既要考慮商業(yè)風(fēng)險，也要考慮政治風(fēng)險。推進企業(yè)信息化建設(shè)，提高管理水平。

提高企業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵在于人才。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)利用人才優(yōu)勢加強管理， 研發(fā)核心技術(shù)，做好市場定位，創(chuàng)造國際品牌，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)國際競爭力。

3.加強環(huán)保意識和產(chǎn)業(yè)升級

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護觀念融入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，貫穿于企業(yè)經(jīng)營的設(shè)計開發(fā)、加工制造、包裝儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)，從管理者到員工都應(yīng)提高環(huán)保意識，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，兼顧社會效益、環(huán)保效益。逐步把企業(yè)綠色文化融入進企業(yè)的核心價值觀。發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟，開發(fā)綠色產(chǎn)品，獲得綠色認(rèn)證， 如ISO14000 國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、綠色環(huán)境標(biāo)志等。確保產(chǎn)品節(jié)能高效，切實做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

機械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)食品業(yè)、輕工紡織業(yè)是山東省外貿(mào)出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)出口具有一定的拉動作用， 從目前供給側(cè)改革的要求來看，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所伴隨的生態(tài)環(huán)境成本非常高，在去產(chǎn)能、壓低庫存，提高有效供給方面將產(chǎn)生很大的阻礙。為實現(xiàn)山東省經(jīng)濟與資源環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前山東省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)淘汰“高產(chǎn)能，高消耗、高污染”的落后產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)升級。加強科學(xué)技術(shù)及資源的綜合利用，加大對廢氣物的回收利用，在調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的同時，大力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。

據(jù)山東省商務(wù)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2013年山東省出口貿(mào)易總額1335.5億美元，其中加工貿(mào)易出口額526.1億美元，加工貿(mào)易出口額占出口貿(mào)易總額的39.4%；2014年出口貿(mào)易額1447.5億美元，其中加工貿(mào)易出口額554億美元，加工貿(mào)易出口額占出口貿(mào)易總額的38.3%；2015年1—6月份出口貿(mào)易總額1447.5億美元，其中加工貿(mào)易出口額554億美元，加工貿(mào)易出口額占出口貿(mào)易總額的36.8%。從以上數(shù)據(jù)可以看出：加工貿(mào)易在山東外貿(mào)出口中占很大的比例，接近40%，從近三年加工貿(mào)易出口額占外貿(mào)出口總額的比例來看，呈逐年下降趨勢。這說明山東省外貿(mào)企業(yè)大部分處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，無論加工貿(mào)易還是貼牌，加工環(huán)節(jié)周期長，通常付出土地、廠房、原材料、水、電和勞動力，投入成本很大，沒有核心技術(shù)、沒有知識產(chǎn)權(quán)、僅賺取加工費。但同類國家具有替代性，企業(yè)間相互爭取訂單，彼此壓價競爭。近三年山東省加工貿(mào)易出口額占出口貿(mào)易總額的比例下降，是由于部分訂單被東南亞及新興市場國家所爭取。而處于全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的國家掌握研發(fā)和營銷，所投入的信息、技術(shù)、管理知識等要素，不容易被替代。所以，山東省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)主動進行產(chǎn)業(yè)升級，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)移。

4.研究國際法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)訴能力

技術(shù)法規(guī)的強制性和標(biāo)準(zhǔn)的隱蔽性是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的顯著特點。多數(shù)發(fā)達國家是國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，尤其美國、歐盟和日本制定的最多，他們憑借自身資金和技術(shù)優(yōu)勢，制定滿足自己利益的游戲規(guī)則，使很多發(fā)展中國家和地區(qū)的產(chǎn)品達不到國際標(biāo)準(zhǔn)，達到了貿(mào)易保護的目的。據(jù)國際檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心（簡稱標(biāo)法中心）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：我國每年有30%以上的外貿(mào)企業(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，2005年損失288億美元，2015年損失755億美元，每年新增成本（改換標(biāo)簽費、認(rèn)證費、檢測費等）260億—300億美元。造成這些損失的直接原因是對國際法律法規(guī)不熟悉，應(yīng)訴能力低。

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)熟悉國際法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，提高遭遇貿(mào)易壁壘時的應(yīng)訴能力。首先要熟悉WTO中兩個協(xié)定《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（SPS協(xié)定）。不同行業(yè)的外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)熟悉關(guān)于本行業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。以機電類為例，機電產(chǎn)品出口份額在山東省外貿(mào)出口額中居首位，機電類外貿(mào)企業(yè)應(yīng)多了解相關(guān)的國際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如WEEE、ROHS、ERP、URP、CE指令和電磁兼容指令，還有歐盟及美國的法律法規(guī)，如果對法規(guī)不了解，會對機電產(chǎn)品出口造成很大影響。

