陳程

摘要：21世紀(jì)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外出口進(jìn)入快速發(fā)展階段。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，中國鋼鐵產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦日益加劇，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的出口面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。據(jù)此，從我國鋼鐵出口的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：出口；鋼鐵；反傾銷

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.011

1中國鋼鐵出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1中國鋼鐵進(jìn)出口狀況

自新中國成立以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)就是我國傳統(tǒng)制造業(yè)的重要代表，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)是我國綜合國力的重要體現(xiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和對外貿(mào)易快速發(fā)展上做出了重要貢獻(xiàn)。在2005年以前中國鋼鐵產(chǎn)品對外貿(mào)易長期處于貿(mào)易逆差，直到2006年我國鋼鐵產(chǎn)品的出口量才超過了進(jìn)口量。2009年受世界金融危機的影響，國際需求持續(xù)減緩和崩盤，使我國對外鋼鐵產(chǎn)品出口量急劇下降，當(dāng)年我國對外出口量只有2460萬噸。一直到2010年，我國鋼鐵出口開始復(fù)蘇，達(dá)到4256萬噸，比上年增長1796萬噸，之后我國鋼鐵出口量持續(xù)上升。在2015年，創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了11240萬噸，我國成為了名副其實的鋼鐵出口大國。2017年受國外對中國鋼材反傾銷和鋼材內(nèi)外貿(mào)價差的影響，鋼材出口量大幅降低，創(chuàng)下近幾年來新低。

1.2中國鋼鐵凈出口狀況

自2006年以來，我國鋼鐵對外貿(mào)易一直保持著凈出口狀態(tài)，但在2009年，由于全球金融危機，全球經(jīng)濟(jì)低迷，國際對鋼材的需求變小，鋼鐵凈出口量大幅下滑，僅為697萬噸。2010年雖受歐洲債務(wù)危機的影響，但在國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇發(fā)展的大背景下，國際鋼鐵市場需求相對旺盛，鋼鐵產(chǎn)品的出口量緩慢上升。

1.3我國鋼鐵主要出口國家與地區(qū)

受2008年世界金融危機和國際對中國的反傾銷的影響，我國鋼材產(chǎn)品在北美歐盟的市場大幅度縮水，但是亞洲依舊是中國鋼鐵的最大出口地。就國別而言，韓國從來都是我國最大的鋼鐵產(chǎn)品出口地，在2017年占我國鋼材出口產(chǎn)品的14.4%。越南是僅次于韓國的我國鋼鐵進(jìn)口地，2017年我國向其出口的鋼鐵占出口總量的9.8%。

2中國鋼鐵出口的優(yōu)勢

中國鋼鐵出口的優(yōu)勢有兩點，最主要的就是低價格優(yōu)勢，其次是國際市場巨額的需求。低價格是中國鋼鐵產(chǎn)品出口最大的優(yōu)勢，近幾年來中國鋼鐵產(chǎn)品的出口量呈現(xiàn)大幅上升趨勢，價格優(yōu)勢其中發(fā)揮著重要作用。由圖3可知，雖然我國鋼鐵產(chǎn)品出口的價格在2011年創(chuàng)下歷史新高，而后一直呈下降趨勢并在2016年到達(dá)谷底，這就更加使有品質(zhì)保證又低價的中國鋼鐵產(chǎn)品成為國際貿(mào)易商的首選。

其次是國際市場巨額的需求。由于各國政府為了自己本國經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展，都會實行政府主導(dǎo)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以此來振興發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，使國際鋼鐵市場的需求擴(kuò)大，為中國鋼鐵產(chǎn)品的出口帶來了新的發(fā)展。

3中國鋼鐵出口的劣勢

3.1產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化

自新中國成立以來，經(jīng)過1953年的第一個五年計劃與其他的國家相關(guān)政策措施，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，鋼材產(chǎn)量連年上升，但是產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化一直是阻礙我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的巨大頑疾，每年的行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場消費的量，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩；我國鋼鐵行業(yè)主要是通過資本和勞動力的不斷投入來使鋼鐵產(chǎn)量增加，而不是通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時我國生產(chǎn)的鋼材多為粗放型的較低附加值的產(chǎn)品，缺少高端產(chǎn)品，這極大程度上制約了我國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于我國擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)品的出口。

