楊雪

作為邊疆城市，黑河因地理區(qū)位條件的特殊性，肩負(fù)著促進(jìn)雙邊合作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、捍衛(wèi)邊境安全等方面的艱巨任務(wù)。近年來，黑河市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，立足市情實(shí)際、著眼發(fā)展目標(biāo)，圍繞中心，凝心聚力，不斷探索符合自身發(fā)展需要的新思路，通過在全市基層黨組織中廣泛開展“創(chuàng)邊疆特色黨建、促黑河全面振興”主題活動(dòng)，為黑河的全面振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。2018年上半年，黑河市的多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了高速增長。

為深入了解黑河市邊疆特色黨建的實(shí)施路徑及其對黑河市全面發(fā)展的助推作用，本刊記者對黑河市委常委、組織部部長姜楊進(jìn)行了專訪。

本刊記者：姜部長，您好。在您看來，黑河市基層黨建工作承載的任務(wù)和使命有哪些突出特點(diǎn)？在加強(qiáng)基層黨建工作的過程中如何因地制宜？

姜楊：黑河地處我國東北邊陲，邊境線長、少數(shù)民族多。與省內(nèi)其他城市相比，黑河的基層黨建工作還承載著維護(hù)邊疆穩(wěn)定、邊防鞏固、民族團(tuán)結(jié)等任務(wù)，概括起來說就是為穩(wěn)邊、固邊、興邊、富邊、強(qiáng)邊提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。隨著“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入實(shí)施，黑河市作為“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的重要節(jié)點(diǎn)城市，在全國沿邊開放格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，承擔(dān)的使命也更加重大。因此，在開展基層黨建工作的過程中，我們立足邊境地區(qū)實(shí)際，圍繞興邊富民戰(zhàn)略，以“創(chuàng)邊疆特色黨建、促黑河全面振興”主題活動(dòng)為總抓手，著力提升基層黨組織的組織力。

本刊記者：在開展“創(chuàng)邊疆特色黨建、促黑河全面振興”主題活動(dòng)的過程中，重點(diǎn)圍繞哪些工作推進(jìn)？

姜楊：市委首先確定了基層黨建工作要著眼促進(jìn)“邊疆繁榮、邊城和諧、邊防鞏固、邊民幸福”的目標(biāo)，以提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量為核心，在以下三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。一是實(shí)施“五個(gè)深度融合”。堅(jiān)持以深度融合為著力點(diǎn)，抓推進(jìn)、促深化，結(jié)合各領(lǐng)域各類黨組織的特點(diǎn)和行業(yè)職能，加強(qiáng)基層黨建工作與黑河沿邊開放、邊境軍警地共建、構(gòu)建和諧民族關(guān)系、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧宜居邊城建設(shè)“五個(gè)深度融合”，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底，覆蓋黑河各領(lǐng)域基層黨組織和廣大黨員的大黨建工作格局。二是構(gòu)建總體布局。精選100個(gè)基層黨組織，結(jié)合實(shí)際打造成“沿邊大通道黨建走廊”“沿江固邊黨建示范帶”“邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步黨建示范點(diǎn)”“黨建引領(lǐng)興邊富民示范點(diǎn)”“北疆文明先鋒黨建示范點(diǎn)”，樹立了各具特色、全面過硬、能夠以點(diǎn)帶面促提升的黨建品牌，形成了以“一廊一帶多點(diǎn)”為支撐的邊疆特色黨建總體布局。三是開展黨建攻堅(jiān)。將邊境村黨建工作作為攻堅(jiān)的重心，發(fā)揮抵邊村中先進(jìn)黨組織的示范帶動(dòng)作用，有針對性地落實(shí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)保障等措施辦法，大力提升邊境農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。

本刊記者：剛才您提到，市委在推進(jìn)這一主題活動(dòng)中大力實(shí)施“五個(gè)深度融合”。那么，具體說來“五個(gè)深度融合”的著力點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？

姜楊：“五個(gè)深度融合”是此次主題活動(dòng)的主旨所在。具體而言，一是圍繞“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作與黑河沿邊開放深度融合；二是緊緊圍繞“組織聯(lián)建固邊、邊關(guān)聯(lián)守強(qiáng)邊、治安聯(lián)防穩(wěn)邊”工作目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固全國“雙擁模范城”創(chuàng)建成果，推動(dòng)基層黨建工作與邊境軍警地共建深度融合；三是緊緊圍繞構(gòu)筑各民族共同發(fā)展進(jìn)步的和諧關(guān)系，從加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)黨組織自身建設(shè)和服務(wù)群眾兩個(gè)方面入手，深化民族和諧黨建工程，推動(dòng)基層黨建工作與構(gòu)建和諧民族關(guān)系深度融合；四是緊緊圍繞搶抓國家支持沿邊、振興東北、興邊富民戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，推動(dòng)基層黨建工作與邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合；五是緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的為民宗旨，全力辦好棚戶區(qū)改造、就業(yè)、社保等惠民實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和幸福感，推動(dòng)基層黨建工作與和諧宜居邊城建設(shè)深度融合。總的來說，“五個(gè)深度融合”涵蓋了全市各領(lǐng)域基層黨組織，確保各類黨組織都有提升基層黨建工作質(zhì)量的著力點(diǎn)和具體措施。

本刊記者：“五個(gè)深度融合”是這個(gè)主題活動(dòng)的最大特點(diǎn)和亮點(diǎn)，您能不能就其中的某一方面具體展開介紹一下。比如，在調(diào)動(dòng)軍警地三方基層黨組織和黨員發(fā)揮作用方面，市委采取了哪些具體措施？

