李佳慧 袁永友

[摘 要]分析借鑒義烏、海寧、疊石橋的成功經(jīng)驗，從政府、海關(guān)、商檢、金融外匯機構(gòu)、稅收管理及企業(yè)等方面論述了武漢發(fā)展新型貿(mào)易方式——漢口北市場采購貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析了武漢發(fā)展市場采購貿(mào)易的優(yōu)劣勢，從政府層面和企業(yè)層面提出了進一步打造內(nèi)地開放高地，加快漢口北市場采購貿(mào)易基地建設(shè)的若干對策建議。

[關(guān)鍵詞]市場采購；國際商品交易中心；優(yōu)勢；劣勢

[中圖分類號]F727

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）05-0048-04

Abstract： This paper drawing on the successful experience of yiwu， haining， stacked stone bridge， from the government， customs， commodity inspection， foreign financial institutions， tax management and enterprise development in wuhan are discussed here in the new trade way， hankou north market procurement trade present situation， analyzes the international commodity trading center to participate in the international trade of key areas and crucial links， proposed further build open highland on the mainland， some policy Suggestions to speed up our country foreign trade development mode change.

Keywords： Market Purchase； International Commodity Trading Center； Advantage； Disadvantage

[作者簡介]李佳慧（1995-），女，本科生；袁永友（1954-），男，教授，中國國際貿(mào)易學(xué)會理事，碩士生導(dǎo)師。

一、市場采購貿(mào)易的含義和武漢地區(qū)現(xiàn)行狀況

1.市場采購貿(mào)易方式和政策特點

市場采購貿(mào)易方式是專門針對市場多種類、小批量、多批次的交易特點，為推動國際貿(mào)易便利化而創(chuàng)新的一種新型貿(mào)易方式。武漢漢口北實施包括商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和外匯等多個方面的創(chuàng)新和改革，并配有相應(yīng)的保障措施，顯示出以下特點：（1）政策系統(tǒng)性強。配套政策涵蓋了市場采購貿(mào)易流程的各個環(huán)節(jié)，并延伸至公共服務(wù)聯(lián)網(wǎng)信息平臺、商品標(biāo)準化體系、知識產(chǎn)權(quán)保護綜合管理體制、市場集聚區(qū)范圍的認定等方面；（2）創(chuàng)新突破力度大。配套政策解決了市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體成長、海關(guān)市場監(jiān)管方式創(chuàng)新、檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)管體系建設(shè)、增值稅征退銜接、境外采購商開設(shè)經(jīng)常項目外匯賬戶等一系列障礙；（3）政策目標(biāo)和協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。例如湖北省人民政府《關(guān)于加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》明確提出“探索內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展模式，加大設(shè)施建設(shè)和政策統(tǒng)籌力度，把漢口北市場打造成國家重點內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場”；省政府辦公廳《關(guān)于做好促進外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長工作的通知》明確要求“促進內(nèi)外貿(mào)一體化，積極鼓勵國內(nèi)流通企業(yè)參與國際貿(mào)易，推進武漢漢口北市場實施釆購貿(mào)易內(nèi)外貿(mào)一體化試點”等，使政策目標(biāo)更加清晰，對內(nèi)對外開放政策更加協(xié)調(diào)。

2.武漢發(fā)展市場采購貿(mào)易的區(qū)位情況

武漢漢口北國際商品交易中心位于武漢臨空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心板塊之一的漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)。近年來，交易中心利用位居亞洲最大的武漢北鐵路編組站、中部最大的國際空港天河機場和長江中上游最大的國際化航運中心武漢新港三項國家級交通樞紐黃金節(jié)點優(yōu)勢，在國家“一帶一路”倡議、湖北省“建成支點、走在前列”戰(zhàn)略以及武漢市打造“國際產(chǎn)業(yè)聚集之都、國際商貿(mào)物流之都”戰(zhàn)略宏觀背景下，緊緊抓住湖北省內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點機遇，全力推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，漢口北已具有向全球商品市場輻射的能力。2018年4月27日至28日，習(xí)近平總書記與莫迪總理在武漢進行非正式會晤，進一步凸顯了武漢貿(mào)易區(qū)域優(yōu)勢地位。武漢位于中國中部核心板塊，且在長江經(jīng)濟帶中游牽引四地，通聯(lián)八方，成為“一帶一路”主要交匯地帶，漢口北市場采購貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略意義深刻。