3.2產(chǎn)業(yè)的集中度不高

產(chǎn)業(yè)集中度通常是在社會生產(chǎn)過程中的特定產(chǎn)業(yè)中，很大一部分的生產(chǎn)要素被極少數(shù)的大企業(yè)所壟斷。而鋼鐵行業(yè)就是一個十分明顯的壟斷行業(yè)，只有掌握了更多的生產(chǎn)要素，我國的鋼鐵行業(yè)在國際市場上的地位和支配能力才會提高。雖然我國是一個鋼鐵出口大國，但并非鋼鐵強國，產(chǎn)業(yè)集中度低，我國的鋼鐵企業(yè)多數(shù)為小型企業(yè)，規(guī)模較小，鋼材年產(chǎn)量較低，即使是國內(nèi)的鋼鐵強企也沒有與世界其他幾個鋼鐵大企一較高低的能力。

4中國鋼鐵出口的機遇

4.1亞洲市場和“一帶一路”對鋼鐵的需求增長

中國鋼鐵占世界鋼鐵出口的比重不高，同時世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需求在不斷增長，這說明了中國鋼鐵產(chǎn)品的出口還有較大的增長潛力。亞洲地區(qū)尤其是東南亞的一些國家在實行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的鋼鐵原材料，這使東南亞的市場快速發(fā)育增長，使中國鋼鐵產(chǎn)品的出口量得到了迅速增長；“一帶一路”沿線國家由于國家財政緊張，不足以支持基礎(chǔ)建設(shè)的投資，存在普遍的基礎(chǔ)建設(shè)落后的現(xiàn)象。現(xiàn)在，由于“一帶一路”政策的實施，沿線的許多國家開始進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市住房的建設(shè)，對鋼鐵產(chǎn)品的需求大，我國的鋼鐵出口量快速增加。

4.2美聯(lián)儲的繼續(xù)加息，有利于中國鋼鐵出口增長

美聯(lián)儲的繼續(xù)加息引發(fā)了美元的升值，世界上使用美元作為結(jié)算貨幣國家的鋼鐵產(chǎn)品的競爭力相對的削弱，這使具有低價優(yōu)勢的中國的鋼鐵有利進(jìn)一步的價格競爭優(yōu)勢。

5中國鋼鐵出口面臨的挑戰(zhàn)

5.1鐵礦石進(jìn)口依存度高，缺少話語權(quán)

作為鋼鐵生產(chǎn)過程中必不可少的原料，鐵礦石直接制影響我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。我國是現(xiàn)今世界最大的鐵礦石進(jìn)口國，卻對鐵礦石進(jìn)口的價格調(diào)制管理缺少話語權(quán)。

5.1.1鐵礦石進(jìn)口現(xiàn)狀

近年來，由于我國國內(nèi)和國際市場對鋼鐵的需求量擴(kuò)大，國內(nèi)鐵礦石已無法滿足不斷增長的消費需求。因此，鋼鐵行業(yè)的鐵礦石進(jìn)口需求迅速增長，造成我國的鐵礦石進(jìn)口依存度較高，同時我國鐵礦石的進(jìn)口來源較為集中，多來自于澳大利亞、巴西、印度、南非等鐵礦石儲量豐富、品質(zhì)較高的國家。由于我國對鐵礦石的巨大的需求量，進(jìn)口鐵礦石的量逐年增長和供給國集中度高，出現(xiàn)了鐵礦石價格的壟斷，而我國在其中缺少定價權(quán)，受制于人，只能被動地接受鐵礦石價格不斷，導(dǎo)致我國鋼鐵企業(yè)對進(jìn)口鐵礦石的采購成本提高，利潤受壓制。同時，我國的鐵礦石運輸多為海上運輸，存在著運輸成本高、運輸效率低的問題和在恐怖主義霸權(quán)政治的全球背景之下，要關(guān)注鐵礦石運輸?shù)陌踩肪€問題。

5.1.2應(yīng)對措施

為了我國鋼鐵行業(yè)的更好發(fā)展，降低鐵礦石進(jìn)口依存度是必經(jīng)之路。開發(fā)利用我國國內(nèi)鐵礦石資源和進(jìn)口來源多渠道化都是降低鐵礦石進(jìn)口依存度的有效方法。我國的鐵礦石總量雖大，但多為貧礦品質(zhì)較低，對此我們可以改進(jìn)技術(shù)提高鐵礦石利用率和充分回收資源提高回收率，從而降低進(jìn)口依存度。同時我國的鋼鐵行業(yè)也要尋找更多的進(jìn)口渠道，努力降低鐵礦石壟斷供應(yīng)商的影響。