姜楊：軍警地三方深度融合，關(guān)鍵在制度建設(shè)。為此，我們建立了組織聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，安排邊防派出所主官進(jìn)入駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委班子，讓警官兼任村、社區(qū)黨支部副書記，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)；實(shí)行黨員聯(lián)動(dòng)模式，定期舉辦“黨課同上、黨日同過、黨建同評”活動(dòng)，開展部隊(duì)黨員進(jìn)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村黨員進(jìn)軍營警營，實(shí)現(xiàn)黨員結(jié)對互助，使黨員的素質(zhì)得到提升，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)；發(fā)揮成效聯(lián)享作用，建立以“十戶聯(lián)防”“區(qū)域聯(lián)防”“鄰里守望”為主要內(nèi)容的“全民防范網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，有效維護(hù)轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

本刊記者：此次主題活動(dòng)的覆蓋面很廣，那么，在實(shí)施過程中如何確保各基層黨組織將工作落到實(shí)處？

姜楊：在開展這一主題活動(dòng)的實(shí)踐中，市委明確了關(guān)注基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，組織實(shí)施黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，建立“書記項(xiàng)目庫”，列出黨建問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步健全完善基層黨建工作督導(dǎo)機(jī)制，全程跟蹤問效，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任、提高督導(dǎo)能力、增強(qiáng)督導(dǎo)效果。在抓督導(dǎo)、查問題、促落實(shí)的基礎(chǔ)上，善于抓住重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順黨建體制機(jī)制，進(jìn)一步完善黨組織工作體系，進(jìn)一步向基層轉(zhuǎn)移黨建工作優(yōu)勢資源，有力推動(dòng)了基層黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，形成了上下齊抓、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面，確保主題活動(dòng)深入開展，各項(xiàng)任務(wù)在基層全面落實(shí)。

本刊記者：從目前的情況看，這一主題活動(dòng)取得了哪些階段性成效？

姜楊：經(jīng)過近兩年的實(shí)踐探索，這一主題活動(dòng)已成為全市基層黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)市委中心工作的重要平臺(tái)，同時(shí)也帶動(dòng)全市各級黨組織抓黨建工作的思路理念、方式方法發(fā)生了新變化。通過打造“千名干部進(jìn)鄉(xiāng)村”“黨徽點(diǎn)亮工程”等具有邊疆特點(diǎn)的工作載體，全市4700多個(gè)基層黨組織、近9萬名黨員行動(dòng)起來，黨建工作實(shí)現(xiàn)了從“無形抓、抓無形”向“有形抓、抓有形”轉(zhuǎn)變。具體來說，基層黨建工作取得的成效體現(xiàn)在做好“三篇大文章”、對俄沿邊開放、全域旅游以及項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等中心工作的深入推進(jìn)上，有效解決了黨建工作與中心工作“兩層皮”的問題。

本刊記者：要使這些成果得到鞏固，您認(rèn)為推進(jìn)這一主題活動(dòng)中需要注意哪些問題？

姜楊：任何工作都不可能一勞永逸，“創(chuàng)邊疆特色黨建、促黑河全面振興”主題活動(dòng)同樣需要常抓不懈。我們在督導(dǎo)考核中發(fā)現(xiàn)，有些基層黨組織對此項(xiàng)工作存在“三分鐘熱度”現(xiàn)象，在遇到一些實(shí)際困難時(shí)，容易出現(xiàn)倦怠情緒和畏難心理；有的黨員干部存在滿足于現(xiàn)狀的情況，認(rèn)為此項(xiàng)工作已經(jīng)取得一定成效，可以緩一緩了。實(shí)踐告訴我們，以往黨建工作中質(zhì)效不高的主要原因，就在于與實(shí)際工作的融合力度不夠。因此，“五個(gè)深度融合”必須長期堅(jiān)持下去，并要根據(jù)出現(xiàn)的新情況新問題不斷完善，在求實(shí)效上下功夫。

本刊記者：對于這一主題活動(dòng)的深入開展，市委有怎樣的考慮？

姜楊：今后一個(gè)時(shí)期，我市基層黨建工作將繼續(xù)以邊疆特色黨建載體為抓手，堅(jiān)持“以新時(shí)代黨的組織路線為引領(lǐng)”這一根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在東北三省調(diào)研時(shí)重要講話精神，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)振興大業(yè)、擔(dān)綱歷史重任，做到與“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作“兩個(gè)有機(jī)結(jié)合”，突出黨的政治功能、組織力提升和黨建工作質(zhì)量“三個(gè)重點(diǎn)”，聚焦邊疆繁榮、邊城和諧、邊防鞏固、邊民幸福的“四邊創(chuàng)建目標(biāo)”，推動(dòng)基層黨建與黑河沿邊開放、邊境軍警地共建、構(gòu)建和諧民族關(guān)系、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧宜居邊城建設(shè)“五個(gè)深度融合”，著力構(gòu)建邊疆特色黨建“12345”工作格局，使“創(chuàng)邊疆特色黨建、促黑河全面振興”主題活動(dòng)永葆生機(jī)和活力，在黑河全面振興發(fā)展中發(fā)揮更大更好的作用。

本刊記者：謝謝您接受本刊的專訪。

姜楊：不客氣，也要感謝《黨的生活》對此項(xiàng)工作的關(guān)注。