漢口北國際商品交易中心由漢口北集團有限公司建設(shè)并投資運營，該公司是武漢著名企業(yè)卓爾控股漢口北集團有限公司的全資子公司。此外，中國基建港口和卓爾發(fā)展兩家香港上市公司也參與其中。自2016年9月8日漢口北國際商品交易中心被國家八部委正式批準成為國家第三批市場采購貿(mào)易方式試點以來，在省市區(qū)各級政府的關(guān)心與支持下，集團認真籌劃，精心組織，積極推進試點的各項籌建工作。

3.武漢建立漢口北市場采購貿(mào)易基地的成果數(shù)據(jù)

漢口北海關(guān)特殊監(jiān)管場所的軟硬件建設(shè)逐步推進，包括海關(guān)國檢聯(lián)檢大樓、查驗平臺、辦事大廳、監(jiān)管倉庫等硬件建設(shè)和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等軟件的運用。外貿(mào)綜合服務(wù)中心平臺是集納工商、稅務(wù)、商務(wù)、外管等涉外政務(wù)及貨代船代、報關(guān)報檢、翻譯等商務(wù)服務(wù)于一體的一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。自漢口北國際交易中心獲批試點以來，中心舉辦了多場市場采購全球推介會。2016年12月1日至3日，“漢口北-中西亞三國市場采購經(jīng)貿(mào)洽談會”在漢口北隆重舉行，中心與中西亞國家四家重點市場簽約成為了國際友好市場，并達成項目金額約3.5億美元的意向采購協(xié)議。12月18日，首屆“漢口北一帶一路外貿(mào)發(fā)展論壇”舉行，50多國外商參會，并對漢口北市場進行了深入考察了解，反響良好，顯示出廣闊的合作前景。

截至2017年11月20日，漢口北市場出口額已突破5.5億美元，其中“一帶一路”沿線占有比重超過了80%。在出口商品中，最受歡迎的是日用品，占比達40%，五金電器和塑料制品其次，占比約15%，紡織服裝排第三，占比8%。就印度市場而言，2017年，漢口北試點對印度的出口達到了8079.58萬美元，占到試點市場采購貿(mào)易方式出口總額的14.21%。2017年，湖北省貨物進出口總額約3134.3億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長了20.6%，高于全國6.4個百分點。其中出口2064.1億元，同比增長了20.2%，高于全國9.4個百分點，增速創(chuàng)近3年新高。全省對外貿(mào)易依存度為8.6%，較上年提升0.5個百分點。外貿(mào)出口企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。民營企業(yè)出口占比創(chuàng)歷史新高，占全省總額6成。

二、武漢發(fā)展市場采購貿(mào)易的優(yōu)劣勢對比分析

1.優(yōu)勢

（1）地理和資本環(huán)境優(yōu)勢

國務(wù)院2016年批準建立包括湖北在內(nèi)的7個自貿(mào)區(qū)，其核心是緊扣制度創(chuàng)新，進一步對接高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的格局。湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)建設(shè)加快，與漢口北的貿(mào)易改革試點相呼應(yīng)，成為湖北省擴大對外開放的兩翼。兩區(qū)相互借力，同部署，同推進，同考核，構(gòu)建起了輻射全省、領(lǐng)先內(nèi)陸的高層次開放平臺，有利于搶占中西部對外開放制高點。在資本聯(lián)動上，漢口北市場建設(shè)主體企業(yè)卓爾集團收購中國外貿(mào)電商第一平臺“蘭亭集勢”30%股份，成為第一大股東，利用蘭亭集勢的海外市場資源，幫助漢口北商品通向國際市場。同時銀行等金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)授信額狀況給予了一定的資金扶持，為經(jīng)營主體提供了良好的資本環(huán)境，一批內(nèi)外資銀行等金融機構(gòu)在漢口北集聚發(fā)展。

（2）政府支持和政策優(yōu)勢

政府為吸引更多外貿(mào)企業(yè)落戶漢口北并報關(guān)出口，制定了以下優(yōu)惠政策：一是為落戶企業(yè)提供全程注冊手續(xù)；二是政府給予落戶企業(yè)辦公場地房租50%的返還；三是政府優(yōu)先安排落戶企業(yè)員工子女就近上學(xué)；四是落戶企業(yè)享受省市區(qū)給予的出口獎勵；五是落戶企業(yè)可獲最高200萬美元低息貸款；六是落戶企業(yè)在漢口北通關(guān)，場站內(nèi)產(chǎn)生的費用可給予減半或免收的優(yōu)惠；七是落戶企業(yè)邀請外商來漢口北考察，可獲額外補貼。這一系列相關(guān)措施的出臺，為推進漢口北發(fā)展創(chuàng)新起到了積極作用。