5.2反傾銷

5.2.1貿(mào)易摩擦的理論

貿(mào)易摩擦是指資本主義國家為了本國的利益，壟斷獨占市場，采用關(guān)稅壁壘或非關(guān)稅壁壘，進(jìn)行劇烈的爭奪世界市場的斗爭。但是不僅是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在貿(mào)易摩擦，發(fā)展中的國家之間或發(fā)達(dá)的國家之間同樣存在貿(mào)易摩擦。國際貿(mào)易中，貿(mào)易摩擦就是國與國之間在進(jìn)行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的一般是一國的持續(xù)順差、另一國的逆差，或一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。

5.2.2鋼鐵行業(yè)遭遇的反傾銷

我國遭受了來自其他國家的許多貿(mào)易摩擦，其中反傾銷就是貿(mào)易摩擦的主要措施，是WTO規(guī)則允許的合法貿(mào)易救濟(jì)有著易于實施和快速有效約束國外商品的進(jìn)口規(guī)模的特點，在WTO歧視規(guī)則和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國際背景之下，被各國廣泛使用。2017年我國遭遇21個國家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共75起，涉案金額高達(dá)110億美元，中國已連續(xù)23年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，已連續(xù)12年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。其中我國的國民經(jīng)濟(jì)重要支柱——鋼鐵產(chǎn)業(yè)，一直是國際對中國進(jìn)行反傾銷的重災(zāi)區(qū)。國際對中國鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷，涉案金額大、影響大，對我國鋼鐵的對外出口發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

其中美國更是對中國鋼鐵發(fā)起反傾銷調(diào)查與反傾銷措施頻率最高的國家，其中最主要的原因就是中國作為第一大對美貿(mào)易持續(xù)順差的國家后，不斷增加的中國鋼鐵產(chǎn)品對美出口呈現(xiàn)的巨額貿(mào)易順差。

5.2.3我國三方的應(yīng)對措施

（1）國家層面。

國家層面要健全完善鋼鐵行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，加強鋼鐵對外出口產(chǎn)品的監(jiān)管度，維護(hù)我國鋼鐵產(chǎn)品出口的秩序。對鋼鐵出口企業(yè)的資格、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行全方位的考察，努力減少貿(mào)易摩擦。同時國家應(yīng)培養(yǎng)在反傾銷專業(yè)人才，在我國遭遇其他國家的反傾銷調(diào)查時能發(fā)揮有效作用，減少甚至避免企業(yè)損失。

（2）鋼協(xié)方面。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會是應(yīng)中國鋼鐵的發(fā)展需求而建立的，代表整個鋼鐵行業(yè)的利益，對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)有著巨大的影響。因此鋼鐵工業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律能力。比如多舉辦一些關(guān)于反傾銷的講座，讓中小出口企業(yè)了解更多關(guān)于反傾銷貿(mào)易摩擦的國內(nèi)外法規(guī)；維護(hù)鋼鐵出口市場的貿(mào)易秩序，規(guī)范鋼鐵出口企業(yè)的行為，避免一些企業(yè)惡意低價競爭。同時鋼鐵工業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出口鋼鐵商品結(jié)構(gòu)并建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口預(yù)警機制。建立鋼鐵預(yù)警機制，是應(yīng)對國際反傾銷的必不可少的措施，可以強化鋼協(xié)對國際鋼鐵市場的信息、數(shù)據(jù)的收集分析工作，分析預(yù)測進(jìn)口國的鋼材市場的發(fā)展趨勢并針對本國鋼鐵產(chǎn)品的出口狀況問題對鋼鐵的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行及時地預(yù)警，降低國際對中國鋼鐵的反傾銷對鋼鐵出口企業(yè)運營的影響。

（3）企業(yè)方面。

面對國際反傾銷，企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，提高鋼鐵產(chǎn)品的出口質(zhì)量，增加出口競爭力。面對國際反傾銷，我國的鋼鐵企業(yè)不能消極的躲避，而是要冷靜積極應(yīng)訴，積極面對；鋼鐵企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，以此增加出口競爭的優(yōu)勢。

6結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國的鋼鐵產(chǎn)品大規(guī)模對外出口，但是我國只是鋼鐵出口大國而不是鋼鐵出口強國，因此我國要加強自身建設(shè)，面對國際反傾銷，國家、鋼鐵協(xié)會、企業(yè)要團(tuán)結(jié)起來，采取積極的措施來解決反傾銷問題。

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