外貿(mào)企業(yè)如遇到貿(mào)易壁壘問題，應(yīng)具有協(xié)同競爭的觀念，提高應(yīng)訴能力，利用一切機會，及時向檢驗檢疫機構(gòu)反映，做好技術(shù)儲備工作，提供有利的數(shù)據(jù)支持，保持持續(xù)積累和跟蹤，挖掘出通報措施中潛在的技術(shù)壁壘要求。

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立國家貿(mào)易壁壘應(yīng)訴機構(gòu)，收集技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，分析研究其規(guī)律，便于提前找到應(yīng)對或規(guī)避措施。充分利用WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點的窗口作用，掌握技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的信息。

5.建立貿(mào)易雙方有效溝通機制

發(fā)生貿(mào)易爭端前，加強與國際組織的溝通，了解最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件；加強與知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)強國（如美國、歐盟）溝通，促進合作；加強與國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定者溝通，參與到法規(guī)的制定中；加強與客戶的溝通，消除隔閡，順利合作。

發(fā)生貿(mào)易爭端后，通過協(xié)商、調(diào)解、終裁、訴訟等方式解決。最簡單、直接、友好、成本最低的方法就是友好協(xié)商，進行有效溝通。有效溝通能增進理解，消除誤解，消除摩擦，實現(xiàn)雙贏。企業(yè)要建立嚴(yán)格的有效溝通機制。要有完善的溝通渠道，做好溝通備忘錄，做到溝通人崗匹配。在外貿(mào)公司中，最直接、最有效的溝通就是業(yè)務(wù)員之間的溝通，提高業(yè)務(wù)員的協(xié)調(diào)溝通能力非常關(guān)鍵。業(yè)務(wù)員必須具有一定的業(yè)務(wù)知識、語言表達能力、良好的心態(tài)，并且要熟悉貿(mào)易合作方的文化背景。

6.建立貿(mào)易壁壘預(yù)警快速反應(yīng)機制

建立貿(mào)易壁壘預(yù)警快速反應(yīng)機制，能對貿(mào)易摩擦所帶來的風(fēng)險進行及時準(zhǔn)確的預(yù)測，對危機的產(chǎn)生進行提前預(yù)警，為企業(yè)贏取更多的時間對貿(mào)易壁壘進行充分分析，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施盡快解決，盡可能地降低由國際貿(mào)易壁壘所帶來的損失。

結(jié)合山東省外貿(mào)出口實際情況，積極利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，建立國際貿(mào)易壁壘預(yù)警快速反應(yīng)機制。首先，由山東省 WTO/TBT 通報咨詢研究中心組織，成立由政府（山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）部門、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、外貿(mào)企業(yè)組成國際貿(mào)易壁壘應(yīng)急辦公室，按不同產(chǎn)業(yè)及主要出口產(chǎn)品設(shè)立分辦公室，加強組織協(xié)調(diào)，充分整合有利資源，建立一個既符合省情，又與國際接軌的國際貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，快速高效積極應(yīng)對國外的各種貿(mào)易壁壘。

7.建立貿(mào)易保護體系

首先，借鑒發(fā)達國家的做法，建立符合山東省利益的TBT體系。針對國外在安全、環(huán)保、輻射、蟲害等方面有問題的產(chǎn)品，制定相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)體系和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，保護我國環(huán)境、人身安全，限制國外不符要求的產(chǎn)品進口。其次，合理運用貿(mào)易救濟調(diào)查。山東省外貿(mào)企業(yè)遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查最主要的形式是反傾銷調(diào)查，不僅來自發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家。企業(yè)由于對發(fā)展中國家法律法規(guī)不熟悉，抗辯能力小，所以應(yīng)訴不積極或放棄應(yīng)訴。發(fā)展中國家和新興市場國家對我國有很大的替代性，產(chǎn)業(yè)間競爭激烈，山東省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)高度重視來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟調(diào)查，不能置之不理，科學(xué)運用貿(mào)易救濟調(diào)查措施，積極應(yīng)訴，予以回?fù)?，維護自身正當(dāng)利益。第三，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，把具有中國特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品提升為國際標(biāo)準(zhǔn)，把我國處于國際前沿的技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。第四，提高認(rèn)證意識，完善認(rèn)證制度。以自主知識、專利技術(shù)為依托，構(gòu)建適合自身的TBT體系，這是對我國市場和產(chǎn)品進行保護的屏障。美國、日本、歐盟都有多種體系，我國應(yīng)對進口產(chǎn)品，尤其是進口商之間競爭比較激烈的產(chǎn)品，應(yīng)制定出我國自主的認(rèn)證體系，除了占有主動權(quán)外，還可賺取認(rèn)證費、換證費和檢測費。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)參與一些國際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，如ISO9000質(zhì)量系列認(rèn)證、IEC國際電工認(rèn)證、ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、SA8000社會責(zé)任認(rèn)證。與這些國際權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)合作，互相認(rèn)證，可以沖減我國每年支付的巨額認(rèn)證費。

（責(zé)任編輯：喬虹 梁宏偉）