（3）經(jīng)濟發(fā)展和人力資源優(yōu)勢

截至2017年底，武漢市在招商引資項目中簽約總金額約25828.9億元；其中億元以上大項目達789個，簽約金額約23646億元。全年實際到位資金8226.6億元，同比增長41.3%。簽約億元以上項目數(shù)和簽約金額，分別為上年的4.4倍和7倍，為漢口北競爭力提供了堅實的基礎(chǔ)。漢口北2017年實現(xiàn)了市場采購貿(mào)易方式出口約5.7 億美元，外貿(mào)備案商戶達2060家；全省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)出口19.2億元，服務(wù)中小微企業(yè)約2000家，省級跨境電商公共平臺累計完成跨境直購4.8萬票。首次認定9家省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，全省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)出口13.7億元。推動跨境電商向“快通關(guān)、快報檢、快匯兌、快退稅”全流程業(yè)務(wù)邁進，積極推動武漢市申報國家跨境電商綜試區(qū)。

湖北武漢是我國高校聚集數(shù)量最大的地區(qū)，其中各類高校近百所，在校大學(xué)生130余萬，2017年6月武漢市政府新公布的《關(guān)于支持百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干政策措施》為接納人才，吸引人才提供了優(yōu)良的政策導(dǎo)向，留住百萬大學(xué)生為加速建設(shè)現(xiàn)代化國際化生態(tài)化大武漢、全面開啟復(fù)興大武漢新征程提供了智力支撐。

2.劣勢

（1）口岸建設(shè)不全面，營商環(huán)境存在漏洞

漢口北市場除海關(guān)、商檢、稅務(wù)等部門監(jiān)管手段還有待加強外，電子口岸的聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管、“單一窗口”等貿(mào)易便利化的舉措尚未完全實施。物流成本偏高，漢新歐、江海直達、啟運港貿(mào)易通道盈利模式堪憂，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合力度不大，市場監(jiān)管、法制和誠信環(huán)境建設(shè)相對滯后，開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多瓶頸。

（2）龍頭企業(yè)少，市場總體規(guī)模較小

漢口北市場范圍雖然較大，但單個企業(yè)出口額不大，缺少進出口龍頭企業(yè)，無法與國內(nèi)先進地區(qū)競爭。義烏專業(yè)市場自20世紀80年代創(chuàng)辦開始，“前店后廠”模式極具特色，“家庭作坊”與市場結(jié)合，商品薄利多銷，促成了原始資本的積累，成為名副其實的國際性日用小商品流通中心。而武漢地區(qū)工廠規(guī)模小，大部分以代理進出口為主，缺乏相應(yīng)的市場競爭力。外向型經(jīng)營主體少，產(chǎn)業(yè)外向度低。2015年湖北省17個千億工業(yè)企業(yè)中，外貿(mào)依存度均低于全國平均水平（36.3%），尚未形成地區(qū)外貿(mào)規(guī)模優(yōu)勢。

（3）綜合競爭力相對較弱，產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢不夠明顯

由于在區(qū)域分布、經(jīng)營基礎(chǔ)、市場體制以及政策措施方面的差別，漢口北與海寧、疊石橋市場相比仍有較大區(qū)別。就區(qū)域分布而言，漢口北位于內(nèi)陸地區(qū)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)仍比不上疊石橋地區(qū)沿江靠海的優(yōu)勢，疊石橋擁有南通綜保區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)兩大區(qū)域優(yōu)勢，區(qū)域“溢出效應(yīng)”明顯。而漢口北市場發(fā)展不成熟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)建設(shè)尚未完善，與其他優(yōu)質(zhì)地區(qū)存在差別。就經(jīng)營體制而言，疊石橋和海寧地區(qū)發(fā)展規(guī)模優(yōu)于漢口北市場，內(nèi)貿(mào)批發(fā)和外貿(mào)供貨出口形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，區(qū)域包含生產(chǎn)基地市場，家紡市場尤為突出，品牌優(yōu)勢十分明顯。

三、武漢大力發(fā)展市場采購貿(mào)易的對策建議

1.政府層面

（1）政策支持應(yīng)從全球和全國的高度出發(fā)。武漢市政府應(yīng)充分對接國家戰(zhàn)略，緊緊抓住作為“一帶一路”倡議和“長江經(jīng)濟帶”的發(fā)展機遇，以湖北自貿(mào)區(qū)試點和漢口北市場采購貿(mào)易試點為契機，讓一切有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的市場要素向湖北流動。通過校企合作，推進人才基地建設(shè)，建立外貿(mào)商學(xué)院，開設(shè)外貿(mào)課堂，培訓(xùn)商戶和外貿(mào)企業(yè)，增加數(shù)量，形成規(guī)模。同時政府要鼓勵企業(yè)提供相應(yīng)的實習(xí)崗位，為相關(guān)人才搭建平臺、積累經(jīng)驗，促進漢口北區(qū)域人才水平的提升。

（2）基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)要加快。積極推進武漢新港建成長江中游國際航運中心。提升江海直達航線、武漢—東盟近洋航線及武漢至日韓的運行效率。充分發(fā)揮“漢新歐”通道作用，推動打通武漢江北鐵路，實現(xiàn)鐵路與武漢新港的無縫對接。加快武漢航空口岸商品貨運中心的建設(shè)步伐，加快海關(guān)商檢等監(jiān)管場站的建設(shè)進度，高標(biāo)準做好場站設(shè)施設(shè)備和配套系統(tǒng)設(shè)施安裝、調(diào)試以及相關(guān)技術(shù)人員配置，盡早完成項目建設(shè)驗收和運營。建立健全集涉外政務(wù)、商務(wù)、貨代船代、報關(guān)報檢、翻譯、咨詢等功能于一體的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺體系。

（3）深入推進漢口北跨境電商發(fā)展?？缇畴娚檀蟠罂s短了流通環(huán)節(jié)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升了企業(yè)經(jīng)濟效益、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是湖北省今后對外貿(mào)易新型業(yè)態(tài)發(fā)展的基石。作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，正逐漸成為不可忽視的經(jīng)濟增長“新引擎”，快速改變著我國開放型經(jīng)濟的版圖和格局。對于深處內(nèi)陸的漢口北來說，大力推進跨境電商也是突破地域限制、擴大開放水平、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要途徑。政府要積極引導(dǎo)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈到湖北省內(nèi)聚集發(fā)展。在擴大跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口規(guī)模的基礎(chǔ)上，完善出口通關(guān)、稅收征退、進出口結(jié)匯的基本業(yè)務(wù)流程， 加快發(fā)展?jié)h口北跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)。

（4）加快培育對外貿(mào)易綜合服務(wù)性企業(yè)。政府要營造良好的環(huán)境和搭建基礎(chǔ)服務(wù)平臺。加大政策支持力度，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育具有湖北特色的、競爭力較強的綜合服務(wù)體，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供全面的配套支持。建立相關(guān)部門之間的聯(lián)動工作機制。商務(wù)、財政、國稅、海關(guān)、外匯等部門要通過出臺實施意見，做好服務(wù)，充分發(fā)揮已有的一帶通和一達通湖北公司的平臺帶動作用，引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，壯大外貿(mào)主體，幫助廣大中小微企業(yè)降低外貿(mào)交易成本，解決貿(mào)易融資難題。

2.企業(yè)層面

（1）完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育內(nèi)部體制和機制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，生產(chǎn)型企業(yè)提升工藝水平和產(chǎn)品利用率，發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，通過一系列產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的完善，提高單位產(chǎn)品的附加值，為進一步開拓國內(nèi)外市場奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。代理商要找準企業(yè)定位，充分發(fā)揮內(nèi)外部聯(lián)動作用，加大外銷產(chǎn)品研發(fā)力度，提升外貿(mào)業(yè)務(wù)水平。市場商戶、代理商積極配合做好市場采購貿(mào)易主體備案工作，大幅提升市場經(jīng)營主體備案登記率。

（2）加快實施“走出去”戰(zhàn)略。在海外尤其是“一帶一路”沿線國家設(shè)立展示產(chǎn)品營銷中心、專業(yè)連鎖市場等。培育“走出去”的國際意識，改變只想做國內(nèi)批發(fā)貿(mào)易的心態(tài)。通過“引進來”和“走出去”，促進外貿(mào)出口與專業(yè)市場開拓互動發(fā)展，為發(fā)展“一帶一路”市場作出示范。

（3）建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。相關(guān)企業(yè)要積極配合政策貫徹實施，加強本地區(qū)企業(yè)和沿海地區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略合作，建立企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，擴大產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模、提高綜合競爭力。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、經(jīng)營管理創(chuàng)新，推進“集團化營銷”“自有品牌出口”“跨境電子商務(wù)”等新型營銷模式的發(fā)展。

武漢漢口北國際商品交易中心作為武漢臨空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心板塊之一和商貿(mào)物流樞紐區(qū)，要加快口岸建設(shè)、營商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)營主體，整合內(nèi)外部資源，增強核心競爭力，爭做行業(yè)標(biāo)桿，為湖北